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2015年及“十二五”期间工作总结和2016年“十三五期间工作计划

发布时间:2015-11-25 15:53   文章来源:北海市外事办公室北海市港澳事务办公室   [字体大小:  ]   打印文章
  “十三五”时期是我市经济社会发展非常重要的时期,是我市全面建成小康社会道路上的一个关键节点,也是全面建成小康社会目标落实的五年。现根据北办字〔2015〕19号文件要求,作以下总结和计划:
  一、2015年工作完成情况
  (一)大力开拓对外交流
  1.美国塔尔萨市:2015年4月,我市北海中学代表团访问友城塔尔萨市华盛顿高中,我办人员于8-11日随同北中学生访问塔尔萨市,与塔尔萨全球联合会开展友好交流,并拜访了詹克斯学校、塔尔萨大学东亚学院、华盛顿高中等地。
  2.日本八代市:每年我市均与八代市商定下一年度两市交流内容,并交换年度友城交流项目确认书。通过这种方式确保每年两市友好交流顺利进行。根据2015年度友城交流项目确认书,我市代表团参加了2015年8月1日的新八代市成立十周年纪念庆典,并与八代市教育系统开展交流。
  3.澳大利亚黄金海岸市:2015年5月,黄金海岸市市长办公室再次就中国城项目中由我市提供设计的汉阙致函我市,请我市对汉阙设计方案终稿提出建议并提供有关背景材料,由我办商规划局、文广新局、外宣办确定了设计方案终稿。该项目于2015年中开始动工建造,并将于2016年2月春节期间完工,黄金海岸市市长邀请林山青市长于2016年3月率团访问该市,参加汉阙揭幕仪式。
  4.柬埔寨白马省:2015年9月东盟博览会期间,白马省省长肯·塞瑟率团应我市邀请参加了在南宁举行的中国-东盟市长论坛,在论坛上作了有关中国-东盟城市互联互通合作的主题发言,并作为发起城市之一签署了《南宁共识》。代表团一行五人于论坛结束后顺访北海,与市旅游局开展座谈,洽谈合作交流事宜,并与合浦果香园食品有限公司洽谈芒果加工的合作项目。11月我市代表团回访白马省期间,该项目已取得实质性进展,目前双方就合同细节进行协商。访问期间还促成了冠德科技(北海)有限公司与白马省之间投资兴建七星级豪华酒店的项目意向。
  5.印尼三宝垄市:2015年10月25日,广西“一带一路手拉手”中国-东盟青年外语演讲大赛决赛在南宁举行,经联系,我市特邀三宝垄市政府选派一名代表作为嘉宾出席观摩演讲比赛。虽因三宝垄市原因最终未能成行,仍然体现了双方加强友好交流的意愿和诚意,为今后两市的进一步交流奠定了良好基础。
  6.泰国合艾市:为加强两市交流合作,2015年11月,我市代表团到访合艾市,期间除对当地水产养殖进行实地考察外,还深入探讨了合作项目领域和方向。双方有意愿在远洋捕捞、珍贵鱼种养殖捕捞等方面开展合作交流,这对开拓两市经济领域合作有着重要意义。
  7.韩国群山市:2015年4月15-16日,韩国群山市第二届群山中国友好城市交流会在我市举行,来自中国13个不同地市外事办的领导人员作为群山市在华友城代表参加了会议交流;应
 
群山市邀请,我办商商务局携同企业代表参加了2015年6月5-8日在烟台举行的第十届东亚国际食品交易博览会中的韩国群山展,与韩方企业洽谈合作事宜。
  8.越南岘港市:2015年11月19-22日,应该市人民委员会主席黄德诗的邀请,我市市委常委、副市长赵增连率代表团参加了2015东亚海岸带可持续发展地方政府网络年会(PNLG)。在嘉宾论坛上,赵副市长和来自韩国、菲律宾、泰国、印尼的地方政府或PNLG代表一起发表了对同气候变化、自然灾害、蓝色经济相关的重点行动或计划、 地方政府/PNLG 成员在未来5年可以承诺达到的关键目标、评估这些目标将如何促进当地实现可持续发展等重要议题的演说。我市于2014年加入PNLG组织,参与东亚海岸带综合管理,海洋生态文明建设的国际活动。
  (二)强化因公出国管理
    (三)认真做好礼宾接待工作
