《北海市就业补助资金管理实施办法》(征求意见稿)公开征求修改意见

发布时间:2018-07-13 16:16   文章来源:北海市人力资源和社会保障局   [字体大小:  ]   打印文章

  根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅广西壮族自治区财政厅关于印发<广西壮族自治区就业补助资金管理办法>的通知》(桂人社规〔20185号)精神,结合我市工作实际,我局研究制定了《北海市就业补助资金管理实施办法》(征求意见稿)现向社会公开征求意见。公众可以在2018721日前通过以下途径和方式提出意见: 

  一、通过信函方式将意见寄至:广西北海市深圳路49号北海市人力资源和社会保障局就业促进科科(邮政编码:536000)。 

  二、通过电子邮件方式将意见发至:bh2059045@163.com 

    

        

    

                     北海市人力资源和社会保障局 

                           2018713 

    

    

    

  北海市就业补助资金管理实施办法 

  (征求意见稿) 

    

  第一章     

  第一条  为落实好各项就业创业政策,规范就业补助资金管理,提高资金使用效益,根据《广西壮族自治区人力资源社会保障厅 广西壮族自治区财政厅关于印发〈广西壮族自治区就业补助资金管理办法〉的通知》(桂人社规〔20185号)精神,结合我市实际,制定本办法。 

  第二条  就业补助资金是由县级以上人民政府设立,通过一般公共预算安排用于促进就业创业的专项资金,由本级财政部门会同人力资源社会保障部门(以下简称“人社部门”)管理。我市就业补助资金的设立、调整和期限等按照《北海市人民政府关于印发〈北海市财政专项资金管理使用暂行办法〉的通知》(北政发〔200963号)和自治区相关规定执行。 

  第三条  本办法适用于北海市就业补助资金的筹集、使用及监督管理失业保险基金用于促进就业的支出,按国家和自治区的有关规定和要求执行。 

  第四条  就业补助资金管理应遵循以下原则: 

  ——注重普惠,重点倾斜。落实国家和自治区普惠性的就业创业政策,重点支持就业困难群体就业创业,促进各类劳动者公平就业,推动地区间就业协同发展。 

  ——奖补结合、激励相容。优化机制设计,奖补结合,充分发挥各级政策执行部门、政策服务对象等方面的积极性。 

  ——易于操作、精准效能。提高政策可操作性和精准性,加强监督与控制,以绩效导向、结果导向强化就业补助资金管理。 

  第五条  各级财政部门按照分级负担、分级管理的原则,负责统筹安排就业补助资金。各级人社部门根据本级年度就业创业工作任务,负责就业补助资金支出计划的编制工作。 

  第六条  县区人民政府应根据本地区就业状况和就业工作目标,在同级财政预算中安排就业补助资金用于促进就业创业工作,不断加大资金投入,调整优化支出结构。 

  第二章  资金支出范围和标准 

  第七条  就业补助资金分为对个人和单位的补贴、公共就业服务能力建设补助两类。 

  对个人和单位的补贴用于职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、求职创业补贴、创业扶持补贴、带动就业补贴、其他就业补贴等支出;公共就业服务能力建设补助资金用于就业创业服务补助和高技能人才培养补助等支出。 

  同一项目就业补助资金补贴与失业保险待遇有重复的,个人和单位不可重复享受。 

  第八条  职业培训补贴。职业培训补贴分为就业技能培训补贴、创业培训补贴、劳动预备制培训补贴、岗位技能培训补贴等。 

  享受职业培训补贴人员范围包括:贫困家庭劳动者(指建档立卡贫困家庭、城乡低保家庭、城镇零就业家庭成员和特困人员,下同)、毕业年度高校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生,下同)、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者、城镇登记失业人员(以下简称五类人员),符合条件的企业在职职工及本办法规定的其他人员。享受补贴人员原则上每人每年只能享受一次职业培训补贴。 

  职业培训补贴用于以下方面: 

