中共北海市涠洲岛旅游区工作委员会关于市委第一巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

发布时间:2020-09-28 16:15   文章来源:北海市涠洲岛旅游区管理委员会   [字体大小:  ]   打印文章

  

  2019年10月30日市委第一巡察组对中共北海市涠洲岛旅游区工作委员会反馈了巡察意见,我委高度重视,照单全收,认真对待,全力开展整改,现将巡察整改情况予以公布。

  一、主要整改工作措施

  (一)提高政治站位,加强整改组织保障。涠洲岛旅游区党工委第一时间成立了旅游区巡察整改落实工作领导小组,领导小组下设整改督导组、责任追究组、宣传报道组等3个工作组,切实加强对巡察整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

  (二)突出问题导向,层层压实整改责任。针对巡察反馈问题,从一开始就有序行动起来。旅游区党工委召开专门会议,对各项具体问题明确了责任领导、牵头及责任部门、整改时间、进度安排、工作措施,印发了整改方案,督促各级各部门逐条逐项推进落实、销号整改。

  (三)加强监督检查,全程跟进实督严导。巡察整改落实工作领导小组坚持及时调度,协调解决整改过程中存在的困难和问题,督促各责任单位严格按照整改方案的时间表和任务清单抓好各项任务落实,采取销号管理、台账推进的办法严格落实整改,强力倒逼整改工作件件有落实、事事有回音。

  二、整改落实工作的进展情况

  (一)涠工委领导班子作用发挥不充分,贯彻新发展理念有差距。

  第一、关于“政治理论学习不够深入”问题整改落实情况如下:

  一是会议严格按照党工委重大事项议事制度和党工委、管委会会议制度执行,会前由党工委书记审定议题,会上不临时额外增加议题,严格按照议题单记录会议记录,按会议议题顺序、会议记录形成印发会议纪要。同时,针对会议纪要不完整、不全面的问题,重新指定专人负责党工委会议记录工作,切实规范和加强会议记录。

  二是在传达学习上级会议和文件精神的基础上,进一步结合旅游区实际研究布置工作。例如:在2019年11月召开的工委会上,传达学习了广西2019年文化旅游发展大会精神,同时结合当前旅游区正在开展的综合改革工作进行探讨交流,要求进一步解放思想,更新发展理念,拓宽发展思路,促进文化和旅游产业融合发展,按照全生态、全智慧、全融合的理念,提前谋划好2020年工作计划。

  三是继续坚持严格按照党工委重大事项议事制度和党工委、管委会会议制度要求规范召开涠工委会议;同时着眼于会议服务工作推进的功能,积极转变会风,召开会议重点放在围绕解决涠洲岛旅游区保护开发建设和综合改革方面存在问题进行实际交流或部署,助力涠洲岛高质量发展。

  第二、关于“贯彻落实‘以人民为中心’理念不够到位”落实情况。

  1.解决土地撂荒的措施不力问题整改落实情况如下:

  随着涠洲岛旅游业的发展,大部分农民转产转业,从事旅游与旅游相关产业,从事农业生产的人口大幅度减少,加上涠洲岛总体规划需要预留大量的水源涵养地和农业综合体用地,造成了土地撂荒较多。巡察反馈后,我们积极采取措施,开展灭荒工作。

  一是及时调研、研究灭荒措施。积极组织区、镇两级人大代表对土地撂荒问题进行调研,掌握土地撂荒的现状、分析撂荒原因,并赴贺州学习考察当地土地复耕复种先进经验及做法,在此基础上制定了《涠洲镇土地灭荒工作实施方案》,成立工作领导小组,明确灭荒工作的责任、措施和目标。实行分村包干推进土地灭荒工作,分村召开村小组长会议专题研究土地灭荒工作。

  二是广泛宣传提高思想认识。通过印发宣传资料、利用村中小广播等形式宣传《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》,《关于整治涠洲镇撂荒土地的通告》。巡察反馈以来,共发放宣传资料3000多份,利用村中小广播宣传500多场次,进一步提高群众保护耕地意识。

  三是出台政策鼓励复耕生产。下拨资金给予复耕奖励,以鼓励农民进行复耕复种,保护耕地地力,减少土地撂荒面积。同时,召开会议专题研究恢复部分水田种植事宜。

  四是科学指导推进灭荒工作。制定《关于涠洲镇农村土地经营权流转工作的指导意见》下发给各村委会、村小组,规范土地流转管理,防止哄抬土地流转价格行为,引导村民合理流转土地,减少土地撂荒面积。

