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(北)文综罚字〔2021〕10号

发布时间:2021-06-22 17:20   文章来源:北海市旅游文体局   [字体大小:  ]   打印文章

行政处罚决定书           

(北)文综罚字〔202110

当事人:蒋道回                                                                                                                                                    

证件名称及号码:居民身份证4505*************3

住址:北海市银海区金海岸大道财富中心**********

 

根据《文化和旅游部关于开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动的通知》《广西壮族自治区文化和旅游厅办公室关于开展未经许可经营旅行社业务专项整治行动的通知》工作部署,我局开展了相关整治工作。2021420日,我局执法人员侯贵平、谢东强、莫霞波、颜素伟在执法检查过程中,发现导游龙子梅、吴筱筱419日至21日所带的”龙州·北海3日红色火炬传递之旅”旅游团队由北海盈科美辰国际旅行社蒋道回所聘用的计调满平香操作。经查, “北海盈科美辰国际旅行社”未在北海注册登记,盈科美辰国际旅行社有限公司注册地在北京。426日,执法人员在对位于北海市银海区金海岸大道财富中心***********的当事人蒋道回住家兼办公场所进行现场检查,经查当事人蒋道回未能出示并提供《营业执照》及《旅行社业务经营许可证》等相关证照。

当事人蒋道回涉嫌未经许可经营旅行社业务。

当事人蒋道回的行为涉嫌违反《中华人民共和国旅游法》第二十八条规定“设立旅行社,招徕、组织、接待旅游者,为其提供旅游服务,应当具备下列条件,取得旅游主管部门的许可,依法办理工商登记:()有固定的经营场所;()有必要的营业设施;()有符合规定的注册资本;()有必要的经营管理人员和导游;()法律、行政法规规定的其他条件。”

2021423,经本机关批准依法对本案按一般程序予以立案调查。

20214270920分,北海市文化市场综合行政执法支队执法人员谢东强、莫霞波向蒋道回出示执法证件后,依法对蒋道回进行调查询问,经查: 419日的《龙州、北海红色火炬传递之旅3日游》团队是湖南宏诚旅行社有限责任公司广西分公司交当事人蒋道回,当事人以北海盈科美辰国际旅行社的名义接待,双方签订了接待协议。当事人蒋道回收取了湖南宏诚国际旅行社有限公司广西分公司团款共计34314.00元(114/人,该团队共301人),该笔团款转到当事人蒋道回银行账号名下。在执法人员调查过程中,当事人蒋道回未能提供经营旅行社业务所需要的《营业执照》《旅行社业务经营许可证》等资质证书。

经依法调查,现查明事实如下:当事人蒋道回未经许可经营旅行社业务。

以上事实,有以下主要证据证明:

1.导游龙子梅调查询问笔录1份共4页。

2.导游龙子梅提供的材料:(1)龙子梅与计调满平香的微信联系截图3页;(2)龙子梅身份证复印件1份;(3)导游人员带团委派书1份;(4)《龙州、北海红色火炬传递之旅3日游》日程表1份共2页;(5)北海市旅行社旅游团队浏览行程安排表1份;(6)确认合约书1份;(7)《劳动合同》1份共7页。

3. 导游吴筱筱调查询问笔录1份共4页。

4. 导游吴筱筱提供的材料:(1)吴筱筱身份证复印件1份;(2)导游人员带团委派书2份;(3)《龙州、北海红色火炬传递之旅3日游》日程表1份共2页;(4)北海市旅行社旅游团队游客意见反馈表1份;(5)导游补贴转账记录截图1份;(64.19旅游名单1份共2页;(7)《劳动合同》1份共8页。 

5. 计调满平香调查询问笔录1份共4页。

6. 计调满平香提供的材料:(1)满平香身份证复印件1份;(2)团体接待确认合约书1份;(3)中国建设银行网上银行转帐汇款电子回单复印件1份;(44.19旅游名单6份共12页。

7.现场检查(勘验)笔录1份共2页。

8.蒋道回调查询问笔录1份共4页。

9.蒋道回提供的材料:(1)蒋道回身份证复印件1份;(2)团体接待确认合约书2份;(3)《龙州、北海红色火炬传递之旅3日游》日程表1份共2页;(4)导游人员带团委派书2份 ;(5)中国建设银行网上银行转帐汇款电子回单复印件1份;

10.湖南宏诚旅行社有限责任公司广西分公司提供的《团体接待确认合约书》1份;

11.“全国旅游监管服务平台”查询“北海盈科美辰国际旅行社”,查询结果网页照片打印件1份;

当事人蒋道回操作该301人的旅游团队获利共5418.00元(每人获利18元)。               

上述证据来源合法,真实有效,证据确凿充分,证据间相互印证,形成了完整证据链,当事人蒋道回未经许可经营旅行社业务的违法行为事实清楚。

当事人蒋道回未经许可经营旅行社业务行为,违反了《中华人民共和国旅游法》第二十八条规定,依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款之规定“违反本法规定,未经许可经营旅行社业务的,由旅游主管部门或者市场监督管理部门责令改正,没收违法所得,并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员,处二千元以上二万元以下罚款”和《广西壮族自治区旅游行政裁量权基准(行政处罚)(试行)》序号11档“初次被查处,没有违法所得或者违法所得在5万元以下的,未造成社会负面影响。责令改正,没收违法所得,并处1万元以上5万元以下罚款;对有关责任人员2千元以上5千元以下罚款” 之规定。

案件于2021526日调查终结,当事人蒋道回在未取得相关经营资质情况下,操作旅游团队,存在极大安全隐患,同时该案属于自治区文旅厅督办案件,鉴于当事人蒋道回主动承认错误,积极配合有关调查取证工作,建议给予当事人蒋道回责令改正,处以以下行政处罚:没收违法所得人民币伍仟肆佰壹拾捌元(¥5418.00元)整,并处罚款人民币肆万元(¥40000.00元)整。

 2021年6月4,经本机关领导班子集体讨论决定拟责令当事人改正上述违法行为,拟对当事人处以以下行政处罚:没收违法所得人民币伍仟肆佰壹拾捌元(¥5418.00元)整,并处罚款人民币肆万元(¥40000.00元)整。

本机关已于2021611日依法向你直接送达了《行政处罚事先告知书》((北)文综罚告字〔202110号),告知上述违法事实、案件证据、情节认定、处罚依据及拟处罚内容,并告知当事人享有陈述、申辩和听证的权利。截止2021618日你对处罚无异议,放弃陈述、申辩、听证的权利。

综上所诉,本机关决定责令你改正上述违法行为,对你作出:没收违法所得人民币伍仟肆佰壹拾捌元(¥5418.00元)整,并处罚款人民币肆万元(¥40000.00元)整的行政处罚。

你应当自收到本决定书之日起十五日内,到中国工商银行北海市南珠支行缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的,依据《行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,本机关可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。并依据《中华人民共和国行政强制法》第四十六条的规定申请人民法院强制执行。

你如对本处罚决定不服,可在收到本决定书之日起六十日内向北海市人民政府或广西壮族自治区文化和旅游厅申请行政复议,也可在收到本决定书之日起六个月内直接向北海市银海区人民法院提起行政诉讼。行政复议或行政诉讼期间本处罚决定不停止执行。

逾期不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行本处罚决定,经催告后仍未履行义务的,依据《行政强制法》第五十四条的规定,本机关可申请人民法院强制执行。

 

联系地址: 北海市贵州路35                                                      

联 系 人: 刘毅    

联系电话: 0779-3051068                            

 

                                                                    北海市旅游文体局

                                                                                              2021618