北海市扶贫开发领导小组公共服务专责小组 印发《关于开展扶贫领域作风问题 专项治理实施方案》的通知

发布时间:2018-02-14 11:19   文章来源:北海市人力资源和社会保障局   [字体大小:  ]   打印文章

   

  北海市扶贫开发领导小组公共服务专责小组各成员单位、各县区及涠管委扶贫开发领导小组公共服务专责小组 : 

  现将《关于开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。 

    

    

  北海市扶贫开发领导小组公共服务专责小组 

  2018214 

 

 

  

    

  关于开展扶贫领域作风问题 

  专项治理工作实施方案 

    

  为全面贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示精神,根据《北海市扶贫开发领导小组印发关于〈开展扶贫领域作风问题专项治理实施方案〉的通知》(北扶领发〔20181号)的要求,2018年作为脱贫攻坚作风建设年,在全市公共服务扶贫领域开展作风问题专项治理。为确保专项治理工作顺利开展,特制定本方案。 

  一、指导思想 

  全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决贯彻落实上级脱贫攻坚决策部署,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,强化目标导向,强化责任担当,强化问题意识,着力解决公共服务扶贫领域存在的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题,查改作风建设薄弱环节,全面系统清除公共服务扶贫领域作风问题形成的根源,构建公共服务扶贫领域作风建设长效机制,促进公共服务扶贫各项政策措施落地见效,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。 

  二、基本原则 

  坚持统一部署与分工负责相结合。贯彻落实市扶贫开发领导小组专项治理要求,统一部署公共服务扶贫领域的专项治理工作,公共服务专责小组各成员单位按照职责分工,围绕本系统、本单位扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。 

  坚持以上率下与加强指导相结合。各成员单位带头示范,以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设。指导本系统加强作风建设,解决存在的突出问题。 

  坚持立行立改与制度建设相结合。对影响公共服务扶贫政策措施落实的突出问题,对基层干部和农民群众反映强烈的问题,对损害群众利益的行为,迅速纠正,坚决整改。对发现的问题,追根溯源,举一反三,完善政策措施,加强制度建设,扎紧制度笼子。 

  坚持集中突破与持续推进相结合。用1年左右时间,集中力量解决公共服务扶贫领域突出问题,确保取得阶段性成效。将作风建设贯穿脱贫攻坚全过程,持续推进。 

  三、整治重点和工作措施 

  (一)关于四个意识不强方面。 

  1.对脱贫攻坚的重要性艰巨性紧迫性认识不足,没有作为重大政治任务进行安排部署问题。 

  工作措施:各成员单位积极组织领导干部深入学习党的十九大关于脱贫攻坚的新部署新要求,认清我市公共服务扶贫面临的形势和任务,切实把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇,进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感。 

  2.对中央、自治区和北海市脱贫攻坚决策部署和政策措施贯彻不力,制定的配套措施、细化落实方案、推进组织实施不及时不到位问题。 

  工作措施:认真学习贯彻中央、自治区和北海市关于脱贫攻坚的各项决策部署和措施,结合实际,制定方案,细化措施,采取强有力举措,抓好贯彻落实。 

  3.对推动落实精准扶贫精准脱贫基本方略认识不到位,行动不坚决,以农村区域发展代替精准扶贫问题。 

  工作措施:坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,聚焦贫困村、贫困人口,创新扶贫方式,研究制定一些对村、户有针对性、可操作性的公共服务扶贫政策措施,精准发力,实现精准脱贫。 

  (二)关于责任落实不到位方面。 

  4.对已出台政策措施的实施指导督促不够,政策停留在纸面上或实施效果不明显问题。 

  工作措施:对中央、自治区和市委、市政府已出台的公共服务扶贫政策措施进一步梳理,相关单位在牵头落实的同时,督促指导县、区和涠洲岛旅游区管委会落实,并加强监测跟踪,及时研究解决落实过程中遇到的困难和问题,督促检查要从严要求,敢较真碰硬,对落实不力的相关责任人约谈提醒,推动政策措施落地见效。 

  (三)关于工作措施不精准方面。 

  5.行业扶贫政策措施操作性不强,无法落实落地。 

  工作措施:出台切合实际、操作可行的公共服务扶贫政策。对脱离实际、操作性不强的扶贫政策要加强调查研究,进一步细化完善政策措施,确保各项政策措施落地可行。 

  6.用部门一般性工作代替扶贫工作,对贫困地区和贫困人口的倾斜支持力度不够;用行业普惠性政策代替精准扶贫政策,政策措施缺乏针对性。 

  工作措施:加大对贫困地区和贫困人口的倾斜支持,确保行业部门涉农资金50%以上精准投向贫困地区。在落实行业普惠性政策基础上,结合贫困人口实际需求制定和完善差异化的帮扶政策措施,提高政策措施的针对性。 