  (一)就业技能培训 

  就业技能培训分为自主培训和项目制培训。 

  1.自主培训 

  自主培训:五类人员可自主选择经全市各级人社部门批准开展就业技能培训的各类职业培训机构参加培训。培训后取得国家职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书、培训合格证书的,给予一定标准的职业培训补贴。属于自治区发布的急需紧缺及重点产业职业培训需求指导目录内的就业技能培训,可在确定的补贴标准基础上上浮30% 

  补贴标准: 

  1)培训结束后,取得专项职业能力证书的。补贴标准按经自治区人力资源社会保障行政部门备案通过的专项职业能力项目方案实施。  

  2)培训结束后,取得培训合格证书的,根据A类、B类、C类职业(工种)分类给予补贴,其中A500元,B400元,C300元。 

  3)培训结束后,取得国家职业资格证书、职业技能等级证书的,按职业(工种)分类和国家职业资格证书、职业技能等级证书级别给予不同的补贴。 

  ①培训后取得初级国家职业资格证书、职业技能等级证书的:A类、B类、C类职业(工种)分别给予1500元、1300元、1000元的补贴。 

  ②培训后取得中级国家职业资格证书、职业技能等级证书的:A类、B类、C类职业(工种)分别给予1800元、1500元、1200元的补贴。 

  ③培训后取得高级国家职业资格证书、职业技能等级证书的:A类、B类、C类职业(工种)分别给予2200元、1800元、1500元的补贴。 

  2. 项目制培训 

  各级人社、财政部门主要通过项目制方式,向政府部门认定的培训机构整建制购买就业技能培训项目。项目制培训须在市场有明确需求、参加培训人员有明确就业方向或人社部门有明确就业项目的情况下开展,为五类人员、化解钢铁煤炭煤电行业过剩产能企业失业人员(以下简称去产能失业人员)、“两后生”等重点扶持对象提供免费就业技能培训。 

  补贴标准:对承担项目制培训的培训机构,由各级人社部门按照与培训机构签订的协议检查验收培训成效后给予职业培训补贴。补贴标准按照各级人社部门与培训机构的协议执行,但不得超过自主参加就业技能补贴标准的上限。 

  (二)创业培训 

  创业培训分为自主培训和项目制培训。 

  1.自主培训 

  自主参加培训的五类人员,可自行选择经全市各级人社部门批准自主开展创业培训的各类职业培训机构参加培训。培训后取得《创业培训合格证书》的,给予一定标准的职业培训补贴。 

  补贴标准: 

     1)参加SYB培训(SYB培训中需包含GYB培训内容)和网络创业培训,取得《创业培训合格证书》的,给予1200元的培训补贴。 

     2)已领取工商营业执照的创业人员参加“改善企业培训”(IYB培训) 、“扩大企业培训”(EYB培训)并取得《创业培训合格证书》的,给予1800元的培训补贴。 

     3)参加创业模拟实训(或网络创业模拟实训)并取得《创业培训合格证书》的,给予800元的培训补贴。 

  2. 项目制培训 

  各级人社、财政部门主要通过项目制方式,向政府认定的培训机构整建制购买创业培训项目。项目制培训须在参加培训人员有明确创业意愿的前提下开展,为五类人员、毕业学年高校毕业生、城乡未继续升学的应届中等职业院校毕业生、去产能失业人员等重点扶持对象提供免费创业培训(网络创业培训)、创业模拟实训(网络创业模拟实训)。参加创业模拟实训(网络创业模拟实训)的人员须先行取得SYB培训或网络创业培训的《创业培训合格证书》,创业模拟实训(网络创业模拟实训)补贴可与SYB培训或网络创业培训补贴同时享受。 

  补贴标准:对承担项目制培训的培训机构,人社部门按照与培训机构签订的协议检查验收培训成效后给予职业培训补贴。补贴标准按照人社部门与培训机构的协议执行,但不得超过自主参加创业培训同种培训类型的补贴标准的上限。 

  (三)劳动预备制培训 

  对为城乡未继续升学的应届初高中毕业生垫付劳动预备制培训费的培训机构,给予一定标准的职业培训补贴。参加劳动预备制培训的农村学员和城市低保家庭学员,除了给予培训补贴外,按中等职业学校国家助学金补助标准给予生活费补贴。 