  五是培育新型农业经营主体,以点带面推动土地灭荒。引进广西涠品缘农业有限公司,建成蔬菜种植示范基地一个,培育家庭农场两个,建成果蔬采摘园和涠洲黄牛养殖基地各一个,推动种养结构调整和土地灭荒。中央电视台、北海电视台与新闻媒体对涠洲岛的土地灭荒工作措施和做法进行了报道。

  2.对民生问题关注不够方面的整改情况。

  (1)关于“医疗事业发展缓慢,医疗水平相对滞后”问题整改落实情况如下:

  一是加快旅游区医院的落成启用。在市委、市政府和各有关部门的大力支持下,涠洲岛旅游区医院提前三个月完工,现已投入使用,标志着涠洲岛旅游区开启了医疗卫生事业的新篇章。

  二是向上级申请相关工作经费,采购岛上缺乏的医疗设备及保障职工的基本工作经费。目前已根据卫生院申请的购买医疗设备的请示,拨付了相关经费。

  三是加强基层卫生事业人才队伍的建设,加速人才引进,稳定卫生技术人员队伍。经在人才招聘网发布招聘公告,现已招到多名医务人员。

  四是自新冠肺炎疫情发生以来,涠洲岛旅游区医院积极践行“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,始终坚守在疫情防控一线,医护人员发挥着排头兵作用,积极开展实地巡诊、测体温、量血压、听诊、送药上门等防疫工作。推出组织党员志愿者成立专车车队免费接送发热病人和咳嗽病人的创新措施,为更快捷更全面的收治发热病人和咳嗽病人,做到一个不漏、规范管理提供了坚强保障。

  (2)关于“食品安全没有保障,生猪私宰现象突出。涠洲岛没有屠宰厂,岛民和游客肉类食品需求旺盛,食品安全存在隐患”问题整改落实情况如下:

  一是进一步加大合格生猪肉冷链配送上岛力度。目前大部分岛上食用的生猪肉都是从北海检验合格后采取冷链配送方式运送上岛,占比超过60%。

  二是为杜绝生猪私宰,加快生猪屠宰场项目建设。目前已完成了屠宰场项目立项审批、规划方案设计编制、施工图设计文件编制及审查。我委多次与市环保局等有关部门协调沟通,待涠洲岛国土空间总体规划完成后进行建设。

  三是加快推进临时屠宰场建设。目前我委已就临时屠宰场选址进行了多次研究和协调,下一步将邀请市农业局、环保局、水利局、林业局及自然资源局赴岛调研,指导生猪屠宰场选址工作。

  四是加大对生猪私宰监督检查频次,由市市场监管局涠洲岛旅游区分局对生猪私宰进行检查,一经发现,严肃查处。

  (3)环保意识不强,污染防治形势依然严峻方面的整改情况。

  ①关于“环保相关法律法规宣传不及时、不到位”问题整改落实情况如下:

  一是制定《北海市涠洲岛生态环境保护条例》宣传工作方案,并按工作方案开展宣传工作。

  二是制作《保护条例》立法系列宣传片,并在各游客中心、客船、微博、微信平台播出。

  三是在西角码头、景区等地的电子屏播放《保护条例》相关宣传内容。

  四是在西角码头、各村委、环岛路、标志碑广场、南湾海上运动基地等固定宣传栏制作了一批《保护条例》宣传广告。

  五是邀请市有关领导上岛举办《保护条例》专题培训,对涠洲岛旅游区全体公职人员进行《保护条例》相关知识培训。

  六是通过微博(涠洲普法)、微信公众号(涠洲岛管委会)发送文章,宣传《保护条例》内容,推送报道涠洲岛环境保护工作情况。

  七是向游客、岛民发送手机短信,宣传《保护条例》。

  ②关于“各村(社区)生活污水直排路面或直排入海现象突出”问题整改落实情况如下:

  一是及时对岛上污水排放情况进行调查摸底。已委托具有相关资质的设计单位对涠洲岛全岛范围内的村庄进行污水排放情况调查,现已出具调查报告。

  二是加快推进岛上污水收集管网工程项目工作。尤其是加快推进竹蔗寮村至7号污水泵站污水收集管网工程项目前期工作。目前已完成规划方案设计审批、立项、可研批复、勘察报告及施工图设计文件编制和审查,以及施工、监理招标控制价(费率)编制等项目前期工作。

