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处罚决定书北综执环罚〔2021〕 153 号

发布时间:2021-12-23 12:01   文章来源:北海市综合行政执法局   [字体大小:  ]   打印文章

北海市综合行政执法局行政处罚决定书

 

编号:北综执环罚〔2021〕 153 号

被处罚单位:广西钰翼建设工程有限公司

法定代表人:马元平

统一社会信用代码:91450××××××MWPMJ47

联系电话:刘平臣 133×××××799

一、环境违法事实和证据

2021年4月1日,我局执法人员对你公司位于北海市海城区马栏村委老吉车后背洞交西南大道路口的沥青混凝土搅拌站项目进行现场检查,发现该项目自2020年9月开工建设、11月投产至今,存在未依法报批建设项目环境影响评价文件擅自开工建设以及需要配套建设的环境保护设施未经验收即投入生产的环境违法行为。

上述事实,有以下证据证明:

1.北海市综合行政执法局现场检查(勘察)笔录(2021年4月1日)1份;

2.北海市综合行政执法局视听资料6张(2021年4月1日);

3.北海市综合行政执法局现场检查(勘察)笔录(2021年7月22日)1份;

4.北海市综合行政执法局调查询问笔录(2021年7月27日)1份;

5.北海市综合行政执法局视听资料5张(2021年7月22日);

6.现场(勘验)示意图;

7.北海市综合行政执法局责令改正通知书(北综执改〔2021〕0021579号)及送达回证;

8.北海市综合行政执法局责令改正通知书(北综执改〔2021〕0021580号)及送达回证;

9.广西钰翼建设工程有限公司营业执照复印件1份;

10.广西钰翼建设工程有限公司法人代表马元平身份证复印件1份;

11.广西钰翼建设工程有限公司股东刘平臣身份证复印件1份;

12.广西钰翼建设工程有限公司出具的授权委托书原件1份;

13.广西钰翼建设工程有限公司与马元科签订的场地《租赁合同》复印件1份;

14.广西钰翼建设工程有限公司《二手设备买卖合同》复印件1份;

15.广西钰翼建设工程有限公司设备进场安装机械台班记录复印件1份;

16.广西钰翼建设工程有限公司2020年11、12月、2021年1月原料购买过磅单据(部分)复印件1份;

17.广西钰翼建设工程有限公司与广西联友建设工程有限公司签订的《沥青购销合同》复印件1份;

18.广西钰翼建设工程有限公司与广西南洋环保科技有限公司签订的《环境影响评价技术咨询合同》复印件1份。

你公司的上述行为违反了《中华人民共和国环境影响评价法》第二十五条和《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款的规定。我局于2021年9月3日对你公司送达《北海市综合行政执法局行政处罚事先(听证)告知书》(北综执环告〔2021〕153号),告知你公司违法事实、处罚依据、拟作出的处罚决定,并告知你公司有要求举行听证和提出陈述、申辩的权利。

二、申辩听证意见及采纳情况

你公司于2021年9月3日向我局提交了《听证申请》,提出听证申请;我局原定于2021年10月13日举行听证会,于9月29日向你公司送达了听证通知书,你公司收到听证通知书后向我局申请延期举行听证会,根据你公司的申请,我局于2021年11月16日在北海市综合行政执法局职工之家一楼听证室举行了听证会。你公司提出以下听证意见:一是公司认识到违法行为后,一直积极改进;二是公司是刚起步的小企业,承担的是市政的业务,财政拨款现在也没有到位,希望我局考虑疫情影响,从轻处罚,减免处罚金额。

经我局对你公司的听证意见研究后认为:一是违法行为有现场检查(勘验)笔录、视听资料、调查询问笔录等为证,违法事实认定清楚,执法程序合法,符合《中华人民共和国行政处罚法》相关规定;二是你公司沥青混凝土搅拌站项目为市政工程原材料供应项目,其服务的背街小巷项目为政府民生工程,工程任务时间紧迫,结合你公司已停产整改以及配合调查情况、改正态度、疫情影响等因素综合考虑,酌情对你公司从轻处罚。

三、行政处罚的依据、种类

(一)根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条 第一款“建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的,由县级以上生态环境主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。”,以及你公司沥青混凝土搅拌站项目2020年9月开工建设、11月投产,适用《广西壮族自治区规范环境行政处罚自由裁量权实施办法》(桂环规范〔2017〕8号)中环境行政处罚自由裁量权细化标准序号1-1第3档之规定,对你公司未依法报批建设项目环境影响评价文件的违法行为处八万六千六百元(¥86600.00)罚款(建设项目总投资额433万元的2%)。

(二)依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款“违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;”,以及《广西壮族自治区环境行政处罚自由裁量基准》(桂环规范〔2020〕17号)之规定,对你公司需要配套建设的环境保护设施未经验收即投入生产的违法行为处以六十万七千一百五十元(¥607150.00)罚款。

以上合计共处六十九万三千七百五十元(¥693750.00)罚款。根据国家及广西“六保”“六稳”政策,你公司沥青混凝土搅拌站项目为市政工程原材料供应项目,其服务的背街小巷项目为政府民生工程,结合你公司整改情况、配合调查情况、改正态度、疫情影响等情况综合考虑,决定对你公司“未批先建”和“未验先投”的行为的处罚金额在裁量公式计算结果的基础上,下浮30%执行,即处四十八万五千六百二十五元(¥485625.00)罚款。

四、行政处罚的履行方式和期限

(一)对涉及罚款的行政处罚,当事人须到北海市综合行政执法局(北海市四川北路58号A区)北海市生态环境执法支队(电话:0779-3203387)领取一般缴款书;并在收到本处罚决定书之日起十五内持一般缴款书到交通银行缴纳罚款,缴款后三日内持银行收款凭证到北海市综合行政执法局北海市生态环境执法支队换取正式收据。

(二)依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定,如你公司到期不缴纳罚款的,我局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

五、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

你公司如不服本决定,可以在收到决定书之日起60日内向北海市人民政府申请行政复议;也可以在收到决定书之日起6个月内依法向北海市银海区人民法院提起行政诉讼。

申请行政复议或者提起行政诉讼,不停止本决定书的执行,法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议,不提起行政诉讼,又不履行本决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

 

 

 

 

北海市综合行政执法局

2021年12月22日

 

 

附:本决定书适用的相关法律依据

《中华人民共和国环境影响评价法》

第二十五条 建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,建设单位不得开工建设。

第三十一条 第一款 建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表,或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表,擅自开工建设的,由县级以上生态环境主管部门责令停止建设,根据违法情节和危害后果,处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款,并可以责令恢复原状;对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

《建设项目环境保护管理条例》

第十九条 第一款 编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,其配套建设的环境保护设施经验收合格,方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。

第二十三条 违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。