关于公开征求《关于推进博物馆城市建设的指导意见(征求意见稿)》意见的公告

发布时间:2020-06-16 16:07   文章来源:北海市旅游文体局   [字体大小:  ]   打印文章

 

为贯彻落实习近平总书记视察北海时关于文物保护和博物馆建设的重要讲话精神,根据《博物馆条例》以及《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发<关于推进特色博物馆建设的实施意见>的通知》(桂办发[2018]33号)精神,我局组织起草了《关于推进博物馆城市建设的指导意见(征求意见稿)》,现予以公示,公开征求社会意见,欢迎社会各界提出意见和建议,以便进一步完善报市政府审批。公示期为2020年6月16日至6月24日。

期间您有任何意见和建议,可通过电子邮箱、传真或信函形式反馈并留下真实的姓名、联系电话、地址、邮编。

 

反馈单位:北海市旅游文体局

地 址:北海市贵州路35号 

邮编:536000

电 话:0779-3072002

传 真:0779-2028532

电子邮箱:bhwhjwbk@163.com

 

 

附件:《关于推进博物馆城市建设的指导意见(征求意见稿)》

 

北海市旅游文体局

2020年6月16日

关于推进博物馆城市建设的指导意见

(征求意见稿)

 

为充分利用和传承北海丰富的历史文化资源优势,深入挖掘地方特色文化内涵,促进文化北海建设,根据《博物馆条例》自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发<关于推进特色博物馆建设的实施意见>的通知》(桂办发〔2018〕33号)精神,结合我市实际,提出以下指导意见。

本指导意见所称的博物馆是指为了教育、研究、欣赏为目的,收藏、保护并向公众展示人类活动和自然环境的见证物,向公众开放的社会服务机构。包括各种类型的博物馆、纪念馆、收藏馆、名人故居等。 

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察合浦汉代文化博物馆重要指示精神,“博物馆城市建设”为抓手,资源整合、优势互补,不断完善城市特色博物馆体系,提升北海的文化软实力,更好满足人民日益增长的美好生活需要。为奋力谱写新世纪海上丝绸之路新篇章提供坚强保障。

(二)发展目标

力争到2025年,全市各类博物馆总数达到100家左右, 其中市级公共博物馆10家以上,县级公共博物馆5家以上,行业及各类特色博物馆80余家。基本形成以市级博物馆为引领,县级博物馆为基础、非国有特色博物馆为补充的主体多元、特色鲜明、富有活力的博物馆城市新格局

二、主要任务

(一)构建博物馆城市体系

顺应北海城市文脉和资源禀赋,努力满足市民和游客的文化需求,以政府扶持为引导,以投融资机制创新为突破口,拓宽经费来源渠道,新建、改扩建一批符合北海城市定位、具有北海地方文化特质的博物馆。重点推进以下项目:

1.高标准建设北海市博物馆。全面加快北海市博物馆建设步伐,高标准开展陈列布展设计,推动北海市博物馆申报国家二级博物馆,使之成为北海文化遗产保护利用、展览展示、研究交流的主阵地和重要历史文化窗口,在全市博物馆城市建设中担负起领头羊作用,带动北海博物馆事业实现跨越式发展。 

   2.新建或改扩建一批县级博物馆。推动各县区、涠管委建成1家以上县级博物馆。依托辖区内各级文物保护单位、历史文化名镇 (名村、街区)、革命旧址、名人故居等,建设县级特色博物馆,以满足公共文化服务均等化要求,达到县县有公共博物馆的目标。重点支持合浦汉代文化博物馆提升改造。 

3.打造一批专题历史文化陈列馆。在已建成的近代外国领事机构历史陈列馆、近代洋行历史陈列馆、近代邮电历史陈列馆、近代海关历史陈列馆基础上,新建抗战历史陈列馆、北海党史陈列馆、近代金融历史陈列馆、北海足球文化陈列馆等一批专题陈列馆,打造北海近代历史人文旅游线路。