  2015年以来,我办外事方面共接待了德国欧绿保集团董事长一行、马士基公司总裁一行、亚洲国家领事官员研修班一行、甲骨文公司高层一行、亚太国家灾害应对能力建设部长研讨班一行、“外交官重走丝绸之路”代表团一行等外宾团组共8批166人次。侨务方面共接待来访来自柬埔寨、美国、加拿大、丹麦、台湾等国家和地区团组15个269人次,其中国内团组8个133人次;国外团组7个136人次,主要的海外侨团有美国美华协会犹他州分会理事、著名的爱国将领陈铭枢之孙女陈小涟;加拿大中国洪门民治党支部16人一行等。
  (四)全面推进侨务各项工作的发展
  1.加强宣传,举办全市侨务工作会议和新闻通气会。今年 3月6日,我办组织召开了全市侨务工作会议,传达贯彻全国、全区侨办主任会议精神,总结回顾我市2014年侨务工作情况,研究部署2015年侨务工作。8月7日,在本办会议室召开了新闻通气会,通报2015年上半年侨务工作相关情况,并就相关侨务政策法规问题进行解答。我办在市政府网站上发布专场涉侨工作新闻通气会在全区地市侨务系统尚属首次。
   2.开展华侨华人恳亲联谊会活动。为进一步加强与海外侨胞的联谊与交流,今年4月,我办借海外侨胞回乡省亲祭祖之机,举办北海市海外华侨华人恳亲联谊系列活动,采取点面结合的方式,分片区、分时段举办恳亲联谊和参观考察活动。主会场设在侨港镇,分会场分别设在合浦县和铁山港区,由各县、区侨办承办。来自美国、丹麦、台湾、澳门等国家和地区的北海藉华侨华人、侨资企业以及归侨侨眷代表160人参加了此次活动。恳亲活动期间,我市各级侨务部门组织了回乡的侨胞代表参观考察我市重大建设项目、市容市貌等,让海外侨胞亲身感受我市经济建设和社会发展所取得的巨大成就,调动海外侨胞主动宣传北海、推介北海的积极性,提升我市在海外的知名度和影响力,进一步促进我市对外开放水平。
  3.开展众多关爱归难侨活动。和奖励优秀“三侨考生”暨资助贫困归侨子女。一是走访慰问归难侨。2015年春节前夕,在市政府有关领导的率领下,我办组织有关人员深入钦廉林场总场、铁山港区国营赤江华侨陶器厂、滨海农场,合浦片区钦廉林场所辖乌家分场、天堂分场,北海市高德华侨新村、侨港镇等多个归难侨安置点,重点走访慰问患重病或遭受重大自然灾害的特殊困难归侨侨眷家庭、就业及生活困难的归侨侨眷,此次慰问活动共计走访看望、慰问老归侨、特困归侨侨眷450多户,送上慰问金、慰问品共计11余万元。
  二是激励优秀归侨侨眷学子发奋图强。8月底,我办联合市侨联举行奖励优秀‘三侨’高考学生活动,对在今年高考中考取大学二本以上院校的32名“三侨”学子进行表彰和奖励。
  三是开展侨法宣传暨送医送药义诊活动。10月12日,由北海市外侨港澳办、合浦县外侨办、县侨联等单位,联合组织法律专家和侨界医疗专家,深入归侨安置点钦廉林场乌家分场、钦廉林场纤维板厂开展侨法宣传、法律咨询、医疗义诊、送医送药等活动。这次活动共邀请了15名法律专家和侨界医护人员参加,前来咨询和就诊的归侨侨眷及周边村屯群众约300多人,发放宣传资料近500多份,赠送药品300多份。
  四是努力解决侨界民生难题。我市归侨安置点铁山港区赤江华侨陶器厂是一个整家整户安置归难侨的重点华侨企业,该厂社会总人口为934户2864人,其中越南归侨侨眷395户1231人。1998年起被北海市列为特困企业。该厂现有三个车间出于安全生产考虑,势必停产,企业损失将无法估计,200多名职工将同时失业,造成社会不稳定。了解到这一情况后,今年7月我办有关领导赶赴铁山港区政府,与铁山港区领导及有关部门负责人召开现场专题协调会,就厂遇到的生产生活困难共同协商,集思广益,谋求良方。在我办领导的亲自敦促和积极协调下,此事最终有了新进展:市土地储备中心同意对赤江华侨陶器厂停产搬迁车间的97.2亩土地进行征储出让,所得资金用于解决停产车间搬迁和职工安置及养老金支付等燃眉之急。此举对于维护该厂职工切身利益和社会稳定起了积极作用,切实维护了归侨侨眷职工的合法权益。
  五是开展归侨侨眷职业技能培训。7月,在自治区侨办的大力支持下,我办筹措了3万多元经费,在侨港镇组织开展了海上安全管理培训班,共计250人归侨侨眷渔民参加了培训。通过培训,进一步提高了渔民们安全意识和安全管理能力,依靠先进捕捞技术进一步推动渔业发展。
