网站支持IPv6

北海市住房和城乡建设局关于开展2021年第三季度建筑市场综合执法检查工作的通知

发布时间:2021-09-15 08:38   文章来源:北海市住房和城乡建设局   [字体大小:  ]   打印文章

  北建施〔2021〕473号

 

市各有关单位:

  为深入贯彻落实《北海市住房和城乡建设局关于加强我市房屋市政工程中小学生防溺水工作的紧急通知》(北建施〔2020〕644号)、《北海市住房和城乡建设局关于印发〈全市住建领域安全生产专项整治三年行动实施方案〉的通知》(北建施〔2020〕445号)、《北海市住房和城乡建设局关于开展全市房建市政工程汛期安全生产和预防高处坠落专项整治行动的通知》(北建施〔2020〕186号)、《北海市住房和城乡建设局关于做好2021年春节期间房建市政工程项目疫情防控工作的通知》(北建施〔2021〕17号)、《北海市住房和城乡建设局关于印发〈开展治理违规使用海砂专项行动工作方案〉的通知》(北建施〔2020〕29号)、《北海市住房和城乡建设局关于印发2021年建筑施工扬尘整治实施方案的通知》(北建施〔2021〕67号)、《北海市住房和城乡建设局关于切实做好2021年全国“两会”期间住建领域安全防范工作的通知》(北建施〔2021〕78号)、《北海市住房和城乡建设局关于开展2021年建筑施工领域节后复工复产安全生产及疫情防控工作大检查的通知》(北建施〔2021〕80号)、《北海市住房和城乡建设局关于开展全市在建房建市政工程安全生产大排查大检查大整治的通知》(北建施〔2021〕207号)、《北海市住房和城乡建设局关于做好建筑工地创建全国文明城市问卷调查工作的通知》(北建施〔2021〕216号)、《北海市住房和城乡建设局关于做好在建工地2021年度创建全国文明城市工作的通知》(北建施〔2021〕263号)、《北海市住房和城乡建设局关于进一步开展全市在建房建市政工程安全生产大排查大检查大整改的紧急通知》(北建施〔2021〕406号)等有关文件精神和有关工作部署,进一步规范我市建筑市场、建筑劳务市场行为,加强我市建筑行业安全生产及文明施工的监管,严防各类重特大安全生产事故的发生,尤其是针对最近一段时期高空坠落事故多发以及秋深物燥的季节特点,严查严防高处坠落、火灾消防安全生产事故的发生,确保我市建筑施工安全生产形势稳定向好,为促生产稳增长保驾护航,推动建筑业高质量发展。我局决定即日起在全市范围内开展2021年第三季度建筑市场综合执法大检查,并同步对合浦县开展层级监督检查。现将有关事项通知如下:

  一、指导思想 

  以《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《民用建筑节能条例》、《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法(试行)》、《广西壮族自治区建筑工程安全生产管理办法》等法律法规及自治区、市政府有关法规政策文件为依据,以建立健全和严格执行项目法人制、招标投标制、质量安全监督制、建设监理制、施工许可制、农民工实名制、工程建设强制性标准为主要内容,进一步树立红线意识,全面落实安全责任,牢固树立安全发展观念,严肃查处、纠正建筑市场中的违法违规行为,促进我市建筑市场依法运行、健康良性发展。

  二、待检项目 

  按“双随机一公开”原则在全市所有在建项目中分片区抽取待检项目。

  三、检查内容 

  (一)施工现场消防安全方面

  1.消防安全教育执行情况;

  2.用火审批制度落实情况;

  3.消防安全检查记录;

  4.消防临时设施设置情况;

  5.消防演练情况。

  (二)施工现场安全管理方面

  1.施工起重机械设备。安装后使用前是否完成检测;安装后使用前是否组织验收;使用前是否完成使用登记;基础周边是否堆积杂物,是否落实好排水措施;是否完善施工起重机械避雷设施,防止雷击事故发生;是否定期检查施工起重机械设备附墙的拉结设施。

  2.深基坑、土方开挖工程和高切坡方面。是否按照专项方案进行开挖;是否落实基坑排水和安全支护措施,是否落实基坑变形监测,基坑边、高切坡上方是否存在随意堆放材料。

  3.高处作业管理方面。是否制定预防高处坠落事故的安全预案制定情况,高处作业人员是否按规定正确佩戴安全帽、安全带;

  4.临边洞口防护。作业面边沿是否设置连续的临边防护设施;预留洞口、楼梯口、电梯井口等孔洞是否设置牢固可靠的防护设施;电梯井内是否按照每隔二层且不大于10m设置安全平网防护。

  5.施工电梯、物料提升机。安装拆卸是否制定专项施工方案和应急救援预案,并按照相关规定进行检测、验收、办理使用登记。楼层门是否采取防止人员和物料坠落安全措施;是否设置有限载标记,乘人载物时是否超载。通道口走道板是否满铺并固定牢靠,两侧是否设置符合要求的防护栏杆和挡脚板。施工电梯是否设置高度不低于1.8m的地面防护围栏,围栏门是否装有机电连锁装置。防坠器是否灵敏有效、动作可靠,且在检定有效期内。

