北海市工商局涠洲岛旅游区分局2018年度绩效考评自评报告

发布时间:2019-01-21 16:25   文章来源:北海市市场监督管理局   [字体大小:  ]   打印文章

一、绩效考评工作概况

今年以来,涠洲分局紧紧围绕全市工商行政管理工作目标,群策群力、上下一心、团结拼搏、开拓进取、抓实事、攻难事、创新事,主动深化商事制度改革,加强市场监管,服务非公党建,强化消费维权,各项工作取得良好成效。今年,分局新登记市场主体692户,与去年同比增长10%,其中:企业46户,同比增长90%;个体工商户646户,同比增长5%。新登记企业的注册资本总额达49439万元,同比增长29%。新登记的内资企业中,私营企业40户,占90%。查处各类经济违法违章案件8件,收缴罚没款3700元。受理处理各类消费者投诉举报150件,已办结150件,挽回经济损失7.6万元。

二、年度目标完成情况

(一)工作措施

1.领导高度重视,工作落实到位北海市工商局下发《北海市直部门下属机关单位2018年度绩效考评职能性指标》后,涠洲岛旅游区分局高度重视。一是加强领导,完善机制。及时调整充实分局绩效考评领导小组成员,切实加强了对绩效考评工作的领导。多次召开会议认真分析研究分局绩效考评工作,多次组织大家学习研究,确保分局绩效考评工作有序推进。二是落实任务,明确责任。根据市局绩效考评领导小组下达的任务,分局及时把考评指标任务分解到工商所,要求各单位履行职责,认真编制本单位年度可报告、可量化、可核实的工作目标和任务,按照“四定”要求,把工作目标和任务逐个分解。任务分配和责任分解做到横向到边、纵向到底,明确各项工作任务的责任主体、工作标准和完成时限,确保各项指标任务能够圆满完成。

2.强化推进措施,确保工作成效。为强化措施,确保成效,由分局领导牵头,整合驻岛各部门的力量,形成督查考核工作合力,重点对照考核工作目标与工作进度的差距,检查评估分局目标完成情况;及时发现问题,及时整改。通过有效的督促检查落实,确保了各项考评指标任务顺利完成。

3.深入维权宣传到位促进消费维权工作提速。一是消费维权宣传力度进一步加大。315日当天,在涠洲岛农副产品批发市场设立消费者维权宣传分会场现场活动,设立了受理投诉咨询台、政策法规宣传台、企业个体年报咨询服务台、假冒伪劣商品展示台,对市场经营户及市民开展内容多样化、形式多样化的宣传咨询活动。同时,发动批发市场个私党支部在宏进市场设立“315为民服务点”,组织支部党员自发担当咨询员、讲解员,为经营户及市民宣传消费者权益保护法律法规。此次活动,共分发宣传单约3000张,宣传小册子600本,接受咨询80多人次,受理消费者投诉6件。二是消费维权向网络进一步延伸。新增海鲜市场“12315企业直通车”维权服务站,工商维权服务“一会两站”、“五进”行动继续深入。三是解决消费纠纷进一步提速,快速处理旅游住房纠纷、网上订票服务、景点消费等投诉举报40件,处置率100%

4.充分发挥工商行政管理职能作用,努力营造良好市场环境,促进我市经济平稳较快发展。  加大推进工商登记制度改革力度。坚持社会主义市场经济改革方向,按照加快政府职能转变、建设服务型政府的要求和便捷高效、规范统一、宽进严管的原则,推进公司注册资本及其他登记事项改革,进一步放松对市场主体准入的管制,降低准入门槛,优化营商环境,促进市场主体加快发展;推进“先照后证”试点,理顺证照关系,减少行政审批事项,提高市场准入效率;推进配套监管制度改革,健全完善现代企业制度,进一步转变监管方式,强化信用监管,促进协同监管,提高监管效能;加强市场主体信息公示,进一步扩大社会监督,促进社会共治,激发各类市场主体创造活力,增强经济发展内生动力。2018年度涠洲岛新增各类农(渔)家乐466户。