  六是协调处理信访案件。今年以来,我办共接到侨众来信、来访及来电咨询46人次,信访函5件。要接访过程中,我办认真做好对信访人的来函、回复和解释工作,并按属地管理权限,转办归属地办理3件。协调办理了影响较大的是美籍华人邹建彭诉求归还祖屋信访事项。
  4.积极努力弘扬中国传统文化。一是开展海外华裔青少年“中国寻根之旅”夏令营碧海丝路北海营活动。8月13日-22日,由国务院侨办、自治区侨办共同主办、我办承办的“2015年海外华裔青少年‘中国寻根之旅’夏令营—碧海丝路北海营活动在我市举行。活动邀请了柬埔寨端华学校共40名师生前来我市与当地学校师生共同参与,通过“一对一”结对子互动方式,交流学习了中华传统文化,精心安排具有特色性、本土性、可看性的内容,挑选出具有文化寓意的传统礼仪、中华武术、书法入门、中国绘画等6项课程。活动内容丰富多彩,安排了营员们参观游览了合浦县汉文化博物馆、北海银滩、金海湾红树林,以及南宁国际会展中心、广西民族博物馆、南宁青秀山风景区和孔庙等景区景点和文化遗产,让营员们亲身感受我区悠久的历史和丰富的文化内涵,感受祖(籍)国社会经济的不断进步与发展。是遴选、推荐外派教师,推进华文教育工作。根据自治区侨办《关于做好广西外派教师选派工作的通知》要求,我办于去年底启动2015年度外派教师遴选工作。我办按照“个人申请、单位推荐、公开公正、择优录取”原则,严格筛选外派教师。经严格审核,有7名教师符合资格条件并获批,此外,我办还积极与外派教师所在国内学校和所辖教育部门沟通协调,为5名在国外援教的教师办理了延聘手续。这些外派教师为当地华校教育水平的提高作出了应有贡献,同时缓解了当地华文学校师资不足的现状
“十二五”规划完成情况
  (一)发展成就和工作亮点
  “十二五”期间,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,是北海经济实现可持续跨越式发展的重要时期,也是北海外事侨务和港澳工作工作科学发展、屡创佳绩的五年。五年来,全市外事侨务和港澳工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚决贯彻落实科学发展观,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持解放思想、开拓创新、与时俱进,努力把握大局、服务中心、争创亮点,各项工作取得了优异成绩,为“十三五”外事侨务和港澳工作工作的发展打下了坚实基础。
  1. 整合外事侨务资源优势亮点纷呈
  (1)2011年第24届世界客属大会在我市举行,市外侨办负责近6000名嘉宾的接待管理工作,组织、指导70多个单位、近500名工作人员开展接待工作。同时,还直接负责200多名重要嘉宾的接待任务,全体动员、全力以赴,圆满完成了各项接待任务。
  (2)2012年7月第七届泛北部湾经济合作论坛的“泛北部湾电子信息产业”专题峰会由我市承办。市外侨办发挥桥梁纽带作用,顺利邀请来自柬埔寨、缅甸、泰国、印尼、日本等国家的5个团组17名外宾参会,其中北海市友好省市柬埔寨白马省省长(正部级)亲自率团参会,是峰会最高级别的嘉宾。
  (3)2013年11月24日至27日,以“放飞青春梦想,共创美好未来”为主题的第二届中越青年大联欢在自治区举办,北海市作为七个分会场之一,接待来自越南的432名青年朋友。市外侨办负责大联欢的礼宾、接待、对外联络、迎送、翻译等工作,派出精干人员全程参与了各项筹备和现场接待工作。
  (4)2011年至今,我办共接待国外及港澳团组共120批3140人次。其中包括成功接待了泰国驻南宁总领事一行、澳大利亚黄金海岸市市长代表团、缅甸巩固与发展党干部考察团、英国总领事馆代表团、芬兰驻华大使一行、多国领事考察团、接待亚洲国家领事官员研修班等重要团组,在接待工作中,市外侨办始终秉承“友好、真诚”的服务理念,“规范、细致、节约”的工作模式,以高度的责任心,严谨、细致的工作态度,认真做好礼宾接待工作,既有力配合了国家总体外交,又宣传了北海灿烂悠久的历史文化和改革开放取得的巨大成就,为服务国家外交大局做出了积极贡献
