北海市自然资源局关于印发《北海市自然资源局支持打赢疫情防控阻击战促进全市经济稳增长自然资源要素保障若干措施》的通知

发布时间:2020-02-26 17:42     [字体大小:  ]    

北自然资发〔2020〕28号

   北海市自然资源局关于印发《北海市自然资源局支持打赢疫情防控阻击战促进

全市经济稳增长自然资源要素保障若干措施》的通知 

    

  各县(区)自然资源局,各科(室),局属各事业单位: 

  《北海市自然资源局支持打赢疫情防控阻击战促进全市经济稳增长自然资源要素保障若干措施》已经北海市自然资源局2020年第2次局务会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

北海市自然资源局                 

2020年2月26日                

    

北海市自然资源局支持打赢疫情防控阻击战促进全市 

经济稳增长自然资源要素保障若干措施 

    

  为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实国家、自治区和市委、市政府关于统筹抓好疫情防控和经济平稳运行的部署要求,全力支持打赢疫情防控阻击战,全力推进我市自然资源改革发展稳定各项工作,全力确保实现全年各项目标任务,全力提升自然资源服务全市经济稳增长水平,提出以下措施。 

  一、全力保障疫情防控项目建设 

  (一)强化规划保障。经市疫情防控工作领导小组确定急需建设的疫情防控项目(以下简称“疫情防控建设项目”),不符合土地利用总体规划和城乡规划的,在符合安全、环保、防灾、卫生的前提下,可以直接编制项目规划设计方案,先行开展项目建设。疫情结束后6个月内,完成土地利用总体规划和城乡规划修改或在国土空间规划中予以落实。(国土空间规划科牵头) 

  (二)用地指标应保尽保。对疫情防控建设项目所需的新增建设用地计划指标应保尽保,纳入自治区本级统一保障,实行核销制。市、县自然资源部门积极做好疫情防控建设项目用地报批工作。(国土空间用途管制科牵头) 

  (三)允许先行使用土地、林地。疫情防控建设项目,可以先行使用土地、林地;对选址有特殊要求,确需占用永久基本农田和生态保护红线的,视作重大项目允许占用。疫情结束后,各级自然资源(林业)主管部门要积极指导项目建设单位按规定完善相关用地手续。其中,属于永久性建设用地的,在疫情结束后6个月内完善相关手续;属于临时用地的,要督促有关单位在疫情结束后恢复原状并交还原土地使用者。涉及土地、林地征收的,依法依规做好补偿安置相关前期工作,切实维护好所有者合法权益。严禁与防控疫情无关的项目“搭便车”违规用地。(国土空间用途管制科、耕地和森林保护监督科牵头) 

  (四)开通审批“绿色通道”。对疫情防控建设项目开通行政审批服务“绿色通道”,容缺受理,即到即办,在最短时间内办结。对因疫情防控急需办理不动产登记的,确保1个工作日内办结,其中抵押登记要即时办结。(行政审批办牵头,不动产登记中心及相关科室配合) 

  (五)无偿提供地理信息服务。各级自然资源部门要主动对接疫情防控地理信息服务需求,为工程建设提供及时有效的地理信息服务保障和技术支撑。其中市本级疫情防控建设项目,由国土资源信息中心负责无偿提供坐标系转换服务,国土资源信息中心和城市信息中心负责无偿提供地形图修测、无人机航拍、地图编制等专业测绘地理信息服务,为工程建设提供及时有效的测绘地理信息服务保障和技术支撑。合浦县自然资源局可参照市本级协调对接合浦县疫情防控地理信息服务需求。(测绘地理信息管理科牵头,国土资源信息中心、城市信息中心配合) 

  二、加快稳增长项目落地建设 

  (六)做好重大项目用地前期服务指导。在疫情防控期间,要充分运用电话、微信、短信、电子邮件、政务服务平台等方式主动与急需开工重大项目业主单位、行业主管部门、建设指挥部沟通联系,及时协调解决用地问题,加快用地报批材料的组卷上报,促进项目尽快落地开工建设。(国土空间用途管制科牵头,各科室配合) 