  三是加快推进岛上排污管项目建设前期工作。重点加快推进涠洲镇南湾道路排污管项目建设前期工作,我委已邀请设计单位实地勘察,消除居民担心开挖海堤埋设污水管会影响海堤和自身房屋安全的顾虑,制定切实可行的设计方案。目前已完成勘察测量及施工图设计文件编制。

  四是加快推进污水处理合作步伐。我委在市政府领导的组织下就岛上的污水处理进行整体策划和投资洽谈,目前已有几家公司有意向上岛进行合作,我委将继续加快推进合作步伐。

  五是加快剩余的污水收集管网工程推进工作。目前正在开展《涠洲岛旅游区概念规划》新一轮涠洲岛旅游区规划国际招标工作,待涠洲岛旅游区规划编制及审批完成后再同步建设全岛的污水处理工作。

  ③关于“中海油终端处理厂尾气排放严重污染空气,曾发生过阀门爆炸事件,群众反映强烈,涠工委缺乏积极应对措施”问题整改落实情况如下:

  一是制定整治实施方案,并根据实施方案组织相关部门集中开展安全生产大排查大整治,彻底治理一批事故隐患,坚决防范重特大事故,有效遏制事故发生,继续保持涠洲岛旅游区安全生产总体平稳好转态势。

  二是针对尾气排放严重问题,督促中海油涠洲终端处理厂按照相关法规和技术标准优化生产安全工艺流程。中海油涠洲终端处理厂生产过程中产生的废气,按照法规标准,通过火炬燃烧排放,同时要求企业认真开展挥发性有机物治理,目前已完成治理改造,根据环境空气检测结果显示,治理改造效果良好。

  三是曾发生过阀门爆炸事件问题。经核实,中海油涠洲终端处理厂未发生过阀门爆炸事故,目前设备运行情况良好。

  四是我委将继续认真履行工作职责,加强对岛上重点企业的安全生产监管,积极回应群众关切的问题,为涠洲岛旅游区高质量发展营造良好的安全生产环境。

  (4)关于“旅游开发与生态保护,缺乏可持续发展规划”问题整改落实情况如下:

  一是严格按照《北海市涠洲岛生态环境保护条例》和各级领导强调的“保护优先”理念来控制涠洲岛的开发建设。一方面严格控制民房的高度和范围,严格执行“海岸到内陆300米不得建永久性非公共建筑”的规定,依法拆除海滩防护林内13宗违建木屋、铁硼;另一方面将在岛上园林绿化基地培育的2000多棵露兜树种植到海边,切实加强了海岸线的保护和绿化。

  二是严格按照自治区党委的指示要求,市委、市政府已经下拨涠洲岛旅游区规划国际招标工作资金。旅游区规划编制工作也在加紧推进,将按要求加快推进规划招标、编制和审批工作。

  第三、贯彻执行依法治国方略存在偏差,存在以权代法现象

  的整改落实情况。

  1.关于“民宿、客栈、农家乐等供游客居住、餐饮的设施均未办理工商、税务登记,无消防许可证及公安特行许可证,属非法经营”问题整改落实情况如下:

  一是对民宿、客栈、农家乐等旅馆业无证经营情况开展排查工作,坚决查处无证无照经营行为,并结合年报时间点和工作实际加强宣传;根据《涠洲岛旅游区人员密集场所消防安全管理规范化工作实施方案》和《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》对岛上酒店、民宿、农家乐的消防设施设备、消防通道、消防制度采取“双随机、一公开”方式加强监督检查。对于岛上旅馆业入住信息登记不全的问题,涠洲岛公安办召开了专项工作布置动员会,目前正持续开展实名登记系统安装工作。对拒绝安装的商家,先进行口头教育,尽量做通思想工作,业主不配合安装的,根据治安处罚条例进行罚款,并要求限时整改,拒不整改则采取法律手段给予处理。同时,对全岛旅馆业进行拉网式的全面摸排,对信息进行登记造册。

  二是印发《涠洲岛旅游区人员密集场所消防安全管理规范化工作实施方案》,同时组织消防大队对岛上民宿农家乐开展消防安全检查,完善消防器材、设施,消除火灾隐患,提高火灾防控能力。