  (5)
     6)随着改革开放和对外交往的不断深入,北海市的涉外案(事)件的类型、频率、数量、复杂性、敏感性等逐年增加。为加强涉外安全的防范意,提高涉外案(事)件处置能力,维护社会稳定,我办在借鉴区外省市经验和做法的基础上,“十二五”期间,积极开展涉外应急科普知识活动,组织举办了“全市涉外工作管理培训会”,“领事保护宣传月活动”和“涉外知识培训班”,邀请外交部领事保护中心副主任李春林,我市国际友城澳大利亚黄金海岸市灾难应急管理专家、应急工程部部长、灾难管理局局长沃伦·戴先生以及自治区外事办领事处和新闻处的领导前来授课,内容涉及涉外案(事)件的处置,外国记者采访的处理方式,领事保护和协助知识寻求领事保护的常见问题、涉外人员守则、境外非政府组织活动管理、灾难应急管理机构建立、政策规划制定、应急措施实施、应急知识教育培训等知识。北海市涉外安全事件应急领导小组成员单位及相关涉外部门的分管领导、业务科长、业务骨干以及一县三区基层的领导共500人参加了培训会。
  (7)大力实施“关爱工程”,提升为侨服务水平。我市各级侨务部门坚持以人为本,为侨服务宗旨,扎实开展各项助侨爱侨服务活动,不断提高为侨服务水平。一是开展为侨送温暖活动。
  每年深入全市9个归难侨安置点开展“送温暖”走访慰问活,为他们送上慰问金和慰问品。2011年以来,我市共慰问特困归难侨侨眷、归侨侨眷下岗职工、鳏寡孤独病残老归难侨老人及适龄归难侨儿童共计4450户次,共发放慰问金59万余元。二是捐资助学,为困难学生圆大学梦助力。开展一年一度奖励优秀“三侨”考生和资助贫困学子活动”,2011年至今,共奖励和资助优秀“三侨”考生522人次,共发放奖学金和助学金共计38.7万多元。三是举办劳动技能培训,提高就业和再就业能力。近几年来,我市积极筹集资金,与劳动就业部门合作,举办归侨侨眷餐饮服务、渔民生产安全技能等各类劳动技能培训班15次,培训人员1070人次。
  (8)积极推进华文教育和示范区作用,大力涵养侨务资源。
  一是选派教师赴国外担负援教任务。迄今为止,我办共派出26名教师到泰国、老挝、柬埔寨等东盟国家援教,其中7名教师已完成援教任务回国,其余23名教师仍在国外援教。二是成功申报创建为侨服务平台,连续获多项殊荣。2011至今,在国务院侨办和自治区侨办的大力支持下,我市先后有5个社区获“国务院侨法宣传角”和2个学校获“广西华文教育基地”。 三是成功举办海外华裔青少年夏令营活动。几年来,我办共举办了7期海外华裔青少年夏令营活动,参营人数达315人,营员来自老挝、柬埔寨和香港等国家和地区。
  2.服务北海经济社会发展不留遗力
  (1)加强外事管理,做好因公出国(境)服务工作。
   
  (2)积极为企业服务,为我市经济建设发展提供优良服务。坚持为人民群众谋利益,积极为企业做好事、办实事。我办与市出口加工区、工业园区等多家企业在工作上展开了数次互动,多次组织人员实地调研考察,虚心听取企业代表对外事工作的宝贵意见。针对企业的不同需求,向企业推介了APEC商务旅行卡、因公赴港澳通行证的办理等业务,方便企业人员到国(境)外开展业务。通过构建网络平台、电话咨询等方式,对申报企业热情详细解答业务,所受理材料均在7个工作日内办结,为各企业申办因公出国(境)手续节省了时间和精力,从外事方面高效廉洁地为我市的经济发展建设保驾护航。
  (3)在礼宾接待工作中,我办牢固树立外事侨务工作为北海经济社会发展服务的意识,紧抓经济建设这一主线,积极参与项目的进程,跟踪了解信息,利用我办人员对外交往经验丰富的优势,热情提供翻译、联络和协调等服务,先后很好完成了德国欧绿保集团董事长一行、马士基公司总裁一行、斯道拉恩索公司代表团、出席中非农业合作·北海项目签约暨北海蔬菜配送中心二期项目投产仪式的重要嘉宾一行、日本八代市经济代表团、澳大利亚黄金海岸市企业代表团等商贸或项目团组的接待工作。