 4.推进各类行业博物馆建设。鼓励和引导全市各级机关、企事业单位利用自有土地、房产、资金,以及文物、标本、资料依法申请建设一批突出行业特征、发展轨迹、文化特色、企业精神的行业博物馆。有条件的行业和单位,可以申请博物馆建设用地新建、改扩建行业博物馆。

5.大力支持非国有博物馆建设。推进民营企业、社会组织和个人利用民间收藏优势建设特色非国有博物馆,填补门类空白。支持现有非国有博物馆陈列展览的提升改造,重点打造3至5家特色非国有博物馆。做好中长期建设规划,至2025年,实现我市非国有博物馆快速增长,在全市博物馆占比超过70%,形成我市特色非国有博物馆品牌。

6.规划建设非国有博物馆集聚区。依靠本地办馆资源,吸引市内外优质收藏家到我市办馆,将一些散落各处、运营困难的博物馆整合到集聚区内,使之融为整体,发挥集聚效应,以增强自身活力和吸引力。

(二)提升博物馆办馆水平

按照政府引导、公众自愿参与的原则,优先扶持一批填补门类空白、体现行业特点或反映地域文化、民俗文化特色的博物馆,并给予一定的经费补助让这些博物馆成为传承历史文化、彰显特色文化的新阵地,成为全市文化产业发展的新亮点。

1.打造陈列展览特色品牌。全市各类博物馆要深入挖掘藏品、展品价值和文化内涵,合理适度采用声光电等高新技术和材料,创新展陈形式,增强展陈的知识性、趣味性、互动性和吸引力、感染力,打造、引进一批展示红色文化、海上丝绸之路文化、海洋文化、侨乡文化、民族民俗文化、历史名人文化、工业文化、山水文化、奇石文化及民间收藏文化等特色文化的主题展览。开展专题化、系列化、精品化藏品研究活动,打造独具博物馆个性的特色展览和精品展览,不断满足人民群众日益增长的多样性文化需求。

2.提升藏品收藏使用水平。全市各类博物馆应当根据博物馆发展宗旨,逐步建立完整完备的藏品体系,国有博物馆应当根据实际制定特色藏品征集计划,开展特色藏品征集工作,丰富博物馆特色藏品。国有博物馆的主管部门、企事业单位应当支持国有博物馆开展有特色的藏品征集工作。鼓励向国有博物馆移交其他有收藏价值的实物鼓励尚不具备保管条件的国家机关国有企事业单位向国有博物馆捐赠或有偿捐赠藏品鼓励民营企业社会组织收藏家和个人向博物馆捐赠或有偿捐赠藏品指导国有博物馆建立藏品资源数据库,打造国有博物馆藏品数据资源共享平台,按有关规定开放博物馆藏品数据。

在自治区文物主管部门备案的非国有博物馆应当建立藏品账目及档案,可以部分或全部开放藏品数据。藏品属于文物的,应当区分文物等级,单独设置文物档案,建立严格的管理制度,并报文物主管部门备案。

3.加大博物馆开放力度。全市纳入中央和地方财政免费开放经费补助名单的各类博物馆应当按照免费开放要求确保每年免费开放时间达到300天以上日开放时间在7小时以上未纳入中央和地方财政免费开放经费补助名单的各类博物馆应当参照上述博物馆的开放时间对外免费开放或有偿开放确有困难的可以根据实际建立定期开放或预约开放制度在确保安全的前提下有条件的博物馆可以尝试适当延长博物馆开放时间,可以针对特殊人群开放特定空间、特殊藏品、特别资料。

4.开展特色宣传教育活动。全市纳入中央和地方财政免费开放经费补助名单的博物馆应当按照免费开放要求结合特定需求向所在辖区的社区乡村学校军营企业开展特色社会教育活动。要按照全国文明城市测评要求抓好志愿服务岗建设、文明引导、社会主义核心价值观宣传、讲文明树新风公益广告刊播、道德模范事迹展示等工作。

