北海市卫生健康委2019年绩效亮点工作展示

发布时间:2019-12-12 16:12   文章来源:北海市卫生健康委   [字体大小:  ]   打印文章

2019年,我委以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重要抓手,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,解放思想,担当作为,善作善成,推动卫生健康事业各项决策部署落地见效。现将有关情况报告如下:

一、工作成效

(一)扎实推进国家卫生城市创建工作,城市公共卫生管理水平全面提升。成立了以书记、市长为组长、各分管副市长为副组长的创建国家卫生城市指挥部,印发了一系列可操作性强、分类指导、责任分工明确的创卫工作方案和考评标准。有效整合资源,建立了国家卫生城市和全国文明城市创建“双创”协同工作机制。针对“双创”难点、弱点,组织全市各单位开展双创“十大提升”攻坚行动。全面完成11项创建国家卫生城市的必备条件,6月以良好的成绩通过广西爱卫办技术评估,居全区前列,并获得了广西爱向国家爱卫会推荐申报国家卫生城市,人民群众对城市卫生的满意度不断提升。

(二)持续深化医改,推进健康公平可及。目前全市共建立各类医联体37个(其中紧密型6个)。积极开展紧密型医共体建设试点县工作,合浦县、铁山港区确定为国家级紧密型医县域共体建设试点县。市人民医院等9家公立医院实施薪酬制度改革,允许公立医院突破现行事业单位工资调控水平。此外,还明确了紧密型医联体的绩效工资发放,调动医联体工作人员积极性。规范干部保健工作,将机关事业单位在职干部职工及退休人员纳入体检范围,完善早预防、早发现、早治疗体系,极大增强了干部职工的健康获得感。此外,整体将获得全国健康管理示范基地的市人民医院体检中心搬迁到银滩医院,缩短了医疗服务差距,极大缓解了体检群众“看病难、停车难”问题。

(三)深入推进健康扶贫工作,实现贫困人口基本医疗有保障。成立以市领导为总指挥长的市基本医疗保障战役指挥部,确定了作战目标、成立了作战机构等。指导督促各定点医疗机构落实贫困人口住院“先诊疗后付费”服务和健康扶贫“198”政策,截至10月31日,我市建档立卡贫困人口住院治疗报销自付比例为5.13%,29种特殊慢性病门诊医疗费用个人自付比例为14.42%。“三个一批”救治有序推进。加快推进落实建档立卡门诊慢病患者“先享受待遇后备案”制度,截至目前全市建档立卡贫困慢病人口办理门诊特殊慢性病卡人数达5400人。建档立卡贫困人口家庭医生签约率达99.99%,切实做好高血压、糖尿病、结核病、重性精神病贫困患者的签约服务和随访率工作。

)坚持抓两头促中间,卫生人才队伍不断优化。接天线,大力实施名医工程。印发了《北海市名医工程实施办法(试行)》,成立了北海市名医工程工作领导小组。6月中旬,我市在北京举行了名医工程新闻发布会暨院士、专家签约仪式等系列活动,中华中医药学会、中国中西医结合学会签订了战略合作协议,并和国内外50多个知名专家(团队)达成合作,成功引进4个院士专家团队,以及国医大师等名医专家。通过“名医工程”团队的传帮带,极大提升了我市的医疗技术水平。筑网底,实施“乡聘村用”。出台了《北海市乡村医生“乡聘村用”实施办法(试行)》,率先在全国为乡村医生落实了“六险”,切实解决乡村医生的后顾之忧。在全区县域医共体建设经验推广会上,北海市乡村医生“乡聘村用”工作作经验介绍。目前,各县区已招聘乡村医生110人,占全市乡村一体化管理乡村医生总数的16%。通过实施住院医师规范化培训、助理全科医生培训、全科医生转岗培训和农村订单定向医学生免费培养等项目,多管齐下发展壮大全科医生队伍,目前我市注册全科医师(含助理)241人,每万人口拥有全科医生数1.43人。

(五)靠前守护百姓健康,重大疾病防控和卫生应急工作稳步推进。截止2019年10月,北海市免疫规划平均接种率为98.98%达到自治区要求。对市辖三区初、高中入学新生全面免费结核病筛查。创新推进实施耐多药肺结核患者零自付政府兜底救治制度,截至2019年10月耐多药结核病治疗率为100%,居广西第一。完善精神卫生综合管理工作联动机制,全市范围内推广使用“互联网+”精神疾病患者帮扶管理平台。推进防治艾滋病攻坚工程,艾滋病发病继续控制在广西最低水平。妥善应对处置登革热疫情、食物中毒等突发公共卫生事件。顺利完成2019年环广西公路自行车世界巡回赛医疗保障任务。

(六)牢牢抓住项目建设“牛鼻子”,医疗卫生服务能力持续提升。2 个中央预算内投资项目已如期开工建设,2个自治区层面统筹推进重大项目加快推进;一批市重点卫生项目稳步推进,如北海市人民医院异地扩建(二期)已进入EPC招标阶段,广西海上紧急医学救援中心已完成项目初步设计评审,北海市中医医院新院区项目和市妇幼保健院异地搬迁项目已完成项目立项、用地预审以及规划选址批复;列入自治区医疗保障战役工作方案的17个基建项目已有12个完成建设并投入使用。另外,大力推进招商引资项目,接洽了银基、博深、仁普等一批医养项目;依托京东健康的“互联网+医疗健康”项目,加快推进互联网+智慧医院、北海市全民健康信息平台建设。成立北海市中医药管理局,加强中医药人才培养,实施基层中医药服务能力提升工程,市中医医院治未病中心建成并投入使用。

