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市水利局随机抽查事项清单

发布时间:2019-06-18 15:22   文章来源:北海市水利局   [字体大小:  ]   打印文章

抽查事项:11

序号

抽查主体

抽查事项

抽查内容

抽查依据

备注

1

市水利局

大中型灌区、大型泵站建设和管理的监督检查

项目建设进度、计划执行、工程质量与安全、资金到位与使用等情况;检查项目建设地点、规模、内容、标准是否与规划、初设或实施方案批复文件一致,变更方案是否报批;检查“四制”执行情况是否符合要求;检查勘察、设计、施工企业、工程监理公司及相关人员的资质、资格;检查各工地工程项目的度汛方案;指导按照不同项目类型的管理办法及时组织验收、做好资料归档和工程移交工作;检查工程运行管理体制改革情况及工程运行维护情况;督促参建各方履行各自的责任。

《大型灌区节水续建配套项目建设管理办法》(发改投资〔20051506号)、《广西大型灌区续建配套项目建设管理实施细则》(桂发改农经〔2007739号)、水利厅《关于进一步明确我区大型灌区、大型灌排泵站项目建设管理有关要求的通知》(桂水基〔201011号)及《国家农业综合开发部门项目管理办法》(国农办〔2011169号)。

 

2

市水利局

 

 

 

 

 

生产建设项目水土保持监督检查

1.水土保持工作组织管理情况;

2.水土保持方案变更、水土保持措施重大变更审批情况,水土保持后续设计情况;

3.表土剥离、保存和利用情况;

4.取、弃土(包括渣、石、砂、矸石、尾矿等)场选址及防护情况;

5.水土保持措施落实情况;

6.水土保持补偿费缴纳情况;

7.水土保持监测、监理情况;

8.历次检查整改落实情况;

9.水土保持单位工程验收和自查初验情况;

10.水土保持设施验收情况。

《中华人民共和国水土保持法》第二十五条、第二十六条相关的依法应当编制水土保持方案的生产建设项目,未编制水土保持方案或者编制的水土保持方案未经批准而开工建设;生产建设项目的地点、规模发生重大变化,未补充、修改水土保持方案或者补充、修改的水土保持方案未经原审批机关批准;水土保持方案实施过程中,未经原审批机关批准,对水土保持措施作出重大变更的违法行为。第二十七条相关的水土保持设施未经验收或者验收不合格将生产建设项目投产使用的违法行为。第二十八条相关的在水土保持方案确定的专门存放地以外的区域倾倒砂、石、土、矸石、尾矿、废渣的违法行为。第三十二条、第五十六条相关的开办生产建设项目或者从事其他生产建设活动造成水土流失,不进行治理的违法行为。第五十七条相关的拒不缴纳水土保持补偿费的违法行为。

《广西壮族自治区生产建设项目水土保持监督检查暂行办法》(桂水水保〔20175号)第七条相关批复的生产建设项目水土保持监督检查内容。

 

3

市水利局

对水库、水闸、堤防工程管理监督检查(非在建工程)

1.工程安全管理责任制落实情况;

2.防汛值守和巡查情况;

3.工程管理体制机制和运行机制情况;

4.工程度汛预案编制和落实情况;

5.工程管理人员经费和工程维修养护经费落实情况;

6.工程安全运行管理规章制度建立和执行情况;

7.工程确权划界情况;

8.工程设施维修养护情况;

9.工程安全隐患处置情况;

10.工程管理单位核情况;

11.法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。

1.《中华人民共和国水库大坝安全管理条例》(1991322日中华人民共和国国务院令第78号公布)第三条:国务院水行政主管部门会同国务院有关主管部门对全国的大坝安全实施监督。县级以上地方人民政府水行政主管部门会同有关主管部门对本行政区域内的大坝安全实施监督。

第二十二条  大坝主管部门应当建立大坝定期安全检查、鉴定制度。

汛前、汛后,以及暴风、暴雨、特大洪水或者强烈地震发生后,大坝主管部门应当组织对其所管辖的大坝的安全进行检查。

2.《广西壮族自治区水利工程管理条例》(201211日起施行)第二十二条:水行政主管部门、水利工程管理单位、水利工程所有者、水利工程经营者应当定期对水利工程进行安全检查。

 

4

市水利局

对河道管理范围内建设项目工程建设方案审批的后续管理

(一)北海市水行政主管部门审批的河道管理范围内建设项目;

1.主体工程涉河部分的位置、界线和标高的情况;

2.施工期间临时设施建设情况;

3.汛期应急度汛方案编制及执行情况;

4.施工单位在开工前是否将施工方案报项目所在地水行政主管部门备案或批准;

5.许可批复中的其他要求;

6.工程验收情况。

(二)对受委托机关实施行政许可监督的内容主要包括:

1.实施的行政许可事项是否超过委托范围、权限;

2.实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件;

3.有无违反条件实施行政许可的情况;

4.实施行政许可的程序是否合法;

5.是否履行对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查职责。

1.《中华人民共和国水法》(国主席令第74号)第三十八条第一款:在河道管理范围内建设桥梁、码头和其他拦河、跨河、临河建筑物、构筑物,铺设跨河管道、电缆,应当符合国家规定的防洪标准和其他有关的技术要求,工程建设方案应当依照防洪法的有关规定报经有关水行政主管部门审查同意。

2.《中华人民共和国防洪法》(主席令第23号)第二十七条:建设跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线、取水、排水等工程设施,应当符合防洪标准、岸线规划、航运要求和其他技术要求,不得危害堤防安全,影响河势稳定、妨碍行洪畅通;其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前,其中的工程建设方案应当经有关水行政主管部门根据前述防洪要求审查同意。

