合 市监 处 〔 2019 〕122号

发布时间:2019-12-18 10:54   文章来源:北海市市场监督管理局   [字体大小:  ]   打印文章

当事人:黄英

2019年6月5日,合浦县明生制衣厂发生员工疑似食物中毒事件,我局接到报告后立即安排执法人员对此事件进行调查。调查中了解到员工是食用当事人供餐的巴浪鱼(又称棍子鱼、滚子鱼,以下称巴浪鱼)后引起的食物中毒事件,我局执法人员当即将当事人加工制作食品过程中丢弃的巴浪鱼生鱼头送至检验机构检验,检验机构的检验结论为:样品的组胺不符合GB2733-2015标准要求。我局于2019年6月21日对当事人立案调查。

经查实,当事人自2019年4月1日起,在未取得《小餐饮登记证》的情况下,在合浦县廉州镇还珠大道的保险公司的宿舍1幢602号房加工制作食品,并向合浦县明生制衣厂员工供餐。2019年6月5日,当事人购买了巴浪鱼加工成菜供合浦县明生制衣厂员工食用,该厂员工食用了巴浪鱼后均出现食物中毒症状。我局执法人员于当日将当事人加工制作食品过程中丢弃的巴浪鱼生鱼头送至检验机构检验。2019年6月6日,经中国检验认证集团广西有限公司检验,判定为样品的组胺不符合GB2733-2015标准要求。2019年6月10日,合浦县疾病预防控制中心出具《关于2019年合浦县明生制衣厂疑似食物中毒事件的调查报告》,判定为食物巴浪鱼引起的组胺中毒。当事人于6月5日共向合浦县明生制衣厂员工供餐47份,每份5.8元,货值金额272.6元。

上述事实主要有以下证据证明:1、中国认证集团广西有限公司出具的编号为GXS321901838《监督抽检报告》一份;2、《现场检查笔录》一份;3、现场检查照片4张;4、合浦县明生制衣厂投资人李荣春2019年6月5日询问调查笔录及身份证复印件各一份;5、2019年6月5日合浦县民生制衣厂员工郭美英、包耀连、劳贤兰询问调查笔录各一份;6、2019年6月5日当事人黄英询问调查笔录及身份证复印件各一份;7、2019年6月11日当事人黄英、李荣春《询问调查笔录》各一份;8、合浦县明生制衣厂营业执照复印件一份;9、2019年6月12日李荣春询问调查笔录一份;10:、合浦县明生制衣厂与黄英就餐费用结算记录复印件一份;11、合浦县明生制衣厂员工黄金梅身份证复印件及询问调查笔录各一份;12、2019年6月27日当事人黄英询问调查笔录一份;13、合浦县疾病预防控制中心出具的《关于2019年合浦县明生制衣厂疑似食物中毒事件的调查报告》复印件一份;14、当事人《行政处罚听证申请书》一份;15合浦县明生制衣厂出具的《关于明生制衣厂职工中毒医疗费用的情况说明》一份;16、合浦县市场监督管理局听证笔录一份。

2019年10月11日,我局向当事人送达了《行政处罚听证告知书》 (合市监听告[2019]127004号),将拟对作出的处罚理由、种类、幅度及依法享有的权利告知当事人,当事人在法定期限内向我局提出了听证申请。          

当事人在听证会上提出如下意见,请求我局依法撤销处罚

1.对于巴浪鱼食品含量的源头,是市场买回来就有毒,认为中毒事故的主要责任在生产制作巴浪鱼的贩子身上。

2.当事人没有固定经营场所,不是小作坊,认为我局处罚依据错误。

3. 当事人主动停止行为,在治疗中毒人员期间主动交治疗费,当事人在本次事故中主动承担了责任,而且当事人经济困难,没有收入。处罚1.5万元当事人没有能力承担。。

经复核我局认为

1.当事人作为提供餐饮服务的经营者,根据《食品安全法》第四条的规定,应依法履行保证食品安全义务并承担食品安全责任。

2.根据《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》所指的小餐饮,是指未达到办理食品经营许可证要求,规模较小从事餐饮服务的经营者。当事人所提供的餐饮服务属小餐饮。依据《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》对其处罚法律适用正确。

3.当事人称在治疗中毒人员期间主动交治疗费,在后期安抚、营养费总共支付了2万块,当事人主动承担责任。我局予以采纳。

当事人未取得《小餐饮登记证》从事餐饮服务活动的行为违反了《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第十七条第二款的规定;当事人经营组胺含量超过食品安全标准限量巴浪鱼的行为属《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第十五条第(二)项的规定所指的生产经营其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量食品的违法行为,违反了《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第二十二条的规定。

鉴于当事人积极赔偿消费者,符合《广西壮族自治区食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权适用规则》第二十条第(七)项“当事人的违法行为有下列情形之一的,给予减轻处罚:(七)造成他人损害,积极给予民事赔偿”规定减轻处罚的情形,但当事人的行为已造成食品安全事故,根据《广西壮族自治区食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量权适用规则》第十七条 “违法行为已造成严重后果的,一般不适用减轻处罚” 的规定,经综合裁量,对当事人给予从轻处罚。

根据《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第三十七条的规定,对当事人未取得《小餐饮登记证》从事食品餐饮服务活动,给予当事人警告处罚。

根据《广西壮族自治区食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例》第四十一条的规定的规定,并参照《广西壮族自治区食品药品监督管理系统规范行政处罚自由裁量基准》第一百三十条第二款的规定,对当事人生产经营其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量食品的违法行为决定给予当事人以下行政处罚:1、没收违法经营的设备、工具(电饭锅、炒锅、煤气灶);2、没收违法所得272.6元;3、罚款人民币3000元。

合并处罚如下:

1、警告;2、没收违法经营的设备、工具(电饭锅、炒锅、煤气灶);3、没收违法所得272.6元;4、罚款人民币3000元(共计罚没款3272.6元)

当事人在接到本处罚决定书之日起15日内将罚没款缴到中国建设银行合浦支行营业部(收款单位:合浦县财政局  账号:45001657108050702229)。逾期不缴纳罚没款的,根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一项的规定,每日按罚款数额的3%加处罚款,并将依法申请人民法院强制执行。

如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起60日内向北海市市场监督管理局或者合浦县人民政府申请行政复议,也可以于6个月内依法向合浦县人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

合浦县市场监督管理局    

                              2019年12月11日

          

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