    5.继续推进旅游市场监管。一是严格把好准入关,加强市场主体资格监管,严格检查旅行社和景区经营户的主体资格,强化对旅游市场主体的巡查监管,查看其证照是否齐全有效、经营制度是否规范。二是加强景区及其周边市场日常监管,对辖区内旅游景点、旅行社经营者发布的旅游广告加强检查,整治虚假违法旅游服务广告,查处旅游经营者利用合同格式条款侵害消费者权益行为。三是畅通消费维权渠道,加强消费者权益保护,积极发挥12315消费者申诉举报作用,倡导和引导消费者理性消费、文明旅游,提高法律意识和自我保护能力。2018年处理消费纠纷150起,行政指导旅行社和景区经营户200户。

6.正确处理好地方党委、政府的关系。一是主动地向地方党委、政府请示汇报工作,及时反映情况和问题,如分局开展专项整治活动,或依法对涉外企业进行检查等,能虚心听取他们的意见建议,争取他们的支持。二是在尊重他们的同时,构建了双向沟通、良性互动的新型体系,坚持参加当地党委、政府主持召开的部门会议,对地方交办的工作因特殊情况不能完成的,能及时沟通,说明缘由并取得理解。三是加强服务意识,服务地方经济建设是工商部门履行职能的永恒主题,分局在服务地方经济建设中结合实际,提高工作效率,提高服务质量,营造了宽松和谐的经济发展环境。通过以上措施,分局和地方政府形成相互支持、共同协作、信息共享的良好氛围。至今,涠洲工商分局已在管委会、驻岛各单位、本地岛民、游客中树立良好形象,大家对工商人员在维护经济秩序、处理消费纠纷、企业登记等方面赞扬有加。 

7.继续引导“农家乐”规范化发展。一是强化宣传引导教育。结合市场巡查、咨询办理、执法办案等宣传活动,深入农家村院广泛宣传工商机关有关优惠政策、具体措施、帮助“农家乐”经营者明确应当履行的责任和义务。二是强化登记注册,开展优质服务。在登记窗口设立咨询服务处,提供申请、受理、审批一站式服务和全程指导服务,为“农家乐”登记创造良好的准入环境。三是强化监管责任和责任追究制。按照旅游市场网格化、精细化监管工作要求,具体细化监管任务,按照定片区、定人员、定任务、定职责、定奖惩,做到了分工明确,上下联动,进一步夯实了监管责任。今年涠洲分局共检查农家乐200户。

8.涠洲工商分局扎实推进涠洲岛旅游市场诚信体系建设。一是开展诚信窗口创建活动。以诚信经营、优质服务为目标,以解决窗口中存在的服务质量为重点,在分局登记注册窗口开展“诚实守信、优质服务”创建活动。倡导相关协会建立健全行业信用规范,完善行业信用记录,建立行业失信惩戒机制,引导各农家乐经营者树立诚实经营、诚信消费的理念。二是加强诚信经营宣传教育,涠洲分局通过宣传和解释使景区经营者、集贸市场开办方增强参与“诚信市场”创建活动的积极性。完善各项信用管理制度,进一步细化和完善创建工作措施。履行场内经营户资格审查,健全完善内部管理制度等义务。进一步提高场内经营户的素质,营造文明诚信的市场经营环境。三是坚持把诚信经营价值理念贯彻到依法执政、依法行政实践中,有法必依、执法必严,用法律的刚性约束增强人们诚实守信的自觉性。严格落实执法者主体责任,加大执法监督力度,推动公安、工商、旅游等执法部门建立联动机制、形成执法合力,运用多种手段进行综合治理,使失信行为受到应有惩处。在涠洲工商部门的努力下,涠洲岛旅游市场秩序良好,诚信经营之风盛行,消费纠纷大为减少,今年涠洲分局受理市工商局12315投诉中心转来的投诉仅70起,办结率百分之百。

