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北海市商务局2014年依法行政工作方案

发布时间:2014-06-10 10:26   文章来源:市商务局   [字体大小:  ]   打印文章

本局各科室、局属各事业单位:

    为深入贯彻落实党的十八大精神,根据《北海市2014年度依法行政工作要点》和2014年北海市依法行政考核指标和评分标准》的总体部署和工作要求,结合我局工作实际,制定本工作方案。

一、依法行政的指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,以健全行政决策机制、行政执法监督机制和深化行政审批项目等清理为重点,提高行政管理效能,创新管理方式,增强管理透明度,推进我局依法行政工作取得新进展新突破,实现行政执法规范化和法治化。

二、依法行政的工作目标

1. 建立健全科学化、民主化、规范化的商务行政决策机制和制度,商务部门提供的信息全面、准确、及时,制定的政策、发布的决定相对稳定,商务行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信。

2.制定规范性文件等制度建设符合法律规定的权限和程序,充分反映商务经济发展规律和最广大人民群众的根本利益,为商务行政执法规范化和法制化发展提供制度保障。

3、积极推进行政审批事项等清理工作。根据自治区人民政府《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(桂政发〔201344号)的规定,认真做好新一轮行政审批项目清理工作,加大对清理后项目的后续监管力度,督促各科室对清理调整后的审批项目及时修改、制定行政审批操作规范及其审批流程图并予以公布,巩固流程优化成果。同时,根据上级政府清理工作的部署,积极组织开展清理行政审批事项设定依据、清理限制非公有制经济发展的法规和规范性文件。

4.法律、法规、规章得到全面、正确实施,法制统一、政令畅通,公民、法人和其他组织合法的权利和利益得到切实保护,违法行为得到及时纠正、制裁,商务经济社会秩序得到有效维护,增强应对突发事件和防范商务行政执法风险的能力。

5.商务行政监督制度和机制基本完善,强化商务行政执法监督,监督效能显著提高。

6.商务部门工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高,尊重法律、祟尚法律、遵守法律的氛围基本形成,依法行政的能力明显增强,善于运用法律手段管理商务工作,能够依法妥善处理各种工作问题。

   三、依法行政的工作任务及任务分解

  考核指标

考核内容

考核标准

责任部门

协同责任部门

一、加强依法行政组织领导

1.制定依法行政年度工作安排

制定依法行政年度工作安排,包括贯彻落实北海市2014年度依法行政工作要点的工作方案(1分),并通过部门门户网站发布(1分)。

法规科

办公室

2.召开依法行政工作会议

召开依法行政工作会议,制定、部署依法行政工作(1分)并通过部门门户网站发布信息(1分)。

法规科

人事科

办公室

3.执行依法行政报告制度

向市政府报告年度依法行政工作情况(1分)。

法规科

 

4.落实整改措施

对上一年度依法行政工作存在的主要问题制定整改措施并予以整改落实(1分),831日前将整改措施报送自治区依法行政工作领导小组办公室(1分)。

法规科

 

5.做好被考核的组织领导工作

主要或者分管领导向考核组报告依法行政工作情况(1分);备检材料齐全,材料整理归档规范(1分)。

法规科

办公室

二、建立健全科学民主决策机制

6.严格执行重大行政决策程序

制定本年度本部门制定的所有重大行政决策事项目录(2分);

重大行政决策事项涉及面广或者与公民、法人和其他组织利益密切相关,公开征求意见(1分);

重大行政决策事项涉及经济社会发展和社会稳定以及专业性较强,咨询专家意见或者组织专家论证(1分);

重大行政决策事项经合法性审查后才提交政府审议决定(5分)

重大行政决策事项经部门领导集体会议或者全体会议集体讨论决定(1分)。

法规科

办公室

人事科

财务科

三、建立健全规范性文件监督管理制度

7.严格执行规范性文件制定程序

制定规范性文件目录(2分);

制定规范性文件按照规定征求有关单位意见的(1分);

规范性文件经合法性审查后才报请本部门领导会议集体讨论的(1分);

制定规范性文件经本部门领导会议集体讨论决定的(1分);

规范性文件设定的内容合法的(2分);

将制定的规范性文件全部及时报送合法性审查、备案的(2分);

及时纠正违法规范性文件(1分)。

法规科

各科室

四、规范公正文明执法

8. 公开行政执法信息

在本部门门户网站公开并及时更新行政执法主体及其执法依据、执法权限的(1分);

行政执法人员执法资格符合相关规定的(1分);

在本部门门户网站建立行政执法人员执法资格信息查询系统,方便公众查询监督的(1分)。

执法支队

办公室

四、规范公正文明执法

9.规范行政执法行为

行政执法目标任务明确,无行政不作为、乱作为、迟作为发生(2分);

行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法行为实施规范(1分);

行政执法告知、说明理由、回避、调查取证、听证等行政执法程序制度健全(1分);

行政执法案卷完整、系统,管理规范(1分)。

执法支队

法规科

 

监察室

 

10.行政执法方式适当

建立健全行政执法文明规范制度,行政执法合法、公正、文明得当(2分)。

执法支队

 

五、强化行政执法监督

11.履行行政执法监督检查职责

建立健全行政执法监督检查制度(1分);10月底前,将履行行政执法监督检查职责的报告报送市全面推进依法行政领导工作领导小组办公室(1分);向市法制办报送行政执法相关信息不少于4条(2分)