  三是结合日常消防检查,督促符合申报消防许可证的民宿、客栈、农家乐按消防规范申办消防许可证,对不符合条件办证的民宿、客栈、农家乐,督促其按照《农家乐(民宿)建筑防火导则(试行)》相关规定要求配置完善消防器材、设施。

  四是涠洲消防大队利用微信公众号宣传消防安全知识,多次开展消防安全知识宣传活动,进一步加强社会群众消防法律法规、消防安全知识,提高民宿、客栈、农家乐和广大群众的消防安全意识和火灾防范能力。

  五是在今后工作中,我委将严格督促相关责任部门持续推进安全生产火灾隐患排查整治工作,以更强有力的措施,形成整治火灾隐患的高压态势,全面净化辖区消防安全环境。

  2.关于“旅馆入住信息登记不全”问题整改落实情况如下:

  一是加强监督检查。采取定期检查和突击检查相结合的方式,对民宿、客栈、农家乐等旅馆业开展日常检查,对无证经营、不按规定登记住宿旅客信息的,发现一家查处一家。

  二是加强宣传教育。充分利用多种宣传渠道与方式,广泛宣传旅馆业管理相关法律法规,深入村户走访排查,与旅馆业主和从业人员面对面进行法律和安全管理知识宣传教育,引导其认真执行旅馆业治安管理有关规定。

  三是强化培训指导。召开旅馆业例会,专业讲解特行许可证的办理条件及办理流程,开展相关业务技能培训,针对个别旅馆登记人员业务不熟、辨别能力差的情况,派出所社区民警上门开展业务培训,提高其有效证件识别、旅客身份查验、信息录入上传等知识技能,确保信息录入、传输的质量,使实名登记制度落到实处。

  四是落实岗位责任。督促业主提高思想认识,堵住安全管理漏洞,规范经营行为,强化登记员岗位责任制度,有效提高旅馆业的阵地控制能力。定期通报辖区治安情况及旅馆工作情况,以此来督促民宿、客栈、农家乐业主守法经营。

  3.关于“渔政执法多以安全生产管理、宣传为主,对于打击非法捕捞等重点工作,缺乏主动性”问题整改落实情况如下:

  一是安排渔政执法人员加强渔政执法业务的学习,提高执法水平。

  二是为尽快完成涠洲岛旅游区渔政大队与涠洲岛旅游区综合行政执法大队融合,把原涠洲岛旅游区渔政大队的工作经费纳入涠洲岛旅游区综合行政执法大队统一安排支出,确保工作正常有序运转。

  三是配置了对讲机、GPS卫星定位系统、轻便救生衣、救生圈、灭火器等执法装备、统一采购执法制服,定时定期开展海上执法工作,及时发现并处理非法捕捞等违法行为。

  第四、落实意识形态工作基础薄弱

  1.关于“意识形态工作基础薄弱,在人、财、物等方面投入不足,如没有专门负责意识形态工作的机构和人员”问题整改落实情况如下:

  一是成立了涠洲岛旅游区意识形态领导小组,下设办公室在旅游区党工委党群工作部。

  二是以“不忘初心、牢记使命”主题教育及创建全国文明城市为抓手,在机关大院及主要交通要道、企事业单位设立宣传牌、宣传标语,切实加强党的路线、方针、政策宣传,大力营造向上向好的舆论氛围。

  三是举办“平安涠洲·幸福海岛”2020年迎春晚会,加强与各级媒体的交流,确保意识形态宣传工作顺利进行。

  四是印发《涠洲岛旅游区舆情管控处置机制》,明确成立了舆情管控处置领导小组,下设办公室在涠工委、涠管委办公室,落实人员加强涠洲岛旅游区的舆情管控和应对工作。

  2.关于“意识形态阵地建设有待加强。如广播网络、村级小广播建设形同虚设”问题整改落实情况如下:

  一是加强意识形态阵地建设,牢牢把握意识形态主动权。建立了新时代文明实践所和实践站。同时积极利用现有文体活动场所开展文明健康、积极向上的活动,2019年10月举办涠洲岛旅游区篮球赛,2020年1月在红色剧场举办“平安涠洲·幸福海岛”2020年迎春晚会等。

  二是积极运用村级小广播宣传脱贫攻坚知识、新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控政策和措施、《北海市涠洲岛生态环境保护条例》、安全生产、扫黑除恶应知应会知识等内容,大力推动了学习强国APP应用,全体党员干部及广大志愿者注册使用学习强国平台,覆盖率100%。