9.涠洲岛工商部门积极扶持农民专业合作社发展。据统计旅游区现已发展农民专业合作社17家,合作社成员总数达160人,出资总额1732.1万元,业务范围涉及花卉苗木、瓜果蔬菜、水产养殖等特色农产品,带动农户近2000户。一是优化准入环境 拓宽通道提规模。搭好注册平台、营造低门槛高效率的准入环境,开辟农民专业合作社登记“绿色通道”,主动提前介入,优先受理登记,指定专人负责,帮助农民起草合作社章程,指导制定财务管理、合作内容和利益分配机制等各项关键制度。二是宣传引导提意识。分局加大对发展农民专业合作社的宣传引导力度,组织工作人员深入到乡镇集市、田间地头,通过散发宣传材料、面对面讲解等方式,向农民群众大力宣传国家有关促进农民专业合作社发展的法律法规和相关配套措施。三是指导规范建设,推动农业产业化发展。指导农民专业合作社进行规范化建设,延伸产业链条,推动农业产业化发展是涠洲工商部门服务合作社发展的重头戏。通过注重发挥注册登记管理与市场监管的职能,在完善合作社组织机构建设、农业经济灵活管理、规范农业合同推动“订单农业”上多做文章。

10.优化服务环境,提高服务意识。以科学发展观为指导,规范市场主体行为,按照一审一核制,进一步完善了登记注册程序,形成了环节少、效率高、操作规范的工作机制。针对分局辖区管理面积大,个体户分散,交通条件不便的实际情况,采取上门验照、送照上门等便民服务措施。强化日常巡查,重点加强对无照经营、食品安全及商品质量违法行为的查处,近年来共立案查处各类违法案件8件,取缔无照60户,引导办照160户。并对个体户档案实行分类管理,做到规范有序、一目了然。 

 11.抓勤政廉政,努力打造“服务型”工商。教育是抓好行风建设的思想基础,制度是搞好行风建设的重要保障,而“让人民满意,让政府放心”,廉洁勤政始终是我们一切工作的根本出发点和最终落脚点。在工作中我们紧紧抓好“服务”二字。一是紧紧围绕服务和服从于地方经济发展这个主体,做足做活服务文章,未地方的招商引资工作开辟绿色通道。把服务地方经济发展作为出发点和落脚点,对工商行政管理如何更好地服务保障发展进行再认识,再定位,树立了“敢于亲商”、“乐于助商”、“善于扶商”的新观念。而是深化政务公开,对行政许可、廉政制度、文明用语、服务承诺等全部公开上墙,强化内外监督。三是规范服务行为。推进了《首问责任制》《限时办结制》、《文明办公制度》、《绿色通道管理制度》等,对前来办事的服务对象做好了稍等即办,保障了服务质量及承诺服务到位。

(二)存在的问题

1.人少事多矛盾仍然突出,尤其在基层工商分局表现更为明显。

2.工作亮点和创新驱动力不足。

3.业务学习有待进一步加强。

(三)下一步工作打算

1.是分局上下应在上半年各项工作完成进度的基础上,总结谋划好下半年及三至四季度工作进度,务必紧扣全年各项工作目标,抓好工作重点、突破工作难点、突出工作亮点。

2.继续加强队伍思想建设,进一步提高队伍执法水平和工作能力。继续按照“三严三实”的要求,严格落实各项规章制度和工作纪律,全面提高干部的思想水平和业务素质。不断促进队伍作风建设和行风廉政建设。

3.配合有关部门做好安全生产、信访维稳及整脏治乱等工作。(1)以整脏治乱,积极发动和倡导南湾街沿线经营户规范经营,文明经商,树立经营业主“明礼知耻、崇德向善”新形象;(2)开展户外广告专项整治,对影响涠洲岛岛容岛貌、环境卫生的户外广告开展专项整治行动。(3)积极配合管委会综合执法局开展非法旅游船艇的整治。(4) 配合驻岛交警部门查处非法营运车辆,规范全岛的交通环境。(5)配合管委会执法大队开展查处短斤少两行为的整治。(6)配合林业站开展保护野生动物的专项行动。(7)配合管委会经开局开展治理噪声扰民、水源污染的环境保护专项行动。

 

三、自评得分:640

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