2015年社会救助工作总结及2016年工作要点

发布时间:2015-12-31 17:47   文章来源:北海市医疗保障局   [字体大小:  ]   打印文章
    在自治区民政厅社会救助局的支持指导和局党组的领导下,全市社会救助工作者努力工作,取得了一定成效,为保障困难群众的基本生活,维护社会稳定,构建和谐社会作出了积极贡献。
    一、2015年工作总结
    (一)基本情况。
    1--12月,全市共保障城乡低保对象74.01万人次(其中城市17.42万人次,农村56.59万人次),发放低保补助金11284.4万元(其中城市4775.14万元,月人均补助274.12元;农村6509.26万元,月人均补助115.02元);保障农村五保对象10.23万人次,发放五保供养金2866.84万元,月人均280.24元;城乡医疗救助2.3万人次(其中资助困难群众参保参合1.29万人,住院救助0.99万人次,门诊救助0.02万人次),支付医疗救助金1901.26万元(其中资助参保参合85.34万元,住院救助1804.66万元,门诊救助11.26万元)。
    (二)完成的主要工作及做法。
    1. 提高城乡低保保障水平。一是提高城乡低保标准。2014年11月,市民政局根据自治区相关规定,结合当地实际拟定了城乡低保提标方案,经报请市人民政府批准,从2015年1月起将全市城市低保标准从每人每月350元提高到了420元,农村低保标准从每人每年2000元提高到了2600元。二是给城乡低保对象增发低保补助金。按照自治区财政厅、民政厅《关于进一步提高我区城乡居民最低生活保障水平的通知》(桂财社〔2014〕228号)要求,督促县区民政局从2014年10月起给城乡低 保对象分别增发低保补助金20元/月/人和10元/月/人。
    2.确定我市2015年度城乡低收入家庭收入标准。按照自治区相关规定,结合我市经济发展状况,于2015年4月拟定了北海市2015年度城市低收入家庭收入标准为11400元/年/人,农村低收入家庭收入标准为4000元/年/人。经市人民政府常务会议研究予以确定,为准确开展社会救助提供了依据。
    3.组织召开了市民政局社会救助新闻发布会。4月15日,市民政局会同市委宣传部外宣办举办了社会救助工作新闻发布会。会上,局分管领导向媒体通报了2014年和2015年第一季度全市民政社会救助工作情况。救助科和市核对中心负责人就城乡低保申请审核审批、低保资金筹集分配发放、医疗救助对象认定及救助标准、临时救助制度建设情况以及居民家庭经济状况核对等问题现场回答了记者提问。中新社、广西日报、南国早报、北海日报、北海新闻网等10多家媒体记者和市区民政局、街道民政办以及低保户代表参加了新闻发布会。
    4. 提高农村五保供养标准并建立自然增长机制。2015年8月24日,市政府第85次常务会议研究通过了市民政局、财政局联会提交的调整我市农村特困人员(五保户)供养标准方案。会议决定从2015年10月1日起,将我市农村特困人员集中供养标准提高到360元/月/人,分散供养标准提高到300元/月/人。调整供养标准后,集中供养标准占2014年全市农村居民人均生活消费支出(6358.3元)的67.94%;分散供养标准占2014年全市农村居民人均生活消费支出的56.62%。在调整农村特困人员供养标准的同时,还建立了农村特困人员供养标准自然增长机制,确定全市农村特困人员集中供养标准不低于上年度当地农村居民人均生活消费支出的60%,分散供养标准不低于上年度当地农村居民人均生活消费支出的50%。
