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北海市商务局行政执法责任制

发布时间:2016-09-29 16:44   文章来源:北海市商务局   作者:北海市商务局   [字体大小:  ]   打印文章
  第一条 为规范行政执法工作,确保行政执法依法、公正、廉洁、高效,根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔2005〕37号)和《北海市人民政府办公室关于进一步落实行政执法责任的通知》等有关文件精神和有关法律法规的规定,制定本制度。
  第二条 本制度适用于具有行政执法和监督职责的局机关科室及事业单位。
  第三条 本制度所称行政执法是指本局机关、事业单位及其工作人员依法对相对人采取的具体直接影响其权利义务或者对相对人行使、履行权利义务的情况进行监督检查的行为,包括商贸流通重点行业和重点商品的行政监督检查、行政许可、行政处罚、行政确认、行政裁决。
  第四条 本局机关业务科室依法履行行政监督检查、行政许可、行政确认等职责,北海市商务行政综合执法支队受北海市商务局委托依法履行行政检查、行政处罚职责。
  本局商务行政综合执法支队履行行政执法监督职责。
  第五条 本局设立局执法责任制领导小组,局长任组长,分管副局长任副组长,领导小组办公室设在局商务行政执法监察支队,各科室(办)负责人为办公室成员。商务行政综合执法支队统一负责全局执法责任制的协调、检查、评比等工作。
  行政执法实行领导负责制,局领导、科室(队)领导、执法人员分级负责、层层落实,一级抓一级,一级对一级负责。
  各业务科室(队)应当于每年的第一个月上旬制定本年度的行政执法责任制工作计划,送商务行政综合执法支队备案,商务行政综合执法支队应当于每年的第一个月中旬制定本年度全局行政执法责任制工作计划,经局务会议讨论通过后,报市政府法制办备案。
  第六条 本局商务行政综合执法支队负责建立法制宣传制度,各业务科室(队)对公民、法人和其他组织有关行政执法问题的咨询,应当及时、准确地给予解答。
  第七条 本局商务行政综合执法支队对本机关的执法依据每半年梳理一次,建立局执法职责制度,将法定职权、执法责任分解到具体业务科室(队)。
  各业务科室(队)根据局执法职责制度,应当建立相应的执法职责制度,将法定职权、执法责任分解到个人。
  第八条 本局制定的规范性文件,必须符合宪法、法律及地方性法规、政府规章,维护法制的统一;必须紧密结合实际,加强调研和论证,增强规范性文件的可操作性。
  各业务科室(队)制定的规章草案和规范性文件,应当送商务行政综合执法支队备案,商务行政综合执法支队应按规定送市政府法制办备案。
  第九条 本局行政执法实行执法公示制度。对涉及行政审批、登记、许可、确认事项的,应当公开受理申请的条件、程序、期限及其他有关情况。符合条件的要及时办理,缺乏相关资料的要一次性告知,不予办理的要说明理由。
  第九条 本局建立执法人员培训制度,制定执法人员培训和考核方案,提高执法人员业务素质。
  第十条  本局建立执法证件管理制度,由商务行政综合执法支队做好行政执法证件领取、使用和收回等工作,并建立行政执法人员档案。
  第十一条  本局建立重大复杂执法事项会议讨论制度,对执法依据、处罚幅度进行集体会议讨论。
  第十二条  本局建立重大行政处罚决定备案制度。行政处罚决定作出2日内,将处罚决定书送商务行政综合执法支队备案,并配合商务行政综合执法支队在5日内做好向市政府法制办备案的工作。
  第十三条  本局建立行政执法错案责任追究制度,对造成行政处罚错误或者显失公平,导致严重后果的执法人员追究责任。
  第十四条  本局建立罚没款及物品的监督管理制度。
  第十五条  本局实施罚缴分离制度,执法人员不得擅自私收相对人罚金。
  第十六条  本局建立重大行政处罚和行政许可听证制度,对符合听证条件的,由商务稽查支队告知当事人,当事人申请听证的,由商务行政综合执法支队组织听证。
  第十七条  本局执法活动中使用文书必须统一、规范,商务行政执法监察支队负责执法文书修订、制作、管理、发放工作。
  本局建立执法文书档案管理制度,业务科室(队)案件办理终结后,做好执法文书的整理、立卷工作,交局办公室归档。
  第十八条 本局实行处罚、许可、复议、应诉统计报告制度。业务科室(队)应于每年7月1日和次年1月2日前,将半年的重大处罚、许可情况报商务行政综合执法支队,由商务行政综合执法支队统计后报市政府法制机构。
  第十九条 本局实行评议考核制度。采取季度考核与年度考核相结合,执法责任制领导小组成员通过案卷评查考核各机构和执法人员的执法质量,建立执法质量、量化指标考证档案。
  第十九条  本局业务科室(队)每年6月15日前、11月15日前将执行法律、法规和规章的情况送商务行政综合执法支队备案,商务行政综合执法支队应按照规定向相关部门报告本局执行法律、法规和规章的情况。
  第二十条  本局建立投诉、举报和案件回访制度,依法受理相对人的投诉、举报。
  第二十一条  本局业务科室(队)应当于每年1月15日前将上年度实施行政许可的情况,包括实施的行政许可事项、申请许可的情况、许可结果、申请人投诉或者申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其结果送局商务行政综合执法支队备案,以便做好向州政府法制办报送工作,并适时在本局网站上公布。
  第二十二条  本局每年于10月份为执法自查自纠阶段,11月份为执法责任制领导小组检查考核阶段,并将考核结果与本局年度目标管理考核、公务员年度考评相结合。
  第二十三条  行政执法责任制按照依法定责、分解量化、职责到位的原则,实行百分制考核。60分以上为合格,90分以上为优秀,达不到60分为不合格。
  第二十四条 本局提出行政执法人员职业道德要求,行政执法人员应当遵守。
  第二十五条 本局监察室对行政执法人员的违法违纪行为进行监督管理。
  第二十六条 各执法机构有下列情形之一的,由局机关给予通报批评,并建议党组依法对第一责任人及有关负责人给予相应科分:
  (一)未建立和实施行政执法责任制的;
  (二)行政执法工作中存在严重违法问题的;
  (三)社会各界反映其执法形象较差的;
  (四)未按要求做好各种材料的报送工作,致使按规定无法向上级政府报备的;
  (五)对考核工作或监督检查不予配合、弄虚作假的。
  第二十七条 行政执法责任制考核结果优秀的,可以按照有关规定给予奖励。
  行政执法责任制考核结果不合格的,责令限期整改并按照有关规定给予惩罚。
第二十八条 本规定自公布之日起施行。