  (四)关于工作作风不扎实方面。 

  7.调查研究不深入实际,指导工作脱离实际,遇到问题不解决。 

  工作措施:坚持扑下身子、沉到一线去调查研究、深刻解剖,主动深入公共服务扶贫问题最突出的地方倾听民意、了解实际情况,解决问题。坚持不看盆景、不走过场,杜绝走马观花、蜻蜓点水、无实质性内容的脱贫攻坚调研。 

  8.工作落实走形式,以会议贯彻会议,以文件贯彻文件问题。 

  工作措施:减少村级填表报数,除每年根据统一部署填报一次建档立卡信息数据外,各单位不得以任何理由要求村级填报扶贫数据,切实减轻基层帮扶干部负担。各级各部门严禁层层多头组织脱贫攻坚检查考评,各部门之间加强统筹协调,合并时间相近的检查活动,减轻基层迎检负担。工作落实讲求实效,严禁不切实际的层层开会传达会议、层层转发文件。 

  四、时间安排 

  专项治理自201811日开始,至20181231日结束。分四个阶段进行: 

  (一)动员部署阶段(25日前)。 

  各成员单位传达学习关于开展脱贫攻坚作风建设年活动的有关要求,制定切实可行的工作方案。结合本单位岁末年初重要会议安排,将动员部署列入议程,与各项中心工作进行同步动员部署。 

  (二)自查自纠阶段(26-315日)。 

  各成员单位根据本方案所列举的公共服务扶贫领域作风问题,深入对照、剖析、查摆,广泛征求意见,找准存在问题,并理清问题症结。 

  (三)整改落实阶段(316-1130日)。 

  对自查自纠阶段查找出的问题,分门别类建立问题清单,制定整改方案,抓好整改落实。对能够立即整改的,要立行立改。对暂时无法完成整改的,明确责任主体和完成时限,并进行跟踪督办。对需要长期监控防范的问题,要建立长效机制,完善规章制度进行防范。 

  (四)总结阶段(121-1231日)。 

  各成员单位于1215日前对开展脱贫攻坚作风建设年活动进行总结,形成总结报告报送公共服务专责小组。专责小组对各成员单位开展扶贫领域作风问题专项整治情况进行验收。 

  五、工作要求 

  (一)提高思想认识。 

  脱贫攻坚是全面建成小康社会的标志性指标和底线任务。当前,脱贫攻坚领域各种作风问题仍然一定程度存在,严重影响脱贫攻坚工作落实,严重侵害贫困群众利益,严重损害党和作风形象。各成员单位要从讲政治、顾大局的高度,充分认识开展扶贫领域作风问题专项治理的重要意义,结合不忘初心,牢记使命主题教育,增强四个意识,强化责任担当,切实转变作风,用作风建设的成果促进各项公共服务扶贫举措的落实。 

  (二)加强工作领导。 

  全市公共服务扶贫领域作风问题专项治理活动由北海市扶贫开发公共服务专责小组统一领导,组织落实。各成员单位要把开展公共服务扶贫领域作风问题专项治理工作作为落实脱贫攻坚的关键措施来抓,强化一把手责任制,一把手要做到亲自抓、负总责,带头查找问题、带头整改,带头落实。对照本方案列出的四类8个问题认真查摆整改,针对发现问题及时研究制定工作方案,扎实推进公共服务扶贫精准脱贫工作。 

  (三)贯彻从严要求。 

  各成员单位要把公共服务扶贫领域作风问题专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动,纳入本单位重点工作,明确治理重点、工作举措、责任人员,高标准、严要求、做表率,坚持不懈改作风转作风。对扶贫领域作风问题专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题不整改的,要严肃追究责任。针对群众举报的问题,要开展明察暗访,对公共服务扶贫领域不正之风,一经举报,追查到底。要建立主体责任和监督责任追究制度,对涉贫作风问题频发的地区、部门和单位,严肃追究有关单位和个人的责任。 

  各成员单位要根据本实施方案精神,结合实际制定具体实施方案,于2018214日前送扶贫开发公共服务专责小组备案。