  (七)加快重大项目规划修改(调整)进度。对于不符合规划且具备修改(调整)规划条件的急需开工重大项目,市、县自然资源主管部门要依法依规抓紧组织做好规划修改或调整工作,及时、主动提供技术指导和工作支持。市、县自然资源主管部门下属单位承担的规划修改调整项目,新开展项目原则上要在20日内完成方案编制,加快修改(调整)方案的听证、论证审查及上报审批工作,市、县自然资源部门出具方案听证纪要、审查意见或方案批复文的办理时限压缩至3个工作日内办结(法定公告时间不含在内),最大程度提高审查报批效率。(国土空间规划科牵头,国土空间用途管制科配合) 

  (八)加大项目用地、林地指标保障力度、积极争取国家备用林地定额。对接自治区自然资源厅、自治区林业局将2019年新增建设用地年度计划指标总量的30%及2020年度建设项目使用林地定额预先下达,并提前分配计划指标给各县区使用。同时,争取将“五网”基础设施重大项目全部纳入自治区级统一保障,采用自治区用地指标核销制。(国土空间用途管制科、耕地和森林保护监督科牵头) 

  (九)加强重大交通基础设施耕地占补平衡保障能力。市、县实施国家和自治区级重大交通基础设施项目,受资源环境条件严重约束,新整治出耕地不足以补充所占用耕地以及补充耕地能力严重不足的,由市级自然资源主管部门向自治区申请调剂补充耕地指标。(耕地和森林保护监督科牵头,国土空间用途管制科、国土空间生态修复科配合) 

  (十)多途径解决中小企业用地问题。进一步加大城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发、盘活存量建设用地实施力度,做好服务指导,多渠道加快解决中小企业用地问题。(自然资源开发利用科牵头,国土空间生态修复科、国土空间用途管制科配合) 

  (十一)保障砂石稳定供应。各级自然资源部门要主动对接联系砂石企业,加强服务,督促指导砂石企业尽快复工复产,保障稳增长项目建设的砂石稳定供应。加快推进银海区采石场矿权出让工作,保障项目建设需求,促进经济建设发展。(地质矿产管理科牵头) 

  (十二)充分利用本级部门预算财政资金,优先支持林产加工园区道路、供电、给排水等基础设施建设,支持科学规划,高标准建设林产加工园区,统筹优化林产加工园区布局。协助重点园区申报国家林业产业示范园区、广西现代特色农业核心示范区,帮助争取政策、项目、资金支持。(林业改革与产业发展科牵头,财务与资金运用科配合) 

  (十三)积极推广“不见面”招商,通过林业企业的行业关联性,引进集聚上下游企业进区入园,对成熟且有签约意向的项目,加大网上对接、洽谈力度,确保尽快签约;对已签约的项目,全力做好项目立项、投产全过程服务,确保项目尽快落地。(林业改革与产业发展科牵头) 

  三、创新审批方式 

  (十四)实行容缺快速审批。对被征地农民社保审核意见、使用林地批复实行容缺受理、容缺审查,但需在报市人民政府审批用地前补齐。对重大项目办理用地预审与规划选址、用地报批,符合审查要求的,办理时限在现有承诺时限的基础上再压缩50%。(国土空间用途管制科、行政审批办牵头) 

  (十五)大力推行“不见面”审批。疫情防控期间,大力推行审批事项“不见面”办理,通过多种渠道向社会广泛宣传,提醒和引导群众、企业通过 “网上办”“电话办”“邮寄办”等非接触办理方式办理业务。地质灾害资质审批全面实行网上受理。全力推动“互联网+不动产登记”应用。对需同步报送纸质资料的,申请个人(企业)或单位应对提供的电子材料真实性负责,待疫情结束后补交纸质材料原件。审批成果领取方式由窗口领取变更为邮寄、电子邮件或网站下载等方式送达。各级自然资源主管部门应加强运用信息化手段,加快推进各类行政许可事项“网上办理”。(行政审批办牵头,各相关科室配合) 

  (十六)简化程序。在办理建设项目用地预审与选址意见书时,对不符合土地利用总体规划但符合规划修改(调整)条件的项目,只需提供规划修改(调整)方案,在用地报批前完成规划修改(调整)方案的评审、论证及审批手续;对不符合城乡规划的能源、交通、水利、通讯、农业、民生保障等重大国计民生项目,只需提供经自然资源主管部门组织论证通过的选址论证报告,在办理规划许可前完成城乡规划修改,确保项目建设合法合规。(国土空间规划科、国土空间用途管制科牵头,行政审批办配合) 