  补贴标准:通过一个学年(按10个月计)的培训,对取得国家职业资格劳动预备制学员的培训费,按承担培训任务技工院校的层次,分别给予:普通技工院校文科类学员3100/学年人、工科类学员3500/学年人;自治区重点技工学校文科类学员3500/学年人、工科类学员4000/学年人;国家重点技工学校文科类学员3800/学年人、工科类学员4200/学年人;高级技工学校文科类学员4000/学年人、工科类学员4500/学年人;技师学院文科类学员4500/学年人、工科类学员5000/学年人的补贴。 

  (四)岗位技能培训 

  岗位技能培训分为企业新型学徒制培训、企业新录用五类人员培训、技师、高级技师培训。 

  1)企业新型学徒制培训 

  对按国家有关规定组织本企业在职职工参加企业新型学徒制培训的企业,职工培训后取得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书的,给予企业一定标准的职业培训补贴。 

  补贴标准:企业新型学徒制培训,补贴标准为企业支付给培训机构培训费用(以培训费发票为准)60%,每人每年的补贴标准原则上应控制在40006000元的合理区间,补贴期限不超过2年。培训后未能取得中级以上职业资格证书、职业技能等级证书的,按补贴标准的50%给予补贴;培训合格并通过职业技能鉴定取得中级以上职业资格证书、职业技能等级证书(未颁布国家职业技能标准的职业应取得设区市人社部门认可的培训合格证书),按补贴标准的100%给予补贴。 

  2)企业新录用五类人员培训 

  对我市企业新录用的五类人员,与企业签订12个月及以上期限劳动合同或就业协议,并于签订劳动合同或就业协议之日起12个月内由企业组织职工到经我市各级人社部门批准开展各类职业培训机构参加培训的,在取得职业资格证书、专项职业能力证书、职业技能等级证书(未颁布国家职业技能标准的职业应取得市人社部门认可的培训合格证书)后,给予企业一定标准的职业培训补贴。 

  补贴标准:培训补贴标准不超过就业技能培训同类职业(工种)补贴标准的60% 

  3)技师、高级技师培训 

  对参加技师、高级技师培训合格并取得技师、高级技师国家职业资格证书、国家职业技能等级证书的企业在职职工,给予职工个人或企业一定标准的职业培训补贴。 

  补贴标准:根据不同工种按A类、B类、C类职业(工种)分类给予补贴, A6000元、B4800元、C3500元。 

  第九条  职业技能鉴定补贴。对通过初次职业技能鉴定或创业培训考核鉴定并取得职业资格证书、职业技能等级证书、专项职业能力证书或创业培训合格证书的五类人员,按该职业(工种)的技能鉴定及创业培训考核鉴定收费标准核拨,拨付给补贴对象的鉴定补贴不得超过其所支付的费用。收费标准按自治区物价局、财政厅《关于调整规范职业技能鉴定收费标准的复函(桂价费函2014263)》文件规定执行,如遇政策变动,则按新的政策文件执行。 

  第十条  社会保险补贴。享受社会保险补贴的人员范围包括:就业困难人员、高校毕业生、建档立卡贫困家庭劳动力以及企业新增岗位就业人员。 

  社会保险补贴用于以下方面: 

  (一)就业困难人员社会保险补贴。 

  补贴对象:1)招用就业困难人员的单位,以及通过公益性岗位安置就业困难人员的单位。(2)灵活就业后缴纳社会保险费的就业困难人员。 

  就业困难人员是指:在法定劳动年龄内,有就业愿望和就业能力,但难以实现就业且登记失业的下列人员:残疾人员、女性40周岁以上、男性50周岁以上人员、享受城市居民最低生活保障人员、城镇零就业家庭人员、登记失业连续12个月以上的人员、因失地失海或重大自然灾害失业人员、符合自治区人民政府规定的其他难以实现就业情形的人员。 

  灵活就业是指:通过自谋职业或自愿组织起来,为社会、单位、家庭或个人提供非全日制、临时性、季节性、弹性劳务并获得合法收入,但又无法建立或暂时无条件建立稳定劳动关系的非正规就业方式,包括没有固定雇主,或自主创业但未取得营业执照等。 