  3.积极促进全市对外开放取得跨越发展
  (1)不断加大国际友好城市工作力度。目前我市的友城已达11个,位于全区前列。近年来,我办坚持“立足东盟,面向亚洲,走向世界”的对外交往方针,进一步加大对外交往的力度。2011年我市与捷克亚布洛内茨市签订结好意向书,2012年该市市长率团对我市进行友好访问,签订了正式结好协议书;此后我市连续派出代表团访问该市,巩固了双方之间的友谊。此外,我市总商会与该市商会还共同签署了《合作谅解备忘录》。2012年11月,墨西哥贝尼托华雷斯市市长帕雷德斯率友好代表团访问我市,与我市签订了建立友好城市意向书。2013年6月,我市政府代表团回访了华市,巩固了两市友好往来的渠道。
  (2)精心组织市领导出访,积极拓展对外交往,推动合作,不仅开辟了新的友好交往渠道,同时宣传了北海对外开放的良好形象,又促成了经贸、农业、渔业、海洋、教育、文化、旅游等领域的一大批对外交流合作项目,进一步树立对外开放良好形象。
  (3)持续提升外事管理水平,不断创新管理手段,规范管理程序,寓管理于服务之中。坚持因公出国(境)工作计划管理,严格控制出访团组和人数。同时,积极为企业“走出去”开辟绿色通道,为他们走出国门、开拓国际市场、引进国外资金、引进先进技术做好发放“通行证”的工作。
  (二)主要做法
  “十二五”期间取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵,创造的精神财富影响深远,需要我们在今后的工作中进一步继承和发扬。
  一是市委市政府正确领导、全市涉外部门密切配合是做好我市外事侨务工作的根本保证。加强党对外事工作的集中统一领导,争取市委、市政府对外事工作的重视和支持,加强与各兄弟单位的协调配合,充分发挥各涉外部门的职能优势,优势互补,资源共享,是确保外事侨务工作正确方向、取得扎实效果的根本保证。
   二是围绕中心,服务大局,全力服务地方经济社会发展是我市外事事业永葆活力的生机所在。立足对外开放的最前沿,积极融入经济发展的主战场,全力为地方经济社会发展服务是外事侨务部门的重要职责。近几年来,我们积极利用外事渠道和资源,积极参与、主动承担全市重大涉外活动,充分发挥外事部门涉及面广、信息灵、渠道多的优势,积极引进外商外资,为北海实施跨越发展做出了积极贡献。
   三是发挥自身优势,不断创新工作是实现全市外事侨务工作新跨越的动力之源。外事侨务工作服务地方经济社会发展没有固定的范围和模式,需要我们不断适应发展变化的新形势,发挥独特优势,突出自身特色,紧密围绕全市大局主动有所作为。
  四是坚持以人为本,不断加强干部队伍建设是推进全市外事侨务工作科学发展的首要条件。近几年我市外事侨务和港澳工作工作能够取得一些发展和进步,缘于我们有一支政治可靠、业务熟练、善打硬仗、勇于胜利的干部队伍。我们能够取得较好的成绩,离不开全市外事侨务干部职工辛勤付出和无私奉献。
  (三)面临的突出问题和原因
  1.对外开放受国际形势影响与日俱增。西方国家继续对我国实施战略压力,周边不稳定因素增加,南中国海主权争端日趋复杂,境外非政府组织在华活动逐渐增多。这对我市外事侨务工作面临新挑战、新压力,提出了新的更高要求。企业国际竞争力和公众开放意识不够强、全球经济衰退等客观因素制约着我市对外交往合作水平的提高和外事工作的进一步发展。
  2.外事机构尚未健全。具体表现在三个城区外事机构未能全部建立,外语干部、甚至外事侨务干部配置不足,工作经费紧缺,严重制约了基层外事侨务工作的开展。
  3.保障性措施不够到位。主要是翻译干部队伍建设还缺乏应有的保障措施,外语干部队伍青黄不接;外事工作设备设施还不能够适应新时期外事发展的需求。
  4.沟通联系协调工作尚需加强。有些申办团组因为不了解不熟悉因公出国(境)有关规定、审批流程及需提交材料的具体要求等,对外事管理工作存在不理解甚至误解,一定程度上造成办理时限的延长。
  三、2016年工作计划
  (一)深入贯彻落实党的十八大五中全会精神,进一步转变工作作风、改进基层调研工作,务实推进外事侨务和港澳事务工作,密切联系群众,倾听民声,解决民意,全面提高外事侨务和港澳工作服务北海经济社会发展的水平和质量。