法规科

监察室

 

办公室

执法支队

12.继续开展行政执法案卷评查

10月底前,在本系统至少组织1次行政执法案卷评查(1分);行政执法案卷评查结束后15天内,将书面评查报告报送市全面推进依法行政领导工作领导小组办公室(1分);提供评查活动中典型案卷2卷(1分)。

法规科

监察室

 

执法支队

13.组织开展行政执法个案监督

对直接收到的行政执法投诉举报,依法及时全部处理(1分);

对上级行政执法监督机构转办的行政执法监督案件,依法及时调查处理的并报告处理结果(3分)。

法规科

监察室

六、依法化解行政争议,维护社会稳定

14.开展行政复议规范化建设工作

按照规定开展行政复议规范化建设工作,经检查验收为优秀、良好、合格、不合格的,分别得3分、2分、1分、0分。

法规科

监察室

15.依法履行行政复议职责

依法受理、处理行政复议申请的(3分);

依法及时向行政复议机关书面答复并提交作出具体行政行为的证据、依据和其他材料的(3分);

审理行政复议案件人数符合要求的(3分)。

法规科

监察室

七、加强行政机关工作人员依法行政能力建设

16.执行领导干部学法制度

制定本系统2014年度依法行政学习培训计划(1分);

每年举办本部门领导干部依法行政专题研讨班、专题法制讲座2期以上(1/期,共2分)。

法规科

人事科

17.制定年度行政执法人员培训计划,开展本部门行政执法人员业务知识更新培训

制定年度培训计划,按计划组织本部门或本系统行政执法人员开展行政执法业务培训(1分);

严格遵守行政执法人员资格考试纪律(1分)。

执法支队

人事科

八、完成2014年度依法行政重点工作

18.依法行政示范点创建和信息报送工作

积极开展第三批依法行政示范点创建活动,在市依法行政工作领导小组办公室规定的时间内完成本部门第三批依法行政示范点申报工作(2分);积极参加依法行政示范点现场交流会不少于1次,总结和宣传推广依法行政示范点创建经验、做法、成效(2分);本年度向市法制办报送依法行政示范点的信息不少于3条(2分)。

法规科

各科室

八、完成2014年度依法行政重点工作

19.组织开展三项清理相关工作

组织开展行政审批事项设定依据清理,按时按要求把清理结果报市依法行政工作领导小组办公室(7分);组织开展限制非公经济发展的法规和规范性文件清理,按时按要求把清理结果报市依法行政工作领导小组办公室(7分);组织开展涉及工商登记制度改革的法规和规范性文件清理,按时按要求把清理结果报市依法行政工作领导小组办公室(7分)。

法规科

各科室

20.行政执法专项监督检查

按照法定权限和程序行使行政权力、履行法定职责,组织1次以上本部门重点领域开展行政执法专项监督检查(2分);10月底前,将开展行政执法专项监督检查的报告报送市全面推进依法行政领导工作领导小组办公室(1分)

监察室

执法支队

21.切实加大依法行政宣传工作力度

利用电视、电台、报刊、网络等传媒方式加大依法行政宣传力度(3分)。

法规科

办公室

九、特别加分和扣分

22.加强依法行政工作创新

及时推广在加快依法行政建设法治政府方面的新思路、新举措和新成果(2分)。

法规科

各科室

23.执行政府常务会学法制度

向市政府常务会议提请学习本部门法律法规的(3分)。

法规科

 

严格依法履行行政职责和行政监管职责

本部门必须严格依法履行行政职责和行政监管职责,不能因为行政执法部门执法不力、执法缺位导致违法行为不能得到及时遏制和查处,从而引发严重后果,受到市级以上组织通报批评和媒体曝光,给社会造成恶劣影响。

法规科

 

四、依法行政的保障措施

(一)切实加强对依法行政工作的组织领导。依法行政工作一把手是第一责任人,做好依法行政工作要一级抓一级,逐级抓落实。市商务局依法行政工作领导小组全面负责全局依法行政的组织领导和工作落实。市商务局依法行政工作领导小组组长:余海啸;副组长:甘建钢、廖新、刘剑平、董林军、邹才洁;各科室负责人为成员;领导小组办公室主任:吴任德。办公室设法规科,负责依法行政日常工作。

(二)加大宣传力度,营造有利于推进依法行政的执法环境。

要采取多种形式,大力宣传《国务院全面推进依法行政实施纲要》和商务领域法律法规的基本精神和主要内容,把思想统一到《国务院全面推进依法行政实施纲要》的基本精神和主要内容上来;要通过组织自学和举办培训班、研讨会、报告会等方式,不断加深理解,提高贯彻落实的自觉性。

(三)制定措施,分步推进。各科室、下属各单位要从实际出发,突出重点,分步实施,整体推进依法行政工作;要及时总结经验,不断推进理论创新、制度创新、机制创新和方法创新。

(四)加强督促检查,狠抓工作落实。各部门对照本方案的工作目标,确定工作进度,抓好督促检查,发现问题及时解决;要对贯彻落实《纲要》和本方案不力的,予以责任追究;法规部门要以高度的责任感和使命感,认真做好协调服务、督促指导、政策研究和情况交流工作,为贯彻执行《纲要》和本方案,全面推进依法行政,充分发挥参谋、助手和法律顾问的作用。