3.《中华人民共和国河道管理条例》(国务院令第3号,2017年修正)第十一条:修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施,建设单位必须按照河道管理权限,将工程建设方案报送河道主管机关审查同意。未经河道主管机关审查同意的,建设单位不得开工建设。

4.《广西壮族自治区河道管理规定》(广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,2001年实施)第十八条:在河道管理范围内建设坑道、取水口、排水(污)口、采砂场、临时仓库等工程设施,应当符合防洪标准、岸线规划、水质要求、航运要求和其他技术要求,不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通、污染江河水质;其可行性研究报告按照国家规定的基本建设程序报请批准前,其中的工程建设方案应经河道主管机关根据前述防洪要求审查同意。

 

5

市水利局

 

 

 

 

 

 

依法必须招标的水利工程建设项目的勘察设计、施工、监理以及与水利工程建设有关的重要设备、材料采购等的招标投标活动

1.招标程序;

2.投标程序;

3.开标、评标、定标程序管理;

4.合同签订和书面总结报告管理;

5.招标投诉管理。

1.《中华人民共和国招标投标法》第七条:招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。

有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。

对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分,由国务院规定。

2.《中华人民共和国招标投标法实施条例》第四条:国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作,对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门,按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督。

县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工,对招标投标活动实施监督,依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的,从其规定。

财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督。监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。

抽查方式:日常检查、投诉举报查处、专项检查稽察、其他形式的检查。(稽察)

抽查对象:依法必须招标的水利工程建设项目以及与招投标活动有关的单位和个人。

6

市水利局

水能资源开发利用项目检查

新建、改扩建等在建工程项目是否符合《广西中小水电水能资源开发规划》

《广西壮族自治区水能资源开发利用管理条例》《广西中小水电水能资源开发规划》

 

7

市水利局

 

 

 

 

 

 

 

 

在建水利水电工程质量与安全监督检查

1.抽查参建单位对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况;

2.对监理、设计、施工和有关产品制作单位的资质进行复核;

3.对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查;

4.对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查;

5.监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况;

6.检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检验和质量评定情况;

7.在工程竣工验收前,对工程质量进行等级核定,编制工程质量评定报告,并向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。

《建设工程质量管理条例》第四十四条 国务院建设行政主管部门和国务院铁路、交通、水利等有关部门应当加强对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况的监督检查。第四十八条 县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时,有权采取下列措施:(一)要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料;(二)进入被检查单位的施工现场进行检查;(三)发现有影响工程质量的问题时,责令改正。《水利工程质量监督管理》第三条 在我国境内新建、扩建、改建、加固各类水利水电工程和城镇供水、滩涂围垦等工程(以下简称水利工程)及其技术改造,包括配套与附属工程,均必须由水利工程质量监督机构负责质量监督。工程建设、监理、设计和施工单位在工程建设阶段,必须接受质量监督机构的监督。第二十三条 工程质量监督的主要内容为:(一)对监理、设计、施工和有关产品制作单位的资质进行复核。(二)对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查。(三)对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查。(四)监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况。(五)检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检验和质量评定情况。(六)在工程竣工验收前,对工程质量进行等级核定,编制工程质量评定报告,并向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。

 

8

市水利局

直管水利工程质量等级核验

对工程质量进行等级核验

《水利工程质量监督管理》第五条 工程竣工验收前,必须经质量监督机构对工程质量进行等级核验。未经工程质量等级核验或者核验不合格的工程,不得交付使用。工程在申报优秀设计、优秀施工、优质工程项目时,必须有相应质量监督机构签署的工程质量评定意见。

 

9

市水利局

大中型水利工程项目质量与安全专项检查

1.抽查参建单位对有关建设工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况;

2.对监理、设计、施工和有关产品制作单位的资质进行复核;

3.对建设、监理单位的质量检查体系和施工单位的质量保证体系以及设计单位现场服务等实施监督检查;

4.对工程项目的单位工程、分部工程、单元工程的划分进行监督检查;

5.监督检查技术规程、规范和质量标准的执行情况;

6.检查施工单位和建设、监理单位对工程质量检验和质量评定情况;

7.在工程竣工验收前,对工程质量进行等级核定,编制工程质量评定报告,并向工程竣工验收委员会提出工程质量等级的建议。

《水利工程质量监督管理》第十九条 水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主。大型水利工程应建立质量监督项目站,中、小型水利工程可根据需要建立质量监督项目站(组),或进行巡回监督。

 

10

市水利局

抽样取证

对有关试样和检测资料采取抽样取证

《水利工程质量检测管理规定》第二十三条 县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构在监督检查中,可以根据需要对有关试样和检测资料采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经负责人批准,可以先行登记保存,并在5日内作出处理,在此期间,当事人和其他有关人员不得销毁或者转移试样和检测资料。

 

11

市水利局

取水许可监督检查

专项检查和相结合抽查

《水法》第四十八条  直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人,应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定,向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证,并缴纳水资源费,取得取水权。第五十九条  县级以上人民政府水行政主管部门和流域管理机构应当对违反本法的行为加强监督检查并依法进行查处。第六十条 县级以上人民政府水行政主管部门、流域管理机构及其水政监督检查人员履行本法规定的监督检查职责时,有权采取下列措施:要求被检查单位提供有关文件、证照、资料;要求被检查单位就执行本法的有关问题作出说明;进入被检查单位的生产场所进行调查;责令被检查单位停止违反本法的行为,履行法定义务。