  (二)加强对上级下发的关于因公出国(境)管理相关文件的学习,深刻领会中央方针政策和文件精神,切实做好因公出国(境)的管理工作,坚守“两个严格把关”:一是政策把关,不该出的团组一定要堵住;二是材料把关,切实提高自身业务水平,接收的材料和送出的材料都要严格核查,为领导审批做出决策提供准确的参考意见。对不符合因公出国(境)管理规定的申请团组,应做到“行之有理,回之有据”;同时也要做好团组出访的服务工作,严格执行首问责任、限时办结、责任追究、一次性告知等制度。
  (三)定期走访及组织企业回访,就外事部门能为企业做什么、怎么做等问题进行积极探讨,针对性地向企业讲解APEC商务旅行卡、因公港澳通行证的功能、办理及使用。通过与企业的走访互动,搭建我市企业与企业、政府和企业间,良好的外事信息交流共享平台。在不违背外事管理规定的前提下,适时更新服务方式,切实做到外事为民、为企业做好事、办实事。为我市民营企业的发展和我市经济建设做贡献。
  (四)与各友城保持密切联系,积极开展交流活动,如:继续参加“国际友好城市青少年艺术竞赛”、推动北海中学组织学生访问塔尔萨市华盛顿高中、继续与日本青少年开展互访 交流活动等。继续开展物色新友城对象工作,特别是积极推进我市与马达加斯加共和国穆龙达瓦市共建国际友好城市及其他合作事项,尽力促成与马达加斯加穆龙达瓦市结好一事。
  (五)提高礼宾接待能力,做好服务我市重大国际活动的各项工作,注意利用接待资源,建立对外联系渠道,搭建沟通平台,为出访、举办国际会议等涉及的邀请事宜创造条件。
  (六)加强政治学习和业务学习,不断提高工作能力和工作效力。举办全市涉外管理工作培训班,组织我市涉外安全事件领导小组和境外非政府组织活动管理领导小组成员单位成员参加培训,提高我市涉外管理、境外非政府组织活动管理能力。
  (七)多层次、多形式、宽渠道,积极开展民间外交活动。树立“经济友协”的指导思想,把在不断加强和深化与欧、美、澳、日、韩、东盟各国友城务虚交往的基础上,转变到“经济双赢”的务实交流与合作中来。积极开展经贸合作、经济项目合作的交流活动,以经济带动巩固友好往来,进一步加强人民之间的感情。
  (八)巩固和加强我市友协的工作品牌。在连续三年组织企事业单位的理事走访了美、加、澳、南非等国家和地区的基础上,坚持继续做好企事业家出访工作,广泛、细致的听取企业家们的意见和建议,力争组织1-2个团组,有的放矢,以取得更好的效益。同时,进一步加强、加大青少年交流的力度,我们要充分利用友城渠道,组织我市的青少年(中学生)有组织、有目的、有要求的走出国门,积极开展“互访巡学”、“夏/冬令营”活动。为提高我市青少年的视野和能力,走访学校,引导、建议,争取建立一个学校试点,分期分批组织学生出访我市友好城市,进行青少年之间的交流。
  (九)强化服务意识,提升为侨服务能力
  1.大力实施归侨侨眷“关爱工程”。继续开展奖励优秀“三侨学生”暨资助贫困归侨子女等“关爱工程”活动;会同有关部门开展义诊活动;配合银海区政府积极开展困难归侨帮扶工作,全面贯彻落实中央、自治区和市委、市政府有关困难归侨批示精神;全力推进侨港城镇棚户区改造,尽快解决好55幢安置楼归侨侨眷住房困难问题。
  2.加强海外联谊,涵养侨务资源。通过“请进来、走出去”的方式,加强与海外华侨华人的联谊和交往,重点做好政治上有影响、经济上有实力、社会上有地位、专业上有造诣的“四有”侨胞和新一代华侨华人的联谊交流工作。
  3.创新工作思路,扎实推进华文教育工作。创新华文教育工作平台,充分利用华文教育基地这个载体,做好推荐我市优秀教师赴东盟国家开展华文教育援教工作。开展海外华裔青少年夏令营活动和文化教育交流等活动,增进海外华裔青少年对北海的了解,增强他们对祖(籍)国的认同感,涵养我市侨务工作资源,培养和壮大对我友好力量。
  4.依托平台和窗口大力宣传侨法,大力开展为侨服务活动。充分利用我市“侨法宣传角”、“全国社区侨务工作明星社区”、“暖侨敬老行动”联系示范社区及“全国侨务工作示范单位”等平台和窗口,在全市范围内广泛开展侨法宣传、助侨暖侨爱侨系列活动。