  三是加强革命传统教育和爱国主义教育,传承红色基因。2019年8月,涠洲革命烈士纪念碑被自治区国防教育办、广西军区政治工作局命名为自治区国防教育基地,成为北海首个自治区国防教育基地,目前已完成国家级国防教育基地的申报工作,进一步强化了涠洲岛旅游区意识形态阵地建设。

  四是拍摄榜样的力量纪录片《永远跟党走》,于2019年荣获全区党员教育“八桂先锋”优秀作品—典型事迹片类二等奖。讲述老一辈基层党组织领头人带领村民抓住机遇脱贫致富的先进事迹,积极引导广大党员充分发挥先锋模范作用。

  五是争取到了财政资金用于投资建设涠洲岛旅游区应急广播体系,覆盖涠洲岛乡镇、各村(居)委、自然村及景区、码头,进一步增强广播服务群众、创新社会治理能力。

  (二)党的建设存在薄弱环节,党内政治生活不够严谨,干部选拔任用存在偏差。

  第一、贯彻落实“三重一大”决策程序、民主集中制等有关制度不够严格。

  1.关于“执行民主集中制有偏差”等问题整改落实情况如下:

  一是在工委会上,充分发挥民主集中制,参会成员能发挥主动性和创造性,畅所欲言;坚持阳光决策原则,每次会议须有三分之二以上的班子成员到会,赞成票达到应到班子的半数才通过该项议题;坚持“一把手”末尾表态规定,不引导结果走向、不出现“一言堂”现象。详细记录会议发言内容,还原出决策过程。

  二是严明会风和会议纪律,要求参会人员会前统一上交手机,严守会议讨论内容和议定事项。进一步减少会议和控制参会人员数量,除全局性的扶贫和近期疫情防控工作等会议外,原则上不要求村(社区)干部、驻岛单位负责人参加,为基层减负释压。

  三是规范会议记录,重新指定专人负责党工委会议记录工作,切实规范和加强会议记录。

  2.关于“民主生活会开展批评与自我批评围绕‘四个合格’不够”等问题整改落实情况如下:

  一是按程序严格制订民主生活会工作方案,并报市纪委机关、市委组织部和市委主题教育办,经市委主题教育办会同巡回指导组审核同意后组织实施。

  二是党工委认真落实好民主生活会的主体责任,党工委书记认真落实第一责任人责任,开门纳谏,采取多种方式广泛征求意见充分听取工作服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见和建议。

  三是认真做好谈心谈话、交流思想、交换意见,把问题谈开、把道理谈透、把思想谈通。

  四是专题民主生活会领导班子成员亲自撰写个人发言提纲,勇于剖析自己、揭短亮丑,敢于刀刃向内,敢于动真格,红脸、出汗,见人见事见思想;党工委书记亲自审核把关个人发言题纲,对围绕“四个合格”开展批评与自我批评不够深入不够实的材料,退回重写。

  第二、涠工委在执行上级重大部署工作中,与镇党委之间权责不清、步调不一致,存在“两张皮”现象方面。

  1.关于“一些见效快、利益大,能够立竿见影见成效的项目,涠管委一管到底,忽视镇党委和基层党组织的作用;反之,一些见效慢,难开展的工作,如农业发展、征地拆迁、扶贫等任务,涠管委交给镇政府”问题整改落实情况如下:

  进一步调整理顺机构和相关职能部门之间的权责关系,以科学发展观为指导,打破区镇局域限制,建立以区为主导的体制和运行机制,将相关职能交叉重合的部门进行整合,实行合署办公,如将建设开发局民房股与涠洲镇国土规建环保安监站(涠洲镇综合行政执法中队)、旅游区退役军人服务中心与涠洲镇退役军人服务站、旅游区矛盾纠纷人民调解中心与涠洲镇司法所等进行合署办公,通过区镇合署办公,实现“六个整合”,变“两张皮”为“一盘棋”,激发活力,形成合力,保证资源利用的最大优化。

  2.关于“扶贫工作长期由镇扶贫办承担,流程不顺;涠管委2018年9月成立扶贫办后,没有专职扶贫办主任,扶贫工作仍由镇政府承担”问题整改落实情况如下:

  一是加强人员配置,充实办公力量。积极落实专职办公人员,通过抽调、增聘以及上级部门优先安排引进人才等方式,落实多名工作人员专职负责开展扶贫工作,并增设了扶贫办公室,切实承担起旅游区级扶贫部门的工作职责。通过明确工作职责,每名工作人员分别负责对接上级扶贫部门相应科室,进一步加强了与市扶贫移民局的沟通联系,积极开展旅游区扶贫各项工作,及时做好文件上传下达,分解落实上级交办的扶贫工作任务。2019年,开展了“一户一册一卡”、脱贫攻坚项目库建设“回头看”、 闲置扶贫资金专项清理“回头看”、 扶贫小额信贷风险防控、扶贫APP推广应用、脱贫攻坚网格化管理、脱贫攻坚项目库系统信息完善、脱贫攻坚“回头看”专项行动、扶贫对象动态管理等多项专项工作,多次牵头组织召开扶贫领导小组工作调度会、专题会等,认真履行旅游区脱贫攻坚统筹协调的主体工作职责,组织旅游区各相关单位贯彻实施“四大战役”和各项脱贫攻坚政策,确保完成上级下达的各项脱贫攻坚工作任务。

  二是及时印发方案,理顺工作职能。为进一步理清理顺旅游区各有关单位的脱贫攻坚工作职责,拟定《关于调整涠洲岛旅游区精准扶贫攻坚工作专责小组设置的通知》,对旅游区精准扶贫攻坚工作专责小组进行调整,调整后设置综合协调、教育保障、医疗保障、住房保障、饮水安全、资金保障、基础设施、产业开发、公共服务、组织保障、宣传等专责小组,对各小组及其牵头单位的工作职责进行了一一明确。2019年10月,按照市委、市政府及市扶贫办的有关工作要求,制定《2019年涠洲岛旅游区精准脱贫总攻方案》《涠洲岛旅游区脱贫攻坚工作任务指标及职责分工》,根据旅游区实际情况,进一步建立健全工作机制,明确各相关单位当前的重点工作任务,要求各单位要严格执行方案分解的各项工作措施和任务,确保在2019年度考核中取得好的等次。

  3.关于“涠工委财政部门缺乏主动协调,地力补贴、水库移民等资金划拨程序繁琐,镇政府与多部门对接,耗费时间精力”问题整改落实情况如下:

  认真调查核实。涠洲岛旅游区是非中央审批的行政县区,地力补贴、水库移民等中央和自治区资金需由市级行业主管部门审批,再由市财政局或海城区财政局单独划拨才能实现发放。地力补贴资金每年由镇政府核查面积后报海城区农业农村和水利局审核,再由海城区财政局直接下拨至涠洲镇财政所,不经过我委财政系统。经确认,2019年地力补贴资金已到位并于2019年9月前发放完毕。

  涠洲岛旅游区是非中央审批的行政县区,部分权限我委财政部门与行业部门无法获得,下一步我委将进一步加强管理、主动沟通对接,积极争取缩短资金下达所花费的时间,确保此类补贴资金及时发放到位。

  第三、干部选拔任用工作存在偏差方面整改落实情况如下:

  一是制定整改方案全面倒查,成立调查工作组,对选拔任用的有关问题核查相关文书档案和干部人事档案,与涉及的有关工作人员进行深入调查,通过谈话了解弄清问题症结,明确相关人员责任。就违规提拔任用干部、干部选拔程序不规范、审核把关不严,档案审核不到位、执行选人用人制度不到位等方面存在的问题进行梳理分析,最终形成整改报告。报告经会议研究通过后,逐项开展整改处理。

  二是认真组织学习业务政策。强化党工委、组织人事部门对《党政领导干部选拔任用工作条例》《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》《广西设区市以下事业单位领导人员管理暂行办法》等文件政策学习,进一步熟悉掌握相关条例的原则、标准和程序要求,规范选拔任用工作中相关表格材料,强化干部档案规范管理,不断提升组工干部业务素质及旅游区选人用人工作水平。

  三是严肃落实干部责任追究。针对违规提拔任用干部、选拔程序不规范、选人用人制度执行不到位等情况,严格按照《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》要求,对涉及到的考察组和工作人员作出组织处理。