(七)完善全生命周期发展规划,妇幼卫生、人口发展和健康老龄化等工作取得新成效。在全区率先实施免费羊水染色体产前诊断项目,出生缺陷发生率控制在全区领先水平。截止目前,全市母婴安康工程、地中海贫血防治计划等各项指标均达到自治区绩效考核目标要求。严格执行计划生育特殊家庭扶助制度,继续推进计划生育特殊家庭联系人制度、就医“绿色通道”。稳步推进医养结合工作,北海市中医院新院(中医养生康复基地)和北海先觉新医正骨医院养老项目正积极筹划中,目前在全市9家注册登记的养老机构中已有6家开展医养结合服务,为入住老年人提供基本的医疗卫生服务。

二、存在问题

虽然我们做了大量工作,卫生健康事业取得了一定成绩,但还存在以下突出问题:一是我市每千人口床位数、执业(助理)医师和每万人口全科医生等主要指标难以跟上发展形势要求,在全国处于中等偏后的位置,未能很好满足人民群众的就医需求;二是创卫工作全民参与的良好氛围没有形成,协同作战的工作机制尚未紧密,资金投入的保障机制未有效建立,重点难点的问题推进效果欠理想;三是合浦县和铁山港区县域内紧密型医共体试点工作进展缓慢,县区党委、政府重视不够,没能抓实抓好抓出成效,医疗卫生资源未能很好实现均衡发展,影响了分级诊疗制度建设的效果;四是自治区关于贫困人口门诊慢性病认定工作的部分机制不符合实际情况,需要对接自治区进一步完善实施;五是受环境气候及国内传染病流行趋势影响,今年我市报告多例登革热输入病例,合浦县出现登革热疫情。由于合浦县环境卫生基础较差,群众爱国卫生运动开展力度不够,地方财政投入不足,登革热疫情防控难度较大。六是项目建设前期工作推进中自治区层面审批环节不易把关、审批进度难以把握,用时较长,如广西海上紧急医学救援中心项目初步设计由自治区相关部门评审和审批,经我委多次与上级部门沟通请示,至今尚未落实批复事宜。

三、下一步工作计划

(一)认真贯彻落实健康中国行动和健康广西行动,抓紧深入研究,结合实际制定出台我市的实施方案,明确健康北海战略的路线图和时间表,逐项抓好落实。此外,主动开展规划编制工作,积极对接自治区,谋划“十四五”卫生健康事业发展规划,开展规划思路研究,做好规划衔接工作。

(二)持续推进医药卫生体制改革工作。继续深化公立医院综合改革,开展建立健全现代医院管理制度示范和效果评价工作。深度对接自治区公立医院绩效考核信息系统,全面开展三级公立医院绩效考核工作,推动开展二级及二级以下公立医疗机构绩效考核工作。进一步推进公立医院薪酬制度改革,落实“两个允许”要求,推动使人员经费支出占公立医院业务支出的比例达到合理水平。以学科建设为重点,提升县医院和县中医院综合能力。推进城市医疗集团试点建设,在合浦县和铁山港区开展紧密型县域医疗共同体试点建设。引导医疗联合体特别是医疗共同体有序发展,鼓励包括社会办医疗机构在内的各级各类医疗机构平等参与和适度竞争,促进优质医疗资源下沉。开展医疗联合体建设情况评估。认真贯彻落实自治区关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的工作要求。

(三)继续大力实施名医工程。主动走出去广泛联系国内重点院校、高等级医院的学科主任、知名专家、退休老专家,邀请更多高层次人才,来我市开展项目合作、技术援助、学术交流,重点加强全职人才引进。同时强化与名医专家(团队)合作,发挥传帮带作用,推动从“输血”到“造血”的转变,培养更多本土高层次医疗人才。积极搭建医疗服务水平、医学人才培养等国际性交流平台,大力吸引国内品牌医院、著名高等医学院校来我市合作、独立举办医疗机构和医学院,引进一流的医院管理体系、医学人才和医疗技术。

继续将疾病防控体系建设纳入重点工作范畴加大投入,推进疾病防、治、管整体融合发展,建立健全覆盖市、县区和乡镇的疾病防控体系和政府领导、部门合作防控工作机制,充分发挥各级医疗机构在疾病防控中的作用,完善市级疾病防治技术指导体系。重点抓好结核病、流感、禽流感、手足口病、麻疹等传染病防控工作,切实加强对学校传染病防控工作的指导,力争无重大疫情出现。抓好艾滋病防治,扩大我市已取得防艾成果。

(五)继续统筹推进市本级重大医疗卫生项目建设,深入实施基层医疗卫生机构能力建设行动方案及自治区医疗保障战役工作方案,加大力度推进招商引资工作,继续引导社会资本投向医疗康复、老年护理、健康养生等服务领域,鼓励非公立医疗机构向高水平、规模化的大型医疗集团发展,满足人民群众对医疗服务多元化的需求。加强落实“198”政策,健全贫困人口慢病认定机制,推进县域内紧密型医共体试点工作。筑牢人才基底工程,抓实抓好“乡聘村用”,助力全面打赢基本医疗保障战役。

(六)全力以赴通过国家暗访并冲刺国家卫生城市评审,持续巩固创建工作成效。毫不松懈继抓好日常督查和“回头看”整治情况,保持良好态势并稳步推进,确保顺利通过国家暗访。全力做好迎接全国爱卫办各环节的达标考核准备,强化督查督办,力促存在问题整改达标。打造国家卫生城市创建典型示范单位,以点带面,全面推进整系统、整行业创建达标。继续推进全市卫生创建工作。

(七)认真贯彻落实自治区关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的意见,到2020年,建成1-2个具有带动效应、承担一定指导功能的示范性婴幼儿照护服务机构。根据自治区关于制发广西敬老卡有关工作要求,指导县区老龄办配合北海市公交公司做好2020年70岁以上老年人《广西敬老卡》发放工作。