  5.整合资源,利用“五侨”优势解决涉侨难点问题。整合资源,发挥优势,集中“五侨”力量,做好为侨服务工作,解决涉侨重点难点问题。
  四、“十三五”期间面临的主要形势、总体目标任务、工作计划、具体措施、意见建议
  (一)面临的主要形势
  1.国际形势日益复杂。西方国家继续对我国实施战略压力,周边不稳定因素增加,南中国海主权争端日趋复杂,境外非政府组织在华活动逐渐增多。这对我市外事侨务工作面临新挑战、新压力,提出了新的更高要求。
  2.对外开放存在发展瓶颈。企业国际竞争力和公众开放意识不够强、全球经济衰退等客观因素制约着我市对外交往合作水平的提高和外事侨务工作的进一步发展。
  3.整体理论水平不高。由于对国际形势的研究未能常态化、规范化,对政治、业务理论学习未达到系统性、制度性,对北海经济社会发展缺乏深入的调研和思考,所以在理论指导具  体工作上显得前瞻性和计划性不强。
  (二)总体目标任务
充分把握“一带一路”重大战略机遇,紧紧围绕市委、市政府的战略目标,以服务北海经济社会发展和服务人民群众为工作宗旨、以进一步充实完善全方位对外开放合作布局为中心,以加强对外开放、提升合作水平为主线,全面提升对外开放水平,优化对外交往布局,提升对外交往成效,充分发挥侨务资源优势和作用,更加注重提高外事侨务归口管理和统筹协调、指导、服务能力,更加注重外事侨务干部队伍建设,进一步解放思想,开拓创新,不断开创全市外事侨务和港澳工作新局面。
  (三)工作计划
  1.完善外事侨务工作的体制和机制。建立健全县(区)外事工作机构,完善上下联动的纵向工作体制;加强涉外涉法部门沟通顺畅、协同配合、资源共享的横向工作机制;有重点、分层次地逐步拓展对外工作渠道,形成覆盖面较广、有效运转的对外工作网络。
  2.进一步提高外事归口管理和统筹协调、指导、服务水平,全面加强外事能力建设。进一步做好因公出国(境)、境外非政府组织、外国记者管理、领事保护和涉外案件处理等工作,着力提高应对国际局势、处置突发事件的能力,确保对外交往规范有序、安全高效;大力推进友协友城工作,拓宽对外交往渠道,形成“官民并举”对外交往新格局;加强外事礼宾礼仪、外事翻译等方面的业务指导和培训,提升我市对外交往的整体形象。
  3.加强外事侨务宣传。做好对外宣传和外事侨务社会宣传工作,大力推进公共外交、人文外交,提高社会开放度和国际化水平,提升我市对外“软实力”和国际影响力。进一步做好领事保护、争取国际援助等工作,维护我市在海外的公民和企业合法权益,不断扩大“外事为民”工作成果。
  4.全面加强外事侨务干部队伍建设。适应形势发展对外事侨务干部提出的新的更高要求,加大对业务干部(含翻译干部)的培训力度,着力提高全市外事侨务干部队伍整体素质,全面增强对内对外协调能力、服务能力、外交能力、宣传推介能力和处理涉外突发事件的能力,为外事侨务工作科学发展提供坚强的组织和人才保障。
  (四)具体措施
  1.突出为地方经济发展服务
  一是加快构筑对外开放新格局,做好服务我市重点领域、重点项目和重点单位的引资引智工作,加大和跨国大公司的联系。
  二是围绕我市“十三五”规划重点内容,认真筹划、安排市领导的出访,通过出访进一步树立我市良好的国际形象、提升我市对外交往的层次和实效,推动我市与出访城市的交流与合作,重点推动具有重大带动作用的大项目落户北海,切实提升我市对外交往层次。积极组织或配合我市在国外举办针对性强的招商引资及城市推介活动,推进我市经济社会的发展。
  三是积极组织或配合有关部门主办或承办好各种国际性会议,充分发挥外事侨务资源优势,推动大型国际性会议和有较大影响的会议落户北海,提高北海的国际影响和参与国际区域合作的能力。争取有重要影响力的国宾、党宾来访,进一步提升我市的国际知名度。
  四是继续扩大我市独特的资源效应,以“北海银滩”、 “历史文化名城”、“北海涠洲岛旅游区”等为桥梁,尤其是以“海上丝绸之路始发港”,积极抓住“一带一路”战略规划的重大机遇,深化我市的对外交流与合作。