鼓励国家机关企事业单位社会组织到全市各类博物馆开展先进文化民族团结科学普及党史知识和国防教育活动尤其是开展以爱国主义为主题的系列教育活动鼓励全市各类中小学和高等院校将博物馆社会教育活动纳入年度教学计划高等院校可以结合学科教学计划与各类博物馆建立教学实验基地各类博物馆可与高等院校联合推出与教学内容相吻合的特色展览开展以展助教活动鼓励各旅游企业策划文化主题旅行线路开发博物馆研学游产品

5.创新服务发展模式。引导全市各博物馆在工作及服务中融入科技内涵,运用物联网、大数据、云计算、移动互联等现代信息技术,整合博物馆各类数据资源,开发藏品数字化平台、建设数字体验厅、开发“掌上博物馆”,将博物馆的文物藏品、特色展览以多种形式多角度、全方位、深层次呈现出来,做到以人为本,展教结合,从而在潜移默化中实现博物馆传播文化服务公众的职能。

6.开发特色文化创意产品。支持引导全市各类博物馆依托馆藏资源,在履行好公益服务职能、确保文化资源保护传承的前提下,鼓励社会力量与全市各类博物馆合作,充分运用创意和科技手段,开发各类文化特色创意产品,实现文化价值和实用价值的有机统一。将博物馆文创产品设计开发工作纳入全市文化产业发展格局,在融资、展销、消费培育等方面给予支持。鼓励有条件的场馆设立文创产品的体验空间,培育消费需求。

(三)加强对外交流与合作

1.强化博物馆馆际协作。探索我市博物馆与国内各类博物馆的合作方式,实现博物馆优质展览策划和公共服务能力的大幅提升。通过藏品、人才的资源共享以及馆际合作协议的签署,实现与国内博物馆的深度融合与互惠共荣。构建国有、非国有博物馆之间及与外部的协作网络,加大资源整合优化力度,提升博物馆的共建共享和外部治理能力。

2.积极开展国际交流合作。加强与友好城市、“一带一路”沿线国家与地区博物馆的交流合作,引进高水平的国际专题性或综合性展览,组织举办或参与博物馆领域重大活动,如举办国际研讨会和高端论坛,进行学术交流和业务考察,承办“国际博物馆日”主会场活动等,以国际化视野和手段来展示我市博物馆城市建设的成果。

三、保障措施

(一)加强组织领导 

全市各级人民政府要以习近平总书记视察合浦汉代文化博物馆重要指示精神为根本遵循,认真推动博物馆城市建设。成立北海市博物馆城市建设工作领导小组,由市委、市政府主要领导任组长,市政府分管领导任副组长,市政府各机关部委办局、各县区人民政府主要领导为成员,负责博物馆城市建设中的项目推进、统筹协调、督促落实工作,研究决定相关重大事项。领导小组办公室设在市旅游文体局,负责博物馆城市建设的日常管理工作。

各县(区)人民政府按照属地管理原则,加强组织领导,做好博物馆城市建设规划和指导工作。发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、民政、民族、宗教、党史、地方志、公安、消防、行政审批、国资、税务、市场监督、教育等相关部门和行业组织要各司其职、各负其责,形成合力,及时解决博物馆建设发展中遇到的困难和问题,共同推进博物馆城市建设工作。

 (二)落实发展政策

将博物馆用地纳入各级国土空间总体规划,科学安排博物馆发展用地。对符合《划拨用地目录》规定,属于非营利性公共文化设施用地的博物馆,经本级政府批准,自然资源管理部门可以以划拨方式提供土地使用权,属于营利性公共文化设施用地的博物馆,应当以有偿方式提供土地使用权,公开出让。