    5. 深入开展农村留守儿童、空巢老人关爱活动。2015年6月下旬,市民政局印发了《北海市民政局关于做好农村留守儿童和空巢老人关爱工作的通知》,同时成立了北海市民政局农村留守儿童和空巢老人关爱工作领导小组。接着,市民政局领导带领业务科室人员分赴县区和乡镇督促指导农村留守儿童和空巢老人排查工作。县区和乡镇高度重视,分别召开专题会议布置农村留守儿童和空巢老人排查工作,有的乡镇在县区专题会议结束后紧接着召集村(居)委会干部开会,落实留守儿童和空巢老人排查工作。村民委员会和村民小组积极行动,开展“拉网式”排查,做到不漏一村、不漏一人。截至7月上旬,全市30个乡镇(街道)共排查出空巢老人1415人、留守儿童3492。接着将空巢老人和留守儿童的相关资料录入信息管理系统,同时深入开展结对帮扶活动,落实动态管理,不断改进和创新工作措施,推进农村留守儿童和空巢老人关爱工作常态化。
     6.开展社会救助专项治理和民生资金检查活动。市民政局制定了工作方案、落实部门责任、督促县区搞好自查自纠,组织检查组深入乡镇、村屯检查,配合做好上级检查抽查相关工作。通过检查发现问题,及时研究解决问题,提升服务保障能力。市、县区民政部门积极配合市审计局抽检县区(涠管委)9个乡镇507户农村低保对象1087人,初步认为不符合低保条件的97户249人,疑似不符合条件的141户363人。对不符合和疑似不符合条件的低保家庭,市民政局责成县区民政局(涠管委社会事务局)逐户调查,确实不符合条件的限期退保,同时将调查情况及处理结果通报审计部门。
    7.探索低保政策创新。市民政局会同市财政局、市残联合拟定了《北海市成年重度残疾人最低生活保障工作方案(征求意见稿)》,拟将我市成年重度残疾人可单独纳入低保,调查论证和征求意见等相关工作已于10月中旬完成。由于中残联、民政部、财政部等部门联合出台了最新政策(已发至省、市、自治区),而且新政策比我市的拟定政策更加宽松,因此我市计划待自治区出台相关政策后再进一步完善北海市重度残疾人纳入低保配套政策。
    8. 制定了《北海市临时救助暂行办法》。根据《社会救助暂行办法》(国务院令649号)、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)和《广西壮族自治区人民政府关于全面建立完善临时救助制度的通知》(桂政发〔2014〕76号)精神,结合当地实际,吸收外地经验,市民政局起草了《北海市临时救助暂行办法(征求意见稿)》,于2015年6月上旬和9月上旬两次征求市有关部门和县区人民政府的意见, 11月27日《北海市临时救助暂行办法》由市人民政府印发施行。
    9. 居民家庭经济状况核对工作有新提高。市核对中心以自治区民政厅推进居民家庭经济状况核对信息系统二期工程为契机,通过添置身份证读卡器、防火墙、交换机等设备使系统得到升级,录入数据更精确、上传的附件资料图像更清晰传速度更快、信息比对更加及时准确。年内,全市共核对在享和新申请城乡低保、医疗救助、教育救助、住房救助、临时救助等对象31833户59040人,核对有差异户数2724户,核出有差异人数4287人,差异率(7.2%)全区最低。核出在享低保对象及申请人名下汽车535辆、农机290台、渔船70艘、缴存住房公积金500人、房产248套、税务登记46人、缴纳社保53人,清退了一批经济状况好转不再符合条件的低保对象,把隐瞒财产和收入状况的申请人挡在低保政策之外,符合条件的及时纳入保障范围,做到动态管理下的应保尽保,应退尽退,有力促进社会救助公平公正。
    (三)存在问题
    1.市、县(区)、乡镇(街道办)社会救助人员配备不足,工作人员的整体素质有待提高。
    2.社会救助终端管理工作有待加强。
    3.社会救助监管及查处举报投诉工作需进一步加强。
    二、2016年工作要点
    1.加快推进最低生活保障信息系统管理应用,推行城乡低保网上审核审批。
    2. 加强社会救助精准识别,实现与精准扶贫有效对接,提高救助准确性和及时性。
    3.加强与有关部门沟通,适时制定《北海成年重度残疾人最低生活保障工作方案》,配合有关部门及时完成残疾人低保对象认定和残疾人生活补贴发放工作。
    4.按照上级要求做好重特大疾病医疗救助制度的制定及实施工作。
 
                                  北海市民政局
2015年12月31日