  四是规范干部选拔任用程序。(1)严把民主推荐工作关口,对提拔对象进行充分研究后确定推荐范围,不符合推荐范围的人坚决不列入;严格把好考察关,实行考察责任制,进一步规范考察程序、步骤,考察中做到突出政治标准、注重工作实绩、作风、廉政等方面的考察,适当延伸考察。严格把握考察谈话范围及考察时间,运用规范谈话记录本进行填写记录;严格规范任前公示,公示期不少于5个工作日。(2)按照要求做好审核把关工作,规范干部选拔任用征求意见程序,干部讨论任职前书面征求廉政、计生、综治及相关部门意见;安排在职在编的党员干部负责档案管理工作,任前认真核查干部人事档案资料,审查干部“三龄两历一身份”,详细查阅档案原始记载和组织人事部门相关材料,发现存疑及时核实认定,档案中缺少的材料及时补充完善,不断推进任前审核工作规范化、制度化、常态化。

  五是强化干部监督管理工作。加大监督检查力度,防止和纠正用人上的不正之风。严格执行有关干部选拔任用工作全程纪实办法,进一步规范旅游区干部选拔任用工作行为,强化对干部选拔任用工作全程监督,加强不定期和定期自查、事前监督和结果监督,及时发现和纠正存在的问题。严格落实干部选拔任用工作追究制度,坚决杜绝再次出现超职数配备干部及违反《条例》规定的选拔任用工作情况。

  (三)履行全面从严治党责任不够扎实,执纪监督效果不佳,十八大后党员干部违纪违规问题仍然多发。

  第一、涠工委落实主体责任不够到位问题整改落实情况如下:

  一是开展2020年春节节前领导班子成员集体廉政谈话,严防“关键少数”节日腐败;组织委属各部门和企事业单位在岛在编干部开展2020年元旦春节节前集体廉政提醒谈话,要求党员干部以涠洲岛扶贫领域腐败和作风问题典型案例为戒,在节日期间带头做好表率,严以修身,严以律己,全力以赴推动全面从严治党取得新成效。

  二是印发了《涠洲岛旅游区落实市委第一巡察组巡察反馈落实主体责任不够到位问题整改工作方案》,并认真梳理改厨改厕、危房改造等方面案例,重新组织对涉及改厨改厕、危房改造方面案例的有关人员开展谈话。

  三是今后将长期坚持加强对涠洲岛旅游区党员干部监督提醒,不定期组织开展日常监督检查与廉政警示教育,做好党员干部职工防范廉政风险工作。

  第二、廉政风险问题突出的整改情况。

  民房报建审批工作中,聘用人员超越权限行使公权方面的问题整改落实情况如下:

  一是对民房报建职能部门 “一把手”进行批评教育,要求亲自对民房报建材料审核把关,主动监督民房报建调查、审核等重要环节,对基本的情况要相应了解,切实承担起“一把手”职责。

  二是组成涠洲岛旅游区民房报建办公室,将涠洲岛旅游区建设开发局民房股、涠洲镇国土规建环保安监站(涠洲镇综合行政执法中队)合署办公,由多名在职在编人员牵头负责具体业务,聘用人员配合完成相关工作。

  三是规范民房报建材料调查审核,民房报建的申请、现场调查、审核由在职在编人员牵头,提出相关审核意见,再交由民房报建职能部门一把手签字。

  三、下一步整改工作方向

  经过集中统一整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成果,但距离市委巡察反馈提出的整改要求,仍然还有很长的路要走、很多的工作要做。

  一是力度不减持续抓好整改后续工作。涠洲岛旅游区党工委要继续本着以对群众负责到底的态度,推动巡察整改不停歇,把整改后续工作紧抓不懈,对涠洲的再发展基础一丝不打牢,决不收兵。

  二是强化落实全面从严治党政治自觉。涠洲岛旅游区党工委主动落实政治责任,将党的纪律和政治规矩挺在前面,牢固树立纪律和规矩意识,抓住“关键少数”,发挥班子示范引领作用,着力解决管党治党失之于宽、失之于软的问题。

  三是健全长效机制深化巡察整改成果。建立健全制度,深入推进全面从严治党。以巡察整改为契机,坚持党的全面领导,从制度的源头杜绝偏离初心和使命的突出问题循环往复,用制度的建立、完善、落地保障全生态、全融合、全智慧理念扎根海岛,更好推动涠洲岛在建设“国内一流、国际知名”生态休闲度假海岛再迈新台阶。

  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0779-2663930;通讯地址:北海市海城区涠洲镇双拥路5号,邮编536004;电子邮箱:bh3992702@126.com。

  

  

  中共北海市涠洲岛旅游区工作委员会

  2020年9月28日