合浦县市场监督管理局行政处罚决定书(合市监处〔2020〕28号)

发布时间:2020-04-15 16:52   文章来源:北海市市场监督管理局   [字体大小:  ]   打印文章

 

当事人:合浦县白沙镇昌源米粉厂(负责人李游)                                                                                   

根据自治区市场监管局2019年广西市场监督管理系统食品安全抽检工作安排,2019年9月24日,我局执法人员依法对位于合浦县白沙镇大马路39号合浦县白沙镇昌源米粉厂2019年9月24日生产的鲜湿米粉进行抽样送检,经检验机构检验,检验结论为不合格。当事人涉嫌生产不符合食品安全标准食品,我局于2019年11月8日对其立案调查。

经查明,当事人于2019年9月24日共生产鲜湿米粉700kg(规格5千克/袋)2019年9月24日,我局执法人员对当事人生产的上述批次鲜湿米粉进行抽样送检,经北海市食品药品检验所检验,大肠菌群项目不符合DBS45/020-2015鲜湿米粉食品安全地方标准,检验结论为不合格。我局于2019年111日将《检验报告》依法送达当事人,当事人对检验结果无异议。另查明,当事人于2019年9月24日生产鲜湿米粉700kg,成本价3.5/kg,销售价4/kg,至案发之日该批次抽检不合格鲜湿米粉一共销售600kg,剩余100kg因过保质期于2019年9月24日自行处理,货值金额合计2800元,获取违法所得300元。    

上述事实,主要有以下证据证明:

一、《国家食品安全抽样检验告知书》和《国家食品安全抽样检验抽样单》(编号为DC19450521634521013各一份和现场抽检照片 ,证明我局执法人员依法对合浦县白沙镇昌源米粉厂生产的食品进行产品质量监督抽检;                                     

二、北海市食品药品检验所出具的《检验报告》(报告编号:SP20190424)一份,证明合浦县白沙镇昌源米粉厂2019年9月24日生产的食品经检验不合格;                                                   

三、2019年111日的现场笔录、《责令改正通知书》以及《送达回执》各一份,证明我局执法人员已依法向当事人送达检验报告,并责令当事人采取风险控制措施停止生产经营不合格食品;                                                 

四、负责人李游的身份证复印件证明负责人身份;     

五、负责人李游询问调查笔录一份,证明当事人生产不符合食品安全标准食品的事实;

六、当事人提供的《营业执照》和《食品生产许可证》复印件各一份,证明当事人有合法资质生产经营食品;

七、当事人提供的《生产记录台账》、《产品销售台账》各一份,证明当事人生产的不合格批次食品具体生产数量和销售数量;

八、当事人提供《产品出厂检验报告》一份,证明当事人已履行食品出厂检验义务;

九、当事人《整改报告》一份,证明当事人根据食品抽检不合格情况排查原因,并进行整改。   

本局于202018日向当事人送达《行政处罚听证告知书》(合市监听告〔2019〕119009号)依法告知当事人拟作出的处罚事实、理由、依据、内容以及依法享有的权利。当事人于2020年1月10日提出听证申请,我局2020年4月1日举行听证会,当事人在听证会上提出以下陈述申辩意见:1、鲜湿米粉从生产到出售大约10小时,保质期控制在8小时内,而微生物检测需要48小时后才能得到结果,生产物品的质量和检验结果相违背。2、鲜湿米粉不允许添加防腐剂保鲜剂,包装上注明烹饪后食用,经过烹饪后菌就消灭了,个人觉得微生物检测不应该用在鲜湿米粉的检查上面。3、希望给机会重新整改,希望领导根据目前形势酌情处理,建议先向上级反映再做处罚决定

经复核我局认为1、当事人生产经营鲜湿米粉必须符合DBS45020-2015《食品安全地方标准 鲜湿米粉》。经北海市食品药品检验所,当事人于2019年9月24日生产的批次鲜湿米粉不符合上述标准,当事人的行为构成了生产经营符合食品安全标准食品的违法行为,应当承担食品安全责任。2、参照《广西壮族自治区食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权适用规则》第二十三条第(一)项的规定对当事人作出从轻处罚罚款50000元的与当事人违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。综上,对当事人在听证会提出的上述陈述申辩意见不予采纳。

当事人生产经营大肠菌群不符合食品安全标准鲜湿米粉的行为,违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第(十三)项“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品:(十三)其他不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂、食品相关产品”的规定,属生产经营不符合食品安全标准食品的违法行为。鉴于当事人积极配合调查,主观无故意,违法情节较轻,符合《广西壮族自治区食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权适用规则》第二十三条第(一)项的规定:“当事人主观无故意,且有下列情形之一的,应当从轻处罚:(一)违法情节较轻或者危害后果轻微,且案发后积极配合对其违法行为查处的”。依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款:“违反本法规定,有下列情形之一,尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂,并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的,并处五万元以上十万元以下罚款;货值金额一万元以上的,并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款;情节严重的,吊销许可证”的规定和第一百二十四条第二款:“除前款和本法第一百二十三条、第一百二十五条规定的情形外,生产经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品、食品添加剂的,依照前款规定给予处罚”的规定,并参照《广西壮族自治区食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权裁量基准》第一百零三条第二款第(二)项:“符合下列情形之一的,处五万元以上七万元以下罚款:(二)符合裁量规则规定的从轻行政处罚情形之一的”的规定本局决定责令当事人立即停止生产经营不符合食品安全标准食品,给予当事人如下处罚: 一、没收违法所得人民币佰元整(¥300元);二、处以罚款人民币伍万元整(¥50000元)。(合并共处罚没款50300元)  

请在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到中国建设银行合浦支行营业部(收款单位:合浦县财政局 账号:45001657108050702229)。逾期不缴纳罚没款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向北海市市场监督管理局或者合浦县人民政府申请行政复议,也可以于六个月内依法向合浦县人民法院提起行政诉讼。

 

 

                      合浦县市场监督管理局    

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