北海市住房和城乡建设局关于明确保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动有关问题的通知

发布时间:2018-10-10 16:58   文章来源:北海市住房和城乡建设局   [字体大小:  ]   打印文章

北建施〔2018〕309号

 

各相关单位:

  7月12日,全区2018年度保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动动员部署电视电话会议召开后,我局印发了《北海市住房和城乡建设局关于开展北海市房屋建筑和市政工程领域保障农民工工资支付工作暨整顿规范建筑市场秩序专项检查的通知》(北建施〔2018〕241号),并扎实有效开展房屋建筑及市政工程领域治欠保支各项工作。经检查,我市各相关单位按要求认真贯彻执行农名工实名制管理、农名工工资分账管理制度、农名工工资银行代发等各项制度,对各单位在推进全市保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动中遇到的具体问题,我局已向上级部门汇报,经有关部门研究,现对有关问题予以明确,请各单位遵照执行:

  一、有关农民工劳动合同签订问题

  各施工总承包、专业分包及劳务分包企业应当依法与招用的农民工订立劳动合同并严格履行。农民工入场作业前,必须先签订劳动合同。劳动合同必须由具备用工主体资格的用人单位或者用人单位依法设立的分支机构与农民工本人直接签订,不得由他人代签。工程项目部、项目经理、施工作业班组、包工头等不具备用工主体资格的组织或个人,不能作为用工主体与农民工签订劳动合同。劳动合同的内容除了必须具备法律法规规定的条款外,还应当明确约定劳动合同期限、工作时间、劳动报酬(特别是结算支付方式)、违反劳动合同的责任等。劳动合同发生变更的,应及时办理变更手续。劳动合同文本由用人单位与农民工各执一份。

  二、有关农民工实名制管理问题

  各工程项目施工企业要全面实行农民工实名制管理制度,逐步实现信息化实名制管理。项目现场应当配备实现工人实名制管理所必须的硬件设施设备。房屋建筑面积超过10000平方米,应当设立施工现场进出场门禁系统;对已建成封闭式围挡、能集中管理的工程项目,应当在施工现场设置实名制管理通道,提倡施工总承包企业采用生物识别技术进行电子打(刷)卡或动态人脸识别实施考勤管理。不具备封闭式管理条件的工程项目,应当采用移动定位、电子围栏等技术方式实施考勤管理。所有施工企业(包括施工总承包、专业分包、劳务分包企业)都要在各工程项目部配备劳资专管员,各公司要印发项目劳资专管员任职文件,如实建立所有施工人员的花名册、考勤册、进退场记录册和工资册等实名管理台账,记录施工人员姓名、身份证号码、教育培训、进退场记录、劳动考勤、工资结算等信息,施工现场人员底数清、基本情况清、出勤记录清、工资发放记录清、进出施工现场时间清的“五清”动态管理,即可视为实行了农民工实名制管理。

  三、有关农民工工资专用账户开户问题

  (一)施工总承包企业专用账户开户问题

  施工总承包企业在我市有在建工程项目的,必须以企业为单位统一开设一个及以上农民工工资专用账户。建设单位按照施工合同约定拨付工程进度款时,要先将农民工工资款拨付施工总承包企业农民工工资专用账户,并注明具体项目及用途。暂不要求施工总承包企业每个项目都开一个农民工工资专用账户。

  (二)专业分包、劳务分包企业专用账户开户问题

  专业分包企业、劳务分包企业应当以施工许可证对应的工程项目标段为单位在商业银行开设农民工工资专用账户,农民工工资通过该专用帐户由银行代发。项目部要留存企业开户资料复印件、银行流水账备查。

  四、有关银行代发工资问题

  各施工总承包、专业分包及劳务分包企业应为各自招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡,按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后委托银行将工资直接划入农民工个人工资账户。鼓励由专业分包、劳务分包企业委托总承包企业直接通过银行代发工资。目前,全市各施工总承包、专业分包及劳务分包企业至少应当按照规定开设工人工资支付专用专户。建设单位应当按照合同约定将农民工工资直接拨付到施工总承包企业农民工工资专用账户,再由施工总承包企业通过农民工工资专用账户转到专业分包或劳务分包企业的农民工工资专用账户,专业分包或劳务分包企业委托银行从农民工工资专用账户进行代发。农民工工资专用账户内的资金除发放工人工资外,不得用于其他用途。农民工工资专用账户的开立、使用和管理应按照人民银行相关规定执行。

  五、有关农民工工资保证金缴存问题

  建筑和市政工程项目建设单位、施工单位必须分别按合同价的2%的比例缴存农民工工资保证金,单项工程项目的农民工工资保证金最高限额为80万元。按照规定以企业为单位在一个设区市交纳一定款项为其所有项目联合担保的,应将已缴存票据(复印件)及联合担保声明,放在项目部档案中备查。

  六、有关按月足额发放工资问题

  大部分农民工是按照计件计量方式发放工资,其工资构成为基本工资+剩余计件计量工资,即按月通过工人工资支付专用账户发放基本工资,其余按时间节点结算,可视为按月足额发放工资。这里的按月足额不等于全额发放工资。所谓的全额发放是在劳动合同履行完毕或到达时间节点结算清楚时,在此种情形下必须全额发放农民工工资。关于个人所得税问题,按照2018年8月31日第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈中华人民共和国个人所得税法〉的决定》第七次修正案的规定,从今年10月1日起,按月通过银行支付的基本工资不超过5000元不需要纳税。各用工单位必须执行基本工资银行代发制度,各项目部应留存银行发放工资的流水账清单备查。

  七、有关农民工社会保险问题

  根据国家有关工程建设项目参加工伤保险有关规定,农民工的工伤保险问题已得到落实。而农民工的养老、医疗保险等问题,由于农民工流动性大,不少农民工在农村老家已参加农村低费率的养老保险、新农合医疗保险,且国家现有政策文件均未对农民工社保问题作出规定,因此目前暂不提及农民工参加城镇职工社保问题。

  八、有关拖欠农民工工资“黑名单”管理问题

  对拖欠农民工工资的单位,按照《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》规定执行“黑名单”制度。对涉嫌“三包一靠”的欠薪案件中相关企业,按照《广西壮族自治区建筑市场主体“黑名单”管理办法(试行)》(桂建办〔2018〕5号)规定执行“黑名单”制度。

  特此通知

 

 

北海市住房和城乡建设局

2018年10月10日    

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