各级政府各部门应当支持利用公共空间、企业厂房、废弃馆舍建设博物馆。属于独立法人的博物馆,可以按照公共文化设施标准办理产权手续,其运营所需的水电和物业费用参照国有博物馆标准执行。凡享受政府用地扶持或财政补助的博物馆,应与相关部门签订土地使用、经营要求等相关协议。支撑博物馆运行的多种经营项目取得的营业收入以及经营所得,税务部门应按照有关规定落实税收优惠。

积极探索新形势下多种合作办馆模式的投资建设体制,支持博物馆申请国家、自治区文化产业发展专项资金补助及投融资服务等政策性优惠。各级政府协调金融机构为符合银行贷款条件的国有博物馆、非国有博物馆项目提供贷款。支持非国有博物馆依法申请登记为公益组织,接受社会捐赠。鼓励有条件的非国有博物馆依法取得公开募捐的资格或发起设立基金会,多渠道筹措发展资金。企业、社会组织及个人投资支持建设的非国有博物馆,可依法以举办者或捐赠者的姓名、名称作为博物馆馆名。

 (三)加大财政经费投入

全市各级人民政府要按照事权划分原则承担博物馆城市建设主体责任各级建设任务原则上由本级财政支持。各级财政部门要在年度预算中统筹安排用于支持博物馆城市建设的资金,并做好监督工作,确保专款专用。

设立博物馆发展扶持专项资金。市旅游文体局、市财政局牵头制定市级博物馆扶持经费补助办法及实施细则,落实扶持资金的绩效评估,加强对补助经费的使用、监督和管理。对符合条件的博物馆在项目建设、陈列展览提升等方面给予一定的经费补助或适当奖励。

市、县两级财政部门要统筹公共文化服务体系建设资金,对未纳入中央、自治区财政免费开放补助名单的国有特色博物馆进行补助。市发展改革部门要重点支持北海市博物馆、合浦汉代文化博物馆、北海近代中西文化系列历史陈列馆改扩建和提升改造项目,将全市积极性高的地方特色博物馆建设纳入乡村振兴产业发展基础设施公共服务能力提升三年行动计划予以支持。

(四) 完善人才机制

1.引进专业人才

充分利用“人才小高地”和“三区”人才培养等项目,提高市县级特色博物馆的中高级专业技术人员比例实现全市文物和博物馆人才总量增长素质明显提高利用《北海市党政机关事业单位引进急需紧缺人才“绿色通道”实施办法》及相关政策,引进高水平专业人才参与博物馆建设。实行“特聘专家”制度,通过签订服务协议柔性引进人才到我市开展服务,同时开展导师带教,为我市博物馆事业的发展提供智力支持。

2.培养后备人才

加快培养博物馆专业技术人员和管理人才采取“请进来,走出去”的人才培养方式,与国内外学术机构、知名高校签署战略合作协议,开展合作,为人才培养搭建广阔平台。定期邀请合作单位的知名专家来教学指导,定期选派综合素质高、发展潜力大的中青年技术骨干赴合作单位进修学习、挂职锻炼。

3.壮大博物馆志愿者队伍

对志愿者进行相关知识和技能培训,提升志愿者的服务水平和能力。建立激励机制,根据志愿服务时长和服务质量,对志愿者进行年度综合评价并对优秀志愿者进行嘉奖,充分调动和保护志愿者的积极性。

(五)发挥平台作用

充分发挥有关专业委员会、各行业协会的业务指导、引导、评估、咨询作用,推动博物馆城市建设。探索成立北海市博物馆协会,发挥其桥梁纽带作用,使之成为促进博物馆行业发展的内部服务平台和博物馆产业孵化器,在博物馆规划建设项目的策划、论证、设计等方面提供咨询服务,承担博物馆行业的技术指导、内外协调、业内统计和行业评优等工作。充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体,大力宣传博物馆城市建设的政策措施和重要意义,鼓励社会力量支持和参与博物馆城市建设工作。