  2.大力加强宣传力度
  一是积极与外宣、商务、招商、文化、广电等部门加强合作,建立外宣工作定期沟通机制,加强信息交流,统筹、整合资源。
  二是设计展示北海特点和亮点的采访、考察路线,广泛宣传北海的区位、产业、政策、宜居优势,为我市开放型经济的发展营造良好的舆论氛围。
  三是加强外国和国外华文媒体记者的接待和服务工作,以我为主,积极引导,主动宣传,引导外国媒体和记者客观、公正、积极的报道我市的经济社会发展成就。
  四是充分利用我市与外国驻华(桂)和我驻外使领馆的良好关系,积极为我市扩大对外影响和经济建设服务。适时组织外国驻华(桂)我使领馆官员来北海参观考察。
  五是抓好对外宣传的同时,进一步加强对内宣传,充分展示北海外事侨务工作取得的业绩以及北海外事人积极向上的精神风貌。
  3.规范外事管理工作
  一是进一步健全涉外应急体系和相应的工作机制,制定和完善处置涉外突发事件应急预案,落实加强境外非政府组织管理的措施,加强对涉外干部应对涉外突发事件和复杂局面能力的培养,提高全市外事管理水平。
  二是进一步规范因公出国(境)管理,严格按出访计划报批,按程序和权限审批,按量化管理的规定审批,维护因公出国(境)管理工作的严肃性,形成因公出国(境)常态和长效管理机制。
  三是进一步改进因公出国(境)管理办法,优化办事流程,方便服务对象,提高办事效率,寓管理于服务,为因公出访团组、人员提供优质服务。
  四是进一步加大为企业服务的力度,发挥因公出国(境)主渠道作用,用足用好政策,为企业走出国门提供便利。努力争取为我市更多的民营企业申办APEC商务旅行卡,为企业  “走出去”开辟快速通道。
  五是进一步抓好因公出国(境)的“问效”工作,逐步建立因公出访效益评估机制,增强出访实效,切实做到“带着任务走,带着成果回”。
  4.继续深化对外尤其加强友城交流
  一是通过友城关系举办经贸洽谈会等活动,从我市经济社会发展需要出发邀请来访团组,推动双方的企业合作,深化双方实质性交流。
  二是加强对友城先进技术和管理经验的引进和学习,协商建立管理人才和翻译人才的交流与培训机制,为我市科学发展提供借鉴。
  三是加大友城拓展力度,争取缔结更多的国际友城。同时,加大指导县(区)对外结好的力度,争取填补县(区)无国际友城的空白。
  5.拓展北海特有的外事侨务资源
  要不断开发和利用北海特有的外事侨务资源,积极争取外交部、中联部、国务院侨办、国务院港澳办、全国友协、自治区外办、侨办等上级部门的关心和支持,为北海经济社会发展提供有力的支持和服务,为国家的总体外交、经济发展做好呼应、配合和服务。
  6.加强人才培养
  一是研究制定吸引、留住高级翻译人才的特殊政策措施,为引进高水平外语人才创造条件。
  二是争取编制或其他灵活供养方式,通过公开招聘等方式,加强翻译人才库建设,有计划招录外事专业人才和翻译人才,不断丰富翻译语种,牵头建立有计划、分层次、有重点的全市外事侨务干部培训工作机制,加强对全市外事侨务干部队伍的培养,在更大范围内、在开放性的环境中历练干部,培养造就一支政治过硬、视野开阔、业务熟悉、行政能力强、善于应对和处理复杂局面的外事侨务干部队伍,确保我市对外交流合作的需要。
  (五)意见和建议
  目前全市外事侨务资源分散,管理体制和工作机制上尚未完全理顺关系,部门对外交往缺乏协调机制;外事侨务资源在对外交流和合作中处于从属地位,外事侨务资源优势转化为全市对外合作的优势还不明显,外事侨务资源有待整合,外事侨务资源的统筹协调问题需要进一步研究解决。
 
                                                                            北海市外事侨务和港澳事务办公室
                                                                                     2015年11月25日