  (十七)改进评审、论证方式。对用地审批事项中需要前置的评审、论证等工作,可采取网上联审、函审、影像对比等方式进行,疫情防控期间暂时取消用地预审踏勘论证、永久基本农田占用和补划实地踏勘论证等户外要求。(国土空间用途管制科牵头,行政审批办配合) 

  (十八)适当延续材料提交时限。因疫情导致勘查许可证、采矿许可证不能按法定时限提交申请,以及不能按材料清单准备前置材料的,视为不可抗力原因,顺延至疫情解除后3个月内提交。(地质矿产管理科牵头,行政审批办配合) 

  (十九)适当延续行政许可有效期限。对疫情期间有效期届满的勘查许可证、采矿许可证(含已办理顺延登记手续的采矿权),可将申报时限推延至疫情防控解除后3个月内,疫情解除后,要及时通知相关矿业权人尽快申请办理登记手续。(地质矿产管理科牵头,行政审批办配合) 

  四、缓解企业资金压力、加快林业企业复工达产 

  (二十)允许土地出让金延期缴纳。 

  1.经北海市人民政府同意,市本级的土地出让金按如下方式延期缴纳: 

  1)对已成交的出让土地,凡《国有建设用地使用权挂牌出让成交确认书》、《国有建设用地使用权出让合同》中约定的成交价款缴纳时间属于2020年1月20日至2020年5月1日期间的,允许当期款项的缴款时间延长至2020年5月1日前,延长时间不计入违约期,不收取违约金。 

  2)对用地单位申请办理划拨土地补办出让、改变土地使用条件的,凡市人民政府批复文件中批准的土地出让金缴纳时间属于2020年1月20日至2020年5月1日期间的,允许缴款时间延长至2020年5月1日前,延长时间不计入违约期,不收取违约金。 

  2.合浦县自然资源局要加强对土地市场的研判,对受疫情影响不能如期缴纳土地出让金的,报经合浦县人民政府批准同意后,可适当延期缴纳。 

  (自然资源开发利用科牵头) 

  (二十一)适当调整履约监管方式。疫情防控期间暂不开展实地履约巡查,待疫情消除后,及时恢复正常的履约监管。对于受本次疫情影响未能按期动工开发建设造成违约的,自2020年1月24日(广西启动重大突发公共卫生事件I级响应时间)起至疫情消除后,合同中原确定的开工日期可根据疫情影响时间顺延,疫情持续期间不计入违约期。(执法监督科牵头,自然资源开发利用科配合) 

  (二十二)实行林业重点企业“一企一策”精准扶持,协助解决复工复产达产遇到的用工、防控物资保障、原材料供应、物流运输、市场开拓等实际困难。在坚持防控标准的前提下,帮助协调属地有关部门,尽快审核企业复工申请,推动全面实施错峰复工。利用线上渠道帮助企业拓宽招工渠道,对冲春节后叠加疫情影响的用工荒。(林业改革与产业发展科牵头) 

  五、全面保障木材生产经营、有序推进春季造林备耕 

  (二十三)做好组织动员,落实造林地块,精准调配肥料和苗木,有序开展春季造林备耕工作,采取有效防疫措施,加强务工人员健康监测,提高机械化程度,避免聚集作业,提高造林成活率;组织农民就近就地分散开展造林备耕,推动完成年度植树造林任务。(国土空间生态修复科牵头) 

  (二十四)加快油茶“双千”计划重点造林项目补助资金兑现进度,2019年已安排油茶重点造林工程项目资金的县区,原则上应于2020年4月底前完成已验收合格造林项目的补助资金兑现工作。2020年各造林项目完成后要及时组织县区自查验收并兑现补助资金。(国土空间生态修复科牵头) 

  (二十五)简化苗木招投标程序,按就近和质量优先原则开展苗木招投标。重点加强油茶大苗培育技术指导,对承担油茶大苗培育任务的单位,在完成换杯任务后立即组织验收,尽快兑现补助资金。及时收集发布种苗供求信息,组织好苗木出圃调运工作。(林业改革与产业发展科牵头,国土空间生态修复科、市林业技术推广站配合) 

  (二十六)改变公众集中参与义务植树的传统模式,充分依托“互联网+全民义务植树”网站平台,做好宣传发动,积极开展网上植树,不断创新义务植树尽责形式。(国土空间生态修复科牵头) 

