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北海市市场监督管理局2019年度部门决算公开

发布时间:2020-08-20 16:17   文章来源:北海市市场监督管理局   [字体大小:  ]   打印文章

  第一部分:北海市市场监督管理局概况

  一、主要职能

  (一)负责全市市场综合监督管理。起草市市场监督管理有关政府规章草案,制定有关标准,组织实施质量强市战略、食品安全战略、标准化战略、知识产权战略。拟订并组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。负责统筹推进全市市场监督管理体系建设,深化体制改革,拟定市场监督管理方面优化营商环境的政策措施并组织实施。

  (二)牵头负责全市市场主体统一登记注册。指导全市各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业、常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。依法办理全市外商投资企业登记注册,指导规范全市企业登记注册行为。建立全市市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动全市市场主体信用体系建设。

  (三)负责全市市场监督管理综合行政执法工作。负责全市市场监督管理综合行政执法队伍建设,推动实行统一的市场监管。负责依法查处北海市辖区范围市场监督领域内的行政违法案件;指导协调市辖县市场监督管理局稽查办案工作。

  (四)负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施,指导实施公平竞争审查制度。依授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。指导企业在国外的反垄断应诉工作。依法对经营者集中行为进行监督,并依据委托开展调查。

  (五)负责监督全市市场秩序。依法监督市场交易、电商商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、违法广告、制售假冒伪劣、侵犯商标专利知识产权等行为。指导广告业发展,监督广告发布及活动。依法组织实施合同、拍卖行为的监督管理,管理动产抵押物登记,组织指导开展反走私相关执法工作。组织指导消费环境建设。指导市消费者权益保护委员会(协会)开展消费维权工作,保护消费者和生产经营者合法权益。

  (六)负责质量提升和产品质量安全监督。拟订实施质量发展的制度措施。统筹全市质量基础设施建设与应用。会同市有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大质量事故调查,贯彻实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。组织实施产品质量监督抽查、风险监测工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。协助优化工业产品生产许可管理。

  (七)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。依法承担特种设备安全事故调查工作。

  (八)负责食品安全监督管理。统筹全市食品安全工作。负责分析掌握食品(食盐)生产领域、流通领域、餐饮服务领域安全形势,监督落实生产者和经营者主体责任。组织开展食品(食盐)安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作,健全食品安全追溯体系。负责食品安全应急体系建设,组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。承担市食品安全委员会日常工作。

  (九)负责统一管理计量工作。贯彻执行国家计量制度,推行法定计量单位,依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

  (十)负责统一管理标准化工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准制修订工作。组织实施国家、行业及地方标准,组织制定并实施标准化发展战略,规范标准化活动。依法承担地方标准立项、编号和发布等工作,负责市级地方标准、团体标准制定工作。

  (十一)负责统一管理认证认可与检验检测工作。组织实施认证认可与检验检测监督管理的制度措施。推进检验检测机构改革。指导协调认证认可与检验检测行业发展。依法监督认证认可与检验检测工作。

  (十二)负责全市药品(含中药、民族药)、医疗器械、化妆品安全监督管理和质量管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度,配合有关部门实施国家基本药物制度,监督实施药品、医疗器械经营质量管理规范,监督实施化妆品经营、使用卫生标准和技术规范。组织实施药品、医疗器械和化妆品质量抽查检测,组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作,监督实施问题产品召回和处置制度。依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。

  (十三)负责全市市场监督科技和信息化建设、大数据管理。参与开展相关工作对外谈判。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

  (十四)组织指导全市个体私营经济发展与监督管理。扶持全市个体私营经济发展。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。指导全市市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

  (十五)负责促进知识产权运用和保护。拟订知识产权激励奖励制度、知识产权转化运用和保护措施并组织实施。指导落实商标、专利、原产地地理标志申请的审查、确权和评估工作。统筹指导知识产权公共服务体系建设,推动知识产权信息传播利用。组织指导商标、专利执法工作,指导知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处等执法工作。组织指导知识产权预警和涉外保护工作。

  (十六)负责组织和指导商标专用权保护工作。承担商标、原产地地理标志、特殊标志、官方标志的使用和保护工作。负责组织指导商标执法工作,组织调处商标纠纷。

  (十七)完成市委、市人民政府交办的其他任务。

  二、部门决算单位构成

  ⒈机构设置

  ⑴预算管理级次划分:

  北海市市场监督管理局为处级预算单位,管辖一市三区一岛的管理机构,下级单位为正科级预算单位7个。

  ⑵单位基本性质划分:

  主管部门:北海市市场监督管理局本级为市级部门的直属机构,正处级;

  市市场监督管理局直属机构3个:市场监管执法支队、高质量发展分局、标准分局等,均为正科级单位。

  市市场监督管理局派出机构2个:园区分局(园区市场监管执法大队)、涠洲岛旅游区分局(涠洲岛旅游区市场监管执法大队)等,均为正科级单位。

  公益一类全额拨款事业单位3个:北海市食品药品安全认证审评中心、北海市食品药品安全信息与监控中心、北海市食品药品检验所。

  公益二类事业单位4个(政府购买服务类):北海市计量测试研究所、北海市标准技术研究所、北海市产品检验检测中心、北海市产品质量检验所。

  ⑶单位执行会计制度划分:

  执行行政单位会计制度的2个,执行事业单位会计制度的单位7个。

  ⑷北海市市场监督管理局本级按内设机构划分:

  根据职责,北海市市场监督管理局本级设27个内设机构:办公室、政策法规科、改革创新科、登记注册与信用监督科、反垄断和反不正当竞争科、电商交易监督与消费环境监督科、广告监督科、产品质量安全监督科(食品安全抽检监测科)、协调和应急监督科、专业市场科、食品生产安全监督科(特殊食品和食盐安全监督科)、食品流通监督科、食品餐饮安全监督科(重大活动保障科)、药品监督科、医疗器械和化妆品监督科、特种设备监察科、计量科、认证认可和检验检测监督科、知识产权促进和保护科、商标地标品牌监督科、科技宣传信息科、执法科、财务审计科、组织人事科、后勤保障科、机关党组织、小微企业个体工商户专业市场党建工作办公室。

  第二部分:北海市市场监督管理局 2019年度部门决算报表

  一、收入支出决算表

  注:上述报表详见附件《北海市本级2019年度部门决算公开表》。

  二、收入决算表

  注:上述报表详见附件《北海市本级2019年度部门决算公开表》。

  三、支出决算表

  注:上述报表详见附件《北海市本级2019年度部门决算公开表》。

  四、财政拨款收入支出决算表

  注:上述报表详见附件《北海市本级2019年度部门决算公开表》。

  五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

  注:上述报表详见附件《北海市本级2019年度部门决算公开表》。

  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

  注:上述报表详见附件《北海市本级2019年度部门决算公开表》。

  七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

  注:上述报表详见附件《北海市本级2019年度部门决算公开表》。

  第三部分:北海市市场监督管理局2019年度部门决算情况说明

  一、2019年度收入支出决算总体情况

  (一)本部门2019年度总收入8722.94万元,其中本年收入8000.73万元, 较2018年度决算数增加8722.94万元,增长100%。收入具体情况如下。

  1.财政拨款收入7724.3万元,为自治区本级财政当年拨付的资金。较2018年度决算数增加7724.3万元,增长100%,主要原因是2019年3月份开始机构改革,由原工商局、原质监局和原食药监局等部门重新合并,因此决算数据无法与2018年决算同比。

  2.事业收入0万元,为事业单位开展业务活动取得的收入。如:计算机技术中心开展专业活动及辅助活动所取得的收入以及机关服务局后勤服务收入。较2018年度决算数持平。

  3.经营收入0万,为事业单位在业务活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。较2018年度决算数持平。

  4.其他收入276.44万元,为预算单位在“财政拨款收入”

  “事业收入”“经营收入”之外取得的收入。如:较2018年度决算数增加276.44万元,增长100%,主要原因是2019年3月份开始机构改革,由原工商局、原质监局和原食药监局等部门重新合并,因此决算数据无法与2018年决算同比。

  5.用事业基金弥补收支差额0万元,主要是所属事业单位在当年的“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”及“其他收入”不能保证其支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收入和支出相抵后按国家规定提取,用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。较2018年度决算数持平。

  6.上年结转和结余722.21万元,为以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转和结余,也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。较2018年度决算数增加722.21万元,增长100%,主要原因是2019年3月份开始机构改革,由原工商局、原质监局和原食药监局等部门重新合并,因此决算数据无法与2018年决算同比。

  (二)本部门2019年度总支出8722.94万元,其中本年支出8278.49万元, 较2018年度决算数增加8722.94万元,增长100%。支出具体情况如下:

  1.一般公共服务支出(类)7880.64万元:主要用于日常职工工资福利及业务开展的支出。较2018年度决算数增加7880.64万元,增长100%,主要原因是2019年3月份开始机构改革,由原工商局、原质监局和原食药监局等部门重新合并,因此决算数据无法与2018年决算同比。

  ⒉教育支出(类)5万元:主要用于本部门按相关规定的培训管理方面的支出。

  ⒊科学技术支出(类)72.31万元:主要用于本部门按相关规定的知识产权管理方面的支出。

  ⒋文化旅游体育与传媒支出(类)48.6万元:主要用于本部门按相关规定的品牌建设课题研究管理方面的支出。

  ⒌社会保障和就业支出(类)2.39万元:主要用于本部门按相关规定的退休人员管理方面的支出。

  ⒍卫生健康支出(类) 95.75万元:主要用于本部门按国家规定发放的医疗保险方面的支出。

  ⒎住房保障支出(类)155.6万元:主要用于按照国家政策规定向职工发放的住房公积金、提租补贴、购房补贴等住房改革方面的支出。

  ⒏其他支出(类)18.2万元:主要用于本部门按相关规定的不列入以上管理方面的支出。

  ⒐结余分配0万元,为事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税等。较2018年度决算数持平。

  ⒑年末结转和结余444.46万元,为本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金,既包括财政拨款结转和结余,也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。较2018年度决算数减少277.75万元,下降38.46%,主要原因是2019年3月份开始机构改革,由原工商局、原质监局和原食药监局等部门重新合并,因此决算数据无法与2018年决算同比。

  二、2019年度一般公共预算支出决算情况

  北海市市场监督管理局2019年度一般公共预算支出8007.98万元,较2018年度决算数增加8007.98万元,增长100%。其中:基本支出4041.14万元,项目支出3966.84万元。

  2019年度一般公共预算支出年初预算为8007.98万元,支出决算为8007.98万元,完成年初预算的100%。

  (一)一般公共服务支出(类)年初预算为7616.96万元,支出决算为7616.96万元,完成年初预算的100%。主要用于日常职工工资福利及业务开展的支出。

  (二)教育支出(类)年初预算为5万元,支出决算为5万元,完成年初预算的100%。主要用于本部门按相关规定的培训管理方面的支出。

  (三)科学技术支出(类)年初预算为65.49万元,支出决算为65.49万元,完成年初预算的100%。主要用于本部门按相关规定的知识产权管理方面的支出。

  (四)文化旅游体育与传媒支出(类)年初预算为48.6万元,支出决算为48.6万元,完成年初预算的100%。主要用于本部门按相关规定的品牌建设课题研究管理方面的支出。

  (五)社会保障和就业支出(类)年初预算为2.39万元,支出决算为2.39万元,完成年初预算的100%。主要用于本部门按相关规定的退休人员管理方面的支出。

  (六)卫生健康支出(类)年初预算为95.75万元,支出决算为95.75万元,完成年初预算的100%。主要用于本部门按国家规定发放的医疗保险方面的支出。

  (七)住房保障支出(类)年初预算为155.6万元,支出决算为155.6万元,完成年初预算的100%。主要用于按照国家政策规定向职工发放的住房公积金、提租补贴、购房补贴等住房改革方面的支出。

  (八)其他支出(类)年初预算为18.2万元,支出决算为18.2万元,完成年初预算的100%。主要用于本部门按相关规定的不列入以上管理方面的支出。

  三、2019年度一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

  2019年度一般公共预算财政拨款基本支出4041.14万元,支出具体情况如下:

  (一)工资福利支出3453.93万元,完成年初预算的100%。

   

  (二)商品和服务支出405.47万元,完成年初预算的100%。

  

  (三)对个人和家庭的补助181.74万元,完成年初预算的100%。

  四、2019年度政府性基金支出决算情况

  北海市市场监督管理局没有2019年度政府性基金收入,也没有2019年度政府性基金安排的支出,故本表无数据”。

  五、一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出决算情况说明

  2019年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出决算55.98万元,完成年初预算的62.63%,其中:,因公出国(境)费支出决算1.12万元,完成年初预算的74.67%;公务用车购置费支出决算10.62万元,完成年初预算的88.50%;公务用车运行费支出决算40.82万元,完成年初预算的67.85%;公务接待费支出决算3.42万元,完成年初预算的21.76%。决算数少于预算数的主要原因是认真贯彻落实中央“八项规定”精神,厉行节约要求,从严控制“三公”经费支出。。

