北海市人民政府关于印发北海市全面推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案的通知(北政发〔2017〕23号)

发布时间:2017-07-17 16:06     文章来源:北海市人民政府办公室     [字体大小:  ]    

各县、区人民政府,涠洲岛旅游区管委会,市人民政府各部门,各园区管委会,各有关单位:

  《北海市全面推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案》已经市十五届人民政府第19次常务会议审议同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

 

 

2017年7月13日 

 

 

北海市全面推进“多证合一、一照一码”登记制度改革工作实施方案

  为贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》(国办发〔2017〕41号)精神,持续深化商事制度改革,不断推进简政放权、放管结合、优化服务,降低市场主体准入的制度性成本,激发市场活力和社会创新力,进一步优化营商环境,全面推进“多证合一、一照一码”登记制度改革,结合我市实际情况,特制定本方案。

一、指导思想

  以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,进一步深化商事制度改革,积极推进政府职能转变,简化行政审批环节,强化部门协调,提高行政效能,降低企业制度性成本,不断优化营商环境,激发市场活力,促进大众创业、万众创新,切实把“放管服”的总体要求落到实处。

二、改革目标

在“六证合一、一照一码”的基础上,共整合市工商局、质监局、公安局、国税局、地税局、统计局、工业和信息化委、交通运输局、商务局、文新广局、食品药品监管局、旅游发展委、农业局、林业局、人力资源社会保障局、住房公积金管理中心、民政局、发展改革委、北海出入境检验检疫局等19个部门的27项行政许可和26项备案(详见附件),归集加载到营业执照上,建立程序更加便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式,更深层次实现信息共享和业务协同,以“减证”带动“简政”,进一步激发市场活力。

三、实施范围

从2017年6月29日起,在市工商窗口申请设立的内资企业、外资企业、非公司企业法人(含分支机构)实施“多证合一、一照一码”登记制度改革;9月1日起实施范围扩大至各县区、涠洲岛旅游区。

四、实施步骤及任务分工

第一阶段:试点先行(2017年7月至8月底)。试点在市政务服务中心工商局窗口,由申请人向工商部门申请公司设立并领取“多证合一”营业执照,在“六证合一”基础上,增加营业执照的功能,把19个部门的审批事项和备案事项归集整合,不改变审批备案职能。通过内部流转和同步审批,完成所有的审批和备案工作,降低制度性成本。(牵头单位:市工商局;配合单位:市编办、法制办、发展改革委、行政审批局、质监局、公安局、国税局、地税局、统计局、人力资源社会保障局、交通运输局、商务局、旅游发展委、林业局、工业和信息化委、文新广局、食品药品监管局、住房公积金管理中心、民政局、农业局,北海出入境检验检疫局)

第二阶段:全面铺开(2017年9月至10月底)。在试点先行的基础上全面铺开,实现市、县、区全覆盖,进一步完善营业执照的作用功能。市、县、区三级和19个改革部门信息即时推送和互联共享。(牵头单位:市工商局;配合单位:市编办、法制办、发展改革委、行政审批局、质监局、公安局、国税局、地税局、统计局、人力资源社会保障局、交通运输局、商务局、旅游发展委、林业局、工业和信息化委、文新广局、食品药品监管局、住房公积金管理中心、民政局、农业局、北海出入境检验检疫局)

  第三阶段:检查验收(2017年11月至12月底)。由北海市“多证合一、一照一码”登记制度改革工作领导小组办公室组织有关部门对改革工作进行检查验收,继续完善后续改革工作,扩展实施“多证合一、一照一码”对象范围,总结改革经验。加强调查研究,解决改革中遇到的问题和困难。(牵头单位:市工商局;配合单位:市编办、法制办、发展改革委、行政审批局、质监局、公安局、国税局、地税局、统计局、人力资源社会保障局、交通运输局、商务局、旅游发展委、林业局、工业和信息化委、文新广局、食品药品监管局、住房公积金管理中心、民政局、农业局,北海出入境检验检疫局)

五、 工作要求

(一)建立部门信息互认机制。企业设立登记“多证合一、一照一码”实行申请材料归集整合受理机制,申请人仅需提交一份申请材料,由受理窗口统一查验股东、法定代表人,委托代理人等主体资格证明材料,各部门相同的申请材料不再重复收件、审查,实现审查结果互认。

(二)优化登记备案流程。19个改革部门通过进一步清理管辖权限范围内的企业登记备案事项,整合优化申请、受理、核准、公示等工作流程,提高行政效能。

(三)强化跨部门数据传送和信息共享。加强部门业务系统的改造升级,实现与受理平台的衔接,减少二次录入,保障企业登记信息的及时传递、处理和应用。

(四)深化档案信息化建设。“多证合一”审批完成后,各部门根据业务规范分别做好本部门的资料存档工作,如需企业申请材料原件的,工商窗口应做好档案存档及移交工作。

  六、改革保障

  “多证合一、一照一码”改革作为我市今年重点工作任务,时间紧,任务重,工作量大,既要坚持依法行政,又要创新法定审批形式,优化审批流程,需要加强统筹谋划,协同推进。

(一)加强组织领导,形成工作机制。为加强对我市“多证合一、一照一码”登记制度改革工作的领导,建立北海市“多证合一、一照一码”登记制度改革工作联席会议制度(以下简称“联席会议”)。联席会议在市委全面深化改革领导小组经济体制改革专项小组领导下,负责协调全市“多证合一、一照一码”登记制度改革工作,审议“多证合一、一照一码”登记制度改革方案,组织推动各项工作的实施,研究解决工作中的重要事项和重大问题。由市工商局主要领导担任组长,成员单位包括:市编办、法制办、发展改革委、行政审批局、质监局、公安局、国税局、地税局、统计局、人力资源社会保障局、交通运输局、商务局、旅游发展委、林业局、工业和信息化委、文新广局、食品药品监管局、住房公积金管理中心、民政局、农业局、北海出入境检验检疫局等部门和单位,成员单位的分管领导为联席会议成员,成员单位相关业务科室(部门)负责人为联络员。

  联席会议下设办公室在市工商局,承担联席会议日常工作,具体负责联席会议的组织、协调、联络工作,主任由市工商局分管领导兼任。

  (二)加强协同推进。改革单位要明确责任分工,市工商局牵头推进“多证合一、一照一码”改革整体实施工作,负责制订实施方案和相关配套制度,梳理、整合审批表格、资料,优化、再造审批流程,协调、督促相关部门推进改革工作,按时间节点完成改革任务。各单位要加强与上级业务主管部门的沟通,及时掌握登记制度改革的新政策和要求,确保与改革工作规范相统一。

(三)加强配套保障。在市政务服务中心专门设置“多证合一、一照一码”咨询窗口、受理窗口、指定引导员,配备专门电脑扫描仪等设施,市财政部门要解决经费投入,做好信息化建设工作。

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