  6.塔式起重机。安装拆卸是否制定专项施工方案和应急救援预案,并按照相关规定进行检测、验收、办理使用登记。特种作业人员是否持有特种作业操作资格证书。吊钩、钢丝绳是否牢固可靠。

  7.脚手架。是否按相关规定编制专项施工方案,并经验收合格后使用;作业层脚手架的脚手板是否铺设严密,外侧是否采用密目式安全网做全封闭,并保证密目式安全网可靠固定在架体上;安全网的质量、防火性能是否符合规范要求;作业层脚手板与建筑物之间的空隙大于15cm时是否做好安全防护措施,防止人员和物料坠落,并在作业人员上下区域设置专用通道。

  8.附着式升降脚手架及其他外挂式脚手架,是否按相关规定编制专项施工方案,并经验收合格签字后使用,并每提升一次,组织验收合格后使用;是否设置安全可靠的防倾覆、防坠落装置,并在每一作业层架体外侧设置符合要求的防护栏杆和挡脚板;升降时,是否设专人对脚手架作业区域进行监护。

  9.施工用电方面。主要检查外电防护、接地与接零保护系统、配电线路、配电箱与开关箱等设置是否符合《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194和《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46等的规定。

  10.落实《北海市住房和城乡建设局关于进一步开展全市在建房建市政工程安全生产大排查大检查大整改的紧急通知》(北建施〔2021〕406号)工作情况和工作台账。

  (三)防疫防控情况

  1.新冠肺炎疫情防疫物资准备情况;

  2.新冠肺炎疫情防疫宣传情况;

  3.日常防疫措施落实情况。

  (四)资质资格与基本建设程序方面

  1.各方主体企业资质、营业执照、安全生产许可等持证情况;

  2.施工许可及质量安全报监手续办理情况;

  3.企业及其人员信息录入与登记情况。

  (五)经营管理与工程承发包方面

  1.施工报建及招投标资料收集情况;  

  2.工程承发包情况(是否违法发包、转包、违法分包、挂靠等);

  3.合同签订与备案情况。

  (六)工人持证上岗方面

  1.作业人员持证上岗情况;  

  2.作业人员进场报审情况。

  (七)工程质量与安全文明施工方面

  1.项目质量安全管理、监理人员(重点是关键岗位人员)到位与履职情况;

  2.工人安全教育落实情况;

  3.分部分项工程专项施工方案编制与审批情况、专家论证与存档情况;

  4.企业内部的季度、月度检查情况,以及对整改要求的落实情况;

  5.施工日记、监理日记、监理例会、质量安全控制等文件资料的收集、整理情况;

  6.执行工程质量与施工安全强制性标准情况;

  7.工程材料与工程实体质量情况;

  8.开展住宅工程质量提升活动情况;

  9.实施安全生产标准化情况;

  10.见证取样唯一性标识使用情况;

  11.施工安全生产费用专户管理情况。

  (八)社会责任与工人工资保障方面

  1.项目办理工程款支付担保情况;

  2.项目按合同约定计量周期或工程进度进行结算及支付工程款情况;

  3.政府投资项目及时拨付财政资金情况;

  4.项目从业人员劳动合同签订情况;

  5.施工总承包单位配备项目劳资专管员情况;

  6.施工合同约定人工费用和拨付周期情况;

  7.劳务用工实名制管理情况;

  8.建设单位足额向总包单位开设的农民工工资专用账户拨付人工费用情况;

  9.农民工工资专户分账管理情况;

  10.农民工维权告示牌设置情况;

  11.农民工工资保障金缴纳情况;

  12.工程建设项目保障农民工工资支付工作责任书签订情况;

  13.落实按月足额支付农民工工资制度情况;

  14.治欠保支工作台账标准化情况;

  15.建立无欠薪承诺制情况。

  (九)建筑施工扬尘治理方面

  1.扬尘治理方案编制情况;  

  2.建筑施工扬尘告示牌设置情况;

  3.落实9个100%量化指标情况;

  4.视频监控系统安装运行情况;

  5.扬尘治理台账。

  (十)城市防洪防风方面

  1.防洪防风应急预案编制情况; 

  2.落实开展防汛防台应急演练情况(台账);

  3.开展汛期安全生产自查自纠检查情况;

  (十一)创文明城市专项整治行动方面

  1.工地围挡及围挡公益广告设置情况;

  2.建筑垃圾处置情况;

  3.文明施工情况;

  (十二)安全生产措施费专户开设情况、费用定期使用报告情况。

  (十三)建筑用砂方面

  1.建筑用砂采购票据;

  2.建筑用砂进场报审情况;

  3.建筑用砂进场复检(氯离子)情况。

  (十四)防中小学生溺水方面

  1.是否严格落实工地全封闭管理、24小时值守、非工地工作人员(尤其是中小学生)未经允许不得进入施工现场的制度;