  2019年度一般公共预算财政拨款安排的“三公”经费支出决算数较2018年度决算数增加55.98万元,增长100%。其中:因公出国(境)费支出决算1.12万元,较2018年度决算数增加1.12万元,增长100%,主要原因是2019年3月份开始机构改革,由原工商局、原质监局和原食药监局等部门重新合并,因此决算数据无法与2018年决算同比;公务用车购置费10.62万元,较2018年度决算数增加10.62万元,增长100%,主要原因是2019年3月份开始机构改革,由原工商局、原质监局和原食药监局等部门重新合并,因此决算数据无法与2018年决算同比;公务用车运行费40.82万元,较2018年决算数增加40.82万元,增长100%,主要原因是2019年3月份开始机构改革,由原工商局、原质监局和原食药监局等部门重新合并,因此决算数据无法与2018年决算同比;公务接待费支出3.42万元,较2018年度决算数增加3.42万元,增长100%,主要原因是2019年3月份开始机构改革,由原工商局、原质监局和原食药监局等部门重新合并,因此决算数据无法与2018年决算同比。

  具体情况如下:

  (一)因公出国(境)费支出1.12万元。全年使用财政拨款安排局机关1人参加北海市商务局组团出访香港考察学习。全年因公出国(境)团组共计1个,累计1人次。开支内容包括:交通、公务、保险、住宿等费用。

  (二)公务用车购置及运行费支出51.44万元。其中:

  公务用车购置支出10.62万元,购置了1辆公务用车,主要用于执法办案用车。

  公务用车运行支出40.82万元。主要用于机要文件交换、市内因公出行以及开展 业务所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。2019年,1个(局、办)、4个所属单位开支财政拨款的公务用车保有量为30辆,全年运行费支出40.82万元,平均每辆1.37万元。

  (三)公务接待费支出3.42万元,国内公务接待批次50次,人次320次,国(境)外公务接待批次0次,人次0次。

  六、其他重要事项情况说明

  (一) 机关运行经费支出情况说明。

  本部门2019年度机关运行经费支出409.38万元,比年初预算数减少1.04万元,降低0.48%。主要原因是:压减公用经费支出。比2018年增加409.38万元,增长100 %。主要原因是:主要原因是2019年3月份开始机构改革,由原工商局、原质监局和原食药监局等部门重新合并,因此决算数据无法与2018年决算同比。

  (二)政府采购支出情况说明。

  2019年本部门政府采购支出总额2036.65万元,其中:政府采购货物支出204.46万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出11832.19万元。

  (三)国有资产占用情况说明。

  截至2019年12月31日,本部门共有车辆30辆,其中,部级领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车18辆、特种专业技术用车2辆、其他用车10辆,其他用车主要是执法巡查及办案;单位价值50万元以上通用设备0台(套);单位价值100万元以上专用设备0台(套)。

  (四)预算绩效管理工作开展情况。

  1.绩效管理工作开展情况。2019年度我局共有10个100万元以上的项目纳入绩效评价范围,涉及一般公共预算拨款2265.90万元,占年初项目预算的63.69%。绩效自评结果显示,项目的预算申报、组织实施、资金支付等均比较规范,项目执行的经济性、效率性、效益性也比较好,达到了预期效果。10个项目支出绩效情况较为理想,达到了项目申请时设定的各项绩效目标。

  2.本部门未开展部门决算绩效自评。

  第四部分 名词解释

  一、财政拨款收入:指自治区财政部门当年拨付的资金。

  二、事业收入:指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

  三、经营收入:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

  四、其他收入:指除上述“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”等以外的收入。

  五、用事业基金弥补收支差额指事业单位在当年的“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”“其他收入”不足以安排当年支出的情况下,使用以前年度积累的事业基金(事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金)弥补本年度收支缺口的资金。

  六、年初结转和结余:指以前年度尚未完成、结转到本年 按有关规定继续使用的资金。

  七、结余分配:指事业单位按规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税,以及建设单位按规定应交回的基本建设竣工项目结余资金。

  八、年末结转和结余:指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发生变化无法按原计划实施,需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金。

  九、基本支出:指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

  十、项目支出:指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

  十一、经营支出:指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

  十二、“三公”经费:纳入自治区财政预决算管理的“三公”经费,是指自治区本级各部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出(含车辆购置税)及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。

  十三、机关运行经费:为保障行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)运行用于购买货物和服务的各项资金,包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

2019年部门决算公开表(汇总).xls