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处罚决定书北综执环罚〔2021〕6号

发布时间:2021-07-27 09:44   文章来源:北海市综合行政执法局   [字体大小:  ]   打印文章

北海市综合行政执法局行政处罚决定书

 

编号:北综执环罚〔2021〕6号

被处罚单位名称:北海新绎游船有限公司海运船厂

负责人:王*启

统一社会信用代码:914505********7N0T

注册地址:北海市海城区外沙西

委托代理人:江*华 联系电话:136****7987

一、环境违法事实和证据

根据北海市生态环境局移交北海市无证排污企业(第五批)的线索,我局查实,你公司船舶修造项目位于北海市海城区外沙西。该项目需要配套建设的环境保护设施未经验收、未依法取得排污许可证排放大气污染物,并于2018年5月已建成并投产。上述事实,有以下证据证明:

1.北海市综合行政执法局现场检查(勘察)笔录(2020年12月29日)1份;

2.现场检查(勘验)示意图(2020年12月29日)1份;

3.北海市综合行政执法局调查询问笔录(2020年12月29日)1份;

4.北海市综合行政执法局视听资料(含现场照片8张);

5.北海市综合行政执法局责令改正通知书(编号:北综执改〔2020〕0003071号)及送达回证1份;

6.北海新绎游船有限公司海运船厂营业执照复印件;

7.法定代表人刘*军、被授权人江*华身份证复印件;

8.工业废油漆桶安全处置协议复印件;

9.船厂及岸线防污、清污服务协议;

10.《环境影响评价技术服务合同》(未签订)及《北海新绎游船有限公司海运船厂项目环境影响评价报价方案》(2020年12月17日);

11.排污许可证申请表(试行);

12. 油漆及有机溶剂用料清单(2020年);

13. 自治区生态环境厅《关于“未验先投”违法行为法律适用问题的函》(桂环函〔2020〕946号)等。

你公司上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十九条第一款、《中华民人民共和国大气污染防治法》第十九条的规定。我局于2021年5月25日依法向你公司送达了《北海市综合行政执法局行政处罚(听证)告知书》(编号:北综执环告〔2021〕6号),告知你公司违法事实、处罚依据、拟作出的处罚决定,并告知你公司有提出陈述、申辩及要求举行听证的权利。

二、申辩意见及采纳情况

你公司在5月27日向我局提交的《陈述、申辩申请书》中辩称:1、你公司认为我局认定你公司造船厂项目于2018年5月建成并投产,与事实不符。你公司认为该造船厂实际建设时间为1954年。造船厂建设时,处罚依据的法律还未立法。2、你公司认为我局在2020年12月29日下达的责令改正通知书(北综执改【2020】0003071),要求在90天内完善环保手续,办理排污许可证期限不合情理。且在你公司目前已处于办理环保相关手续阶段。综上,你公司不服我局拟作出的处罚决定。

经研究,我局认为:1.项目建成时间问题。你公司安全生产总监江*华受公司委托,在2020年12月29日的调查询问笔录中承认:你公司船舶修造项目前身是国营北海海运总公司海运船厂的帆船建造项目,1954年建成投产使用;2006年企业改制后,由新奥集团收购改名为新奥海洋运输有限公司海运船厂;2011年更名为北部湾旅游股份有限公司海运船厂;2018年又更名为北海新绎游船有限公司海运船厂。北海新绎游船有限公司海运船厂注册时间为2018年5月。你公司船舶修造项目需要配套建设的环境保护设施未经验收即投产的违法行为处于连续状态,根据自治区生态环境厅《关于“未验先投”违法行为法律适用问题的函》(桂环函〔2020〕946号)规定,“在1998年11月29日《建设项目环境保护管理条例》颁布实施前,已建成并投入生产或者使用、至今仍在投入生产或者使用的建设项目,其需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格的,应当适用2017修订的《建设项目环境保护管理条例》(自2017年10月1日起施行)作出行政处罚。”我局认为你公司的陈述申辩理由1不成立,不予采纳;2.你公司认为我局下达的限期改正通知书时间为90日,不合情理。我局认为对一般的项目,90日是可以完成整改的。若你公司在规定的期限内不能完成整改,可以通过自行停产整改,停止污染物的排放的方式整改,停产后整改不计入整改期限。你公司既未在规定的期限内完成整改,亦未停产整改,故不采纳陈述申辩理由2。3.我局在作出行政处罚时,已充分考虑了新冠疫情、企业经营及积极整改的情况,对你公司处罚金额已根据《广西壮族自治区规范环境行政处罚自由裁量权实施办法》的相关规定下调处罚金额。

综上,你公司违法事实清楚,证据充分,我局对你公司作出的处罚适用法律正确,程序合法,故不采纳你公司提出的陈述申辩意见。

三、行政处罚的种类、依据

依照《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款、《广西壮族自治区规范环境行政处罚自由裁量权实施办法》(桂环规范〔2017〕8号)第七条第三项的相关规定,我局决定对你公司处三十八万元(¥380,000.00)罚款。

依照《中华民人民共和国大气污染防治法》第九十九条第一项、《广西壮族自治区规范环境行政处罚自由裁量权实施办法》(桂环规范〔2017〕8号)第七条第三项的相关规定,我局决定对你公司处二十二万元(¥220,000.00)罚款。

综上,我局决定对你公司需要配套建设的环境保护设施未经验收、未依法取得排污许可证排放大气污染物的行为合计处六十万元(¥600,000.00)罚款。

四、行政处罚的履行方式和期限

1.你公司须到北海市综合行政执法局(北海市四川北路58号A区)202室(联系人:汪*,电话:0779-3203385)领取一般缴款书;并在收到本处罚决定书之日起十五日内持一般缴款书到交通银行缴纳罚款,缴款后三日内持银行收款凭证到北海市综合行政执法局生态环境执法支队换取正式收据。

2.根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条规定,如你公司在规定期限内不缴纳罚款,我局可每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

五、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限

你公司如对本处罚决定不服,可在收到处罚决定书之日起60日内向北海市人民政府申请行政复议或者6个月内直接向北海市银海区人民法院提起行政诉讼。

复议、诉讼期间不停止本处罚决定的执行,法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议,不提起行政诉讼,又不履行本决定的,我局将依法申请人民法院强制执行。

 

 

北海市综合行政执法局

2021年7月26日

 

 

(附:相关法律条文)

 

 

 

 

附:相关法律依据

《建设项目环境保护管理条例》

第十九条 编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,其配套建设的环境保护设施经验收合格,方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。

前款规定的建设项目投入生产或者使用后,应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定开展环境影响后评价。

第二十三条 违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。

违反本条例规定,建设单位未依法向社会公开环境保护设施验收报告的,由县级以上环境保护行政主管部门责令公开,处5万元以上20万元以下的罚款,并予以公告。

《中华人民共和国大气污染防治法》

第十九条 排放工业废气或者本法第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的企业事业单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位以及其他依法实行排污许可管理的单位,应当取得排污许可证。排污许可的具体办法和实施步骤由国务院规定。

第九十九条 违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下的罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭:

(一)未依法取得排污许可证排放大气污染物的;

(二)超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的;

(三)通过逃避监管的方式排放大气污染物的。