  2.施工完成的水坑水池、沟槽坑塘是否及时回填;

  3.施工过程中的开挖的水坑水池等是否在周边搭设防护栏杆并加挂密目安全网进行封闭并设立警示标识。

  (十五)智慧工地平台建设情况

  是否按照《北海市住房和城乡建设局关于正式上线启用智慧工地管理平台的通知》(北建施〔2020〕665号)的要求,开展北海市智慧工地平台工地端建设工作,是否按照通知要求在智慧工地平台开展关键岗位人员考勤工作。

  (十六)治超工作方面 

  按照“谁主管、谁负责”的原则,建筑工地货运装载是否签订合法装载承诺书,是否切实落实货运装载源头日常监管,是否对进出厂区、货场的车辆状况、道路运输证和驾驶员从业资格证实行登记制度,严把货运车辆进场关、登记关、装载关、出场关,杜绝违法超限超载货运车辆出场。

  四、检查组成员名单 

  组   长:周万雄 市住房城乡建设局副局长

  常务副组长:沈可明 市质监站站长

  副 组 长:龙智彪 市住房城乡建设局质安科科长

        钟 鸣 市住房城乡建设局建管科科长

  成员由市住房城乡建设局、市质监站有关工作人员及部分专家组成,具体分组与分工另行安排。

  五、检查时间安排 

  (一)企业项目自查自纠。即日起各项目参建单位按照本通知的要求立即组织开展对项目全覆盖的自查自纠工作。全市所有房建市政工程项目应于2021年9月20日前组织开展本项目安全生产隐患全覆盖检查并针对排查的情况,建立问题整改清单,针对问题进行逐一整改并在项目部留存隐患排查和整改记录台账。

  (二)专项执法大检查。2021年9月21日至30日,市住房城乡建设局将组成检查小组,对各企业各项目落实情况进行抽查。

  六、检查方法 

  检查采取听汇报、看资料、抽查施工现场、抽测建筑构件和建筑材料、抽查勘察报告、施工图、施工图审查资料以及和劳务工人座谈等方式进行。

  七、工作要求 

  (一)各项目参建单位(包括建设、施工、监理、勘察、设计、劳务、起重机械设备租赁安装)认真对照有关规定,立即开展自查自纠,对发现问题立即采取有效措施,落实责任,限期整改,进一步规范自身行为。各施工、监理企业要高度重视安全生产工作,贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,提升建筑施工质量安全管理。对本企业所有的在建工程必须100%全面检查,并建立检查台帐,对前阶段自查和我局及自治区相关部门检查中发现的问题隐患,确保整改到位。

  (二)检查组抽检到的项目由建设单位负责通知施工、监理、勘察、设计、劳务、起重机械设备安装租赁等责任主体,建设单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师、勘察单位项目技术负责人、设计单位项目设计负责人、劳务公司负责人均应执证到场,否则视为拒绝接受执法检查。

  (三)请各项目施工总承包单位牵头按《各方主体项目现场须提供材料清单》(详见附件)收集好有关材料及全套施工图备查。

  (四)检查当天,各检查组要对存在问题的项目下发责令限期整改通知书,存在重大安全危险隐患的下发停工整改通知书;各受检项目参建单位要立即对存在的问题按时按要求进行整改,整改完成并经项目部自行复查后将整改材料报送给项目监督员,如逾期未按要求完成整改并提交整改材料的视为拒不整改。

  (五)检查结束后,各项目责任单位要在10个日历日内完成整改工作,整改期限不允许延期;各受检项目监督员要督促项目责任单位及时落实整改,按时报送项目整改完成情况。对未按时完成整改的项目我局将予以通报;对拒不整改的将依法依规移送综合行政执法部门进行查处。

  (六)各检查组要认真负责受检项目的整改复查工作,指定专人开展资料核查工作,所有整改复核后由检查组组长签字后报送我局质安科存档,并于10月8日前将本组检查情况形成报告,连同检查过程中的相关报表和照片报送我局质安科汇总(电子邮箱:bhzak2032291@163.com)。

  (七)本次检查工作遵循“双随机一公开”原则,坚持公正、公开、透明执法,各检查人员要严格遵守法律法规规章制度,遵守工作纪律,依法行政、廉洁执法。本次检查接受社会监督,若发现在检查工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,可向我局主体办进行投诉举报(联系电话:2031655)。一经查实,将依照有关法律法规和纪律处分规定处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关处理。

 

  附件:1.各方主体项目现场须提供材料清单 

     2.受检工程基本情况表 

     3.建筑市场行为检查表 

     4.根治欠薪在建工程项目实地核查表 

     5.特种作业、技术工种作业人员持证上岗情况检查表 

     6.混凝土实体强度监督抽测结果汇总表 

     7.北海市建筑市场季度综合执法大检查整改回复书样表 

 

 

  北海市住房和城乡建设局

  2021年9月14日  

 

  (经办科室:质量安全监管科 联系电话:2032291

          建筑市场监管科 联系电话:2032293)