  补贴标准:对招用就业困难人员的单位,以及通过公益性岗位安置就业困难人员的单位,与其签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的,按其为就业困难人员实际缴纳的社会保险费给予补贴,不包括就业困难人员个人应缴纳的部分。对灵活就业后缴纳社会保险费的就业困难人员,给予一定数额的社会保险补贴,补贴标准原则上不超过其实际缴费的2/3 

  补贴期限:除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外,其余人员最长不超过3年(就业困难人员享受企业吸纳就业社会保险补贴、公益性岗位社会保险补贴和灵活就业社会保险补贴期限可独立计算,每项社会保险补贴享受年限以初次核定其享受该社会保险补贴时年龄为准)。 

  (二)高校毕业生社会保险补贴。  

  补贴对象:1招用毕业年度高校毕业生的小微企业或社会组织。(2)灵活就业后缴纳社会保险费的离校1年内未就业的高校毕业生。小微企业认定标准按照《中小企业划型标准规定》(工信部联企业2011300)执行(下同)。社会组织需经民政部门批准设立 

  补贴标准和期限: 

  (1)与毕业年度高校毕业生签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业或社会组织,按其为毕业年度高校毕业生实际缴纳社会保险费给予补贴,不包括高校毕业生个人应缴纳的部分,补贴期限最长不超过1年。 

  (2)对灵活就业后缴纳社会保险费的离校1年内未就业的高校毕业生,给予一定数额的社会保险补贴,补贴标准按其实际缴费的2/3进行补贴,补贴期限最长不超过2年。 

  (三)建档立卡贫困家庭劳动力社会保险补贴。 

  补贴对象:招用建档立卡贫困家庭劳动力的企业或社会组织。 

  补贴标准:与建档立卡贫困家庭劳动力签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的企业或社会组织,按其为建档立卡贫困家庭劳动力实际缴纳的社会保险费给予补贴,不包括建档立卡贫困家庭劳动力个人应缴纳的部分。 

  补贴期限:除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外,其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受该社会保险补贴时年龄为准)。 

  (四)企业新增岗位社会保险补贴。 

  补贴对象:经我市各级人社部门认定的主导产业范围内的企业 

  补贴标准:符合我市的主导产业范围并经我市各级人社部门认定的企业,在我市各级社会保险经办机构为全体员工按时足额缴纳社会保险满3个月以上的,每新增1个就业岗位,按该企业为其新招用人员实际缴纳社会保险费的月人均额度为基数给予补贴,不包括新招用人员个人应缴纳的部分。 

  新增就业岗位是指与基准月(首个基准月为本实施细则意见执行前的一个月;第二年度始,以上年度的12月为基准月)相比较,企业每月净增加的新就业岗位数量,并与新增就业人员签订1年以上劳动合同、依法参加社会保险。 

  补贴期限:最长不超过1年,补贴期限应连续计算。 

  第十一条 公益性岗位补贴。 

  补贴对象:享受公益性岗位补贴的人员范围为就业困难人员,重点是大龄失业人员和零就业家庭人员。 

  补贴标准:对在公益性岗位安排就业困难人员就业并签订1年以上期限劳动合同的单位,按其实际安排就业困难人员人数给予一定额度的岗位补贴。公益性岗位补贴标准参照当地最低工资标准执行。 

  补贴期限:除对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外,其余人员最长不超过3年(以初次核定其享受公益性岗位补贴时年龄为准)。 

  第十二条 就业见习补贴。 

  补贴对象:离校2年内未就业的全日制普通高等院校毕业生(含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生)、中职毕业生和完成中期就业技能培训2年内的建档立卡贫困家庭未继续升学的初中、高中毕业生。 

  补贴标准:对吸纳上述人员参加就业见习的单位,给予1200/人▪月的就业见习补贴,如见习期满留用率达到50%的,其实际留用人员按1500/人▪月给予补贴。 

  补贴用于见习单位支付见习人员见习期间基本生活费、为见习人员办理人身意外伤害保险,以及对见习人员的管理指导费用。 

  第十三条  求职创业补贴。对在毕业年度的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生,残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生,给予一次性求职创业补贴,补贴标准按上年度自治区一类地区月最低工资标准的80%发放。 