  (二十七)用好用足采伐限额管理政策,及时掌握木材生产情况,根据木材采伐需求下达2020年森林采伐限额,保障全市木材生产所需采伐限额指标。(耕地和森林保护监督科牵头) 

  (二十八)疫情防控期间对林农个人急需采伐人工商品林,蓄积量不超过15立方米的,可暂时取消伐前查验等程序,实行告知承诺方式审批,即由林农填写采伐申请,明确采伐林木的地点、树种、面积、蓄积等内容,并出具愿意承担相应责任的承诺书后,给予办理林木采伐许可证。已经办理林木采伐许可证,因疫情无法实施采伐的,可以延长采伐期限。(耕地和森林保护监督科牵头) 

  (二十九)2020年3月上旬完成自治区财政林业专项资金计划任务分解下达。指导各县区林业主管部门积极对接当地财政部门,抓紧将已下达资金落实到具体项目,推进资金支出和项目实施,强化日常调度,防止资金滞留。对项目实施涉及政府采购、招投标等程序方面的实际问题,在政策范围内尽可能简化。(财务与资金运用科、林业改革与产业发展科牵头) 

  六、积极保障设施农业用地促进农业生产、主动服务脱贫攻坚和乡村振兴 

  (三十)允许设施农业用地使用一般耕地,不需要落实占补平衡,养殖设施用地确实无法避让永久基本农田的,允许使用少量、零星的永久基本农田,可以先行使用,待疫情解除后3个月内补办永久基本农田补划手续。设施农业用地报乡镇政府备案的手续可延期至疫情解除后1个月内补办。(耕地和森林保护监督科牵头) 

  (三十一)各级自然资源(林业)主管部门、国有林场、国有林业企业在营造林、抚育、采伐、护林、加工、后勤等方面的劳务用工,优先就近聘用受疫情影响无法外出务工的建档立卡贫困人口劳动力,积极为贫困人口提供就业机会。(林业改革与产业发展科牵头,国土空间生态修复科、耕地和森林保护监督科配合) 

  (三十二)充分利用自然资源(林业)门户网站、“八桂小林通”、林下经济产业联盟等平台,帮助贫困地区推介、展销特色农林产品,发布产品供应信息,拓展农林产品流通和销售渠道;组织林业科技推广人员、林业科技特派员、“乡土专家”开展“线上”生产指导、技术服务,帮助林农、企业解决生产难题。优先采购贫困地区的农林产品,引导干部职工积极参与消费扶贫。(林业改革与产业发展科牵头,林业技术推广站配合) 

  (三十三)争取自治区林业局加大对我市乡村振兴林业示范村屯油茶产业、林下经济、村屯美化、乡村旅游等项目资金支持力度,引导林业示范村屯发展优势产业,拓宽农户增收渠道。(国土空间生态修复科、林业改革与产业发展科牵头) 

  (三十四)落实生态护林员工作职责,组织及时报告非法猎捕、乱捕滥猎、非法贩卖野生动物行为。鼓励生态护林员在当地政府统一部署下,积极参与当地疫情防控的宣传、守卡、排查等力所能及的工作。协调财政部门及时发放生态护林员补助资金,确保生态护林员安心开展工作。积极争取当地财政资金支持扩大生态护林员规模,帮助更多贫困人口通过生态补偿增收脱贫。(国土空间生态修复科牵头、自然保护地管理科配合) 

  七、在国土空间规划中合理布局应急基础设施建设空间 

  (三十五)各级自然资源部门在编制国土空间规划时,要进一步加强科学论证,充分考虑医疗防疫、环境卫生等基础设施和公共服务设施用地需求,做好应急避难场所和防疫应急基础设施和公共服务设施空间布局,科学预留“留白”空间,充分满足突发公共卫生事件等基础设施和公共服务设施用地需求。积极落实中医院、妇幼保健院异地扩建用地,落实《北海市基层服务设施布局及服务范围专项规划》中社区卫生服务中心建设用地,在控制性详细规划中落实《北海市抗震防灾专项规划》。(国土空间规划科牵头) 

  措施执行期限为自发布之日起至新冠肺炎疫情解除后再顺延3个月。上级另有规定的,从其规定。 

 

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