  第十四条  创业扶持补贴。对首次在我市创办小微企业,且所创企业自工商注册登记之日起正常运营1年以上的毕业5年内高校毕业生、就业困难人员,给予一次性5000/户的创业扶持补贴。 

  第十五条  带动就业补贴。享受带动就业补贴的人员范围包括:高校毕业生、建档立卡贫困家庭劳动力。 

  带动就业补贴用于以下方面: 

  (一)小微企业或社会组织吸纳毕业生就业补贴。对招用毕业年度高校毕业生,与之签订1年以上劳动合同并为其缴纳社会保险费的小微企业或社会组织,按吸纳人数给予小微企业或社会组织1000/人的带动就业补贴。 

  (二)企业或社会组织吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业补贴。对招用建档立卡贫困家庭劳动力,与之签订1年以上劳动合同、连续工作6个月以上并为其缴纳社会保险费的企业或社会组织,吸纳10名以下建档立卡贫困家庭劳动力就业的,按1000/人的标准给予补贴;吸纳10名以上(含)、20名以下的,按1200/人的标准给予补贴;吸纳20名以上(含)、30名以下的,按1400/人的标准给予补贴;吸纳30名以上(含)的,按1600/人的标准给予补贴。 

  (三)就业扶贫车间、加工点带动建档立卡贫困家庭劳动力就业补贴。对在乡镇(村)创建就业扶贫车间、加工点,与建档立卡贫困家庭劳动力签订劳务协议或承揽合同,在1年内累计工作不少于6个月并给付不低于6000元劳动报酬的生产经营主体,按1000/人的标准给予生产经营主体一次性带动就业补贴。 

  第十六条  其他就业创业补贴。创业孵化基、“两后生”职业培训、“公司+农户”经营模式等相关文件涉及的由就业补助资金列支的各项补贴,按自治区、市有关文件规定执行。 

  第十七条  就业创业服务补助。用于加强公共就业创业服务机构服务能力建设,重点支持信息网络系统建设以及维护,公共就业创业服务机构及其与高校开展的招聘活动和就业创业服务,对创业孵化基地给予奖补,对经营性人力资源服务机构、劳务经纪人等市场主体组织农村劳动力和登记失业人员到企业就业给予补助,以及向社会购买基本就业创业服务成果。 

  各级人社部门要综合考虑基层公共就业服务机构承担免费公共就业服务和创业孵化基地开展创业孵化服务的工作量、专业性和成效等,给予一定补助。对公共就业创业服务机构及其与高校开展招聘活动和就业创业服务,根据服务人数、成效和成本,给予一定补助。对组织农村劳动力和登记失业人员到企业就业的市场主体,按实际人数和规定标准,给予一定补助,补助标准按照我市有关文件规定执行。 

  各级人社部门还可按照自治区、市或县(市)制定的《政府购买服务指导目录》中的劳动就业服务类和人才服务类项目向社会购买基本就业创业服务成果,服务成果验收和金额拨付标准按我市签订的政府购买服务协议执行。 

  第十八条  高技能人才培养补助。重点用于国家级、自治区级和市级高技能人才培训基地建设和技能大师工作室建设等支出,具体按国家、自治区及本市有关文件执行。 

  第十九条  就业补助资金确需新增其他支出项目的,须经自治区人民政府批准,并按中央和自治区专项转移支付相关管理规定执行。 

  第二十条  上述各项针对个人和单位的补贴资金的具体标准,在符合以上原则规定的基础上,由各县(区)人社、财政部门结合本地区实际确定。各县(区)要严格控制就业创业服务补助的支出比例。 

  第二十一条  就业补助资金不得用于以下支出: 

  (一)办公用房建设支出; 

  (二)职工宿舍建设支出; 

  (三)购置交通工具支出; 

  (四)发放工作人员津贴补贴等支出; 

  (五)“三公”经费支出; 

  (六)普惠金融项下创业担保贷款(原小额担保贷款)贴息及补充创业担保贷款基金相关支出; 

  (七)部门预算已安排支出; 

  (八)法律法规禁止的其他支出。 

  个人、单位按照本办法申领获得的补贴资金,具体用途可由申请人或申请单位确定,不受本条规定限制。 

    

  第三章  资金分配与下达 

  第二十二条  中央、自治区和市财政下达的就业补助资金中用于对个人和单位的补贴资金及公共就业服务能力建设补助中的就业创业服务补助资金,实行因素法分配。 

  分配因素包括基础因素、投入因素和绩效因素三类。其中:基础因素主要根据当地人口等指标,重点考核就业工作任务量;投入因素主要根据各县区就业补助资金安排使用等指标,重点考核地方投入力度;绩效因素主要根据各区就业工作任务完成情况、资金监督检查结果等指标,重点考核各县区落实各项就业政策的成效和就业资金使用管理绩效。每年分配资金选择的因素、权重、方式及增减幅上下限,可根据年度就业整体形势和工作任务重点适当调整。对于就业补助资金结余量较大的县区,按上年末资金结余量扣减当年应分配资金。对资金结余过大的县区,全部收回资金结余,重新分配当年资金。 

  第二十三条  公共就业服务能力建设补助资金中的高技能人才培养补助资金实行项目法分配。项目法分配按照自治区审批的项目和金额执行。 

  第二十四条  市财政局在收到上级财政就业补助资金后30日内,正式下达到县(区)财政部门和本级人社部门。对上级未明确具体补助对象和金额的,市人社部门应根据市财政局要求,在规定期限内提出资金分配方案。 

  第二十五条  各县区人社部门、财政部门应对收到的中央及自治区财政就业补助资金提出明确的资金管理要求,及时组织实施各项就业创业政策,并按照市有关要求,做好绩效目标的设定、审核、下达工作。 

    

  第四章  资金使用管理与监督 

  第二十六条  就业补助资金的支付,按财政国库管理制度相关规定执行。 

  第二十七条  各级财政、人社部门要建立健全财务管理规章制度,强化内部财务管理,优化业务流程,加强内部风险防控。 

  各级人社部门应当建立和完善就业补助资金发放台账,做好就业补助资金使用管理的基础工作,有效甄别享受补贴政策的人员、单位的真实性,防止出现造假行为。应进一步优化业务流程,积极推进网上申报、网上审核、联网核查对能依托管理信息系统或与相关单位信息共享、业务协同获得的个人及单位信息、资料的,可直接审核拨付补贴资金,不再要求单位及个人报送纸质材料。落实好政府采购等法律法规的有关规定,规范采购行为。加强信息化建设,职业培训补贴、公益性岗位补贴等须通过广西公共就业服务信息系统审核拨付,并逐步将各项就业创业补贴享受人员、项目补助单位、资金标准及预算安排和执行等情况纳入信息系统,实现与财政部门的信息共享。 

  第二十八条  各级财政、人社部门要按照预算绩效管理有关规定,建立科学规范的绩效评价指标体系,积极推进就业补助资金的绩效管理,并对本地区就业补助资金的使用情况进行绩效评价。 

  第二十九条  各级财政、人社部门要按照财政预决算管 

  理工作的要求,做好就业资金预决算工作。应当加快资金拨付进度,减少结转结余,并按照本办法规定积极推进落实就业创业扶持政策,确保资金用出成效。 

  第三十条  各级财政、人社部门要将就业补助资金管理使用情况列入重点监督检查范围,自觉接受审计等部门的检查和社会监督。 

  第三十一条  各级人社、财政部门要做好信息公开工作,通过当地媒体、部门网站等向社会公开年度就业工作总体目标、工作任务完成情况等。 

  各项补贴资金的使用情况公开内容包括:享受各项补贴的单位名称或人员名单(含身份证号码,为保护个人隐私应隐藏部分)、补贴标准及具体金额等。其中,职业培训补贴还应公示培训的内容、取得的培训成果等;公益性岗位补贴还应公示公益性岗位名称、设立单位、安置人员名单、享受补贴时间等;求职创业补贴应在各高校初审时先行在校内公示。 

  第三十二条  各级财政、人社部门要建立就业补助资金“谁使用、谁负责”的责任追究机制。 

  各级财政、人社部门及其工作人员在补助资金的分配审核、使用管理等工作中,存在违反本办法规定的行为,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,依照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国行政监察法》等国家有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。 

    

  第五章  附 则 

  第三十三条  本办法由北海市人力资源社会保障局、财政局根据各自职能负责解释。各县(区)人社、财政部门可依据本文,制定就业补助资金管理和使用的具体实施细则。 

  第三十四条  本办法自印发之日起,追溯至201811日实施。《北海市财政局 人力资源和社会保障局关于印发〈北海市就业补助资金管理实施细则〉的通知》(北财社〔201733号)同时废止。 

  第三十五条  涠洲岛旅游区执行本《实施办法》。 

    

  附件:1.单位和个人补贴申请和拨付明细表 

  2.   职业技能培训部分职业(工种)分类 

  3.   专项职业能力培训部分职业(工种)分类 

  4.   职业培训补贴申请表 

  5.   项目制培训认定申请表 

  6.   项目制培训协议书模板 

  7.   岗位技能培训申请表 

  8.   职业技能(创业)鉴定补贴个人申请表 

  9.   申请培训补贴人员花名册 

  10.      社会保险补贴申请表 

  11.      社会保险补贴申领花名册 

  12.      企业新增岗位社保补贴申请表 

  13.       公益性岗位补贴申请表 

  14.      公益性岗位补贴人员花名册 

  15.      创业扶持补贴申请表 

  16.      带动就业补贴申请表 

    

    

《北海市就业补助资金管理实施办法》

政策解读

    

  问:《办法》起草的背景是什么? 

  答:20179月,广西壮族自治区人民政府印发《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知》(桂政发〔201748号),提出了若干就业创业新政,就业补助资金支出范围、受惠群体进一步扩大。20182, 人力资源社会保障厅、财政厅出台《关于印发〈广西壮族自治区就业补助资金管理办法〉的通知》(桂人社规〔20185号),对原就业补助资金使用管理政策进行了调整完善。为落实好各项就业新政,并根据自治区文件精神规范我市就业补助资金管理,提高资金使用效益,北海市人力资源社会保障局、财政局制定《北海市就业补助资金管理实施办法》(以下简称“办法”),主要明确就业补助资金的支出范围、补助标准、申请条件、拨付程序、规范管理等内容,为全市管理该项资金提供制度依据。 

    

  问:《办法》有什么新增补贴项目? 

  答:新增对技师学院的劳动预备制培训补贴、创业培训鉴定补贴、网络创业培训补贴、对招用建档立卡贫困家庭劳动力的企业或社会组织给予建档立卡贫困劳动力社会保险补贴、企业新增岗位社会保险补贴、毕业5年内高校毕业生及就业困难人员创业扶持补贴、以及企业(小微企业)、社会组织、就业扶贫车间、加工点吸纳高校毕业生和贫困劳动力的带动就业补贴。 

    

  问:《办法》中有哪些补贴标准提高了? 

  答:一是就业技能培训自主参加培训,取消了原33号文对6个月内是否实现就业或创业的限定条件,将原先初级国家职业资格证书的补贴标准700元至1500元提高到1000元至1500元;将原先中级国家职业资格证书的补贴标准800元至1800元提高到1300元至1800元;将原先高级国家职业资格证书的补贴标准900元至2200元提高到1500元至2200元。二是提高创业培训补贴标准,参加IYBEYB的培训补贴由原来的800元提高至1800元;创业模拟实训的补贴由300元提高至500元。三提高单位招用或公益性岗位安置的就业困难人员社会保险补贴标准,扩大补贴种类,由原来的补贴基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费和工伤保险费扩大到补贴实际缴纳的社会保险费(含大额医疗补助和生育保险)。四是提高就业见习补贴标准,将原先每人每月900元、1200元的就业见习补贴提高到1200元、1500元。 

    

  问:《办法》中有哪些受惠群体覆盖面扩大了? 

  答:一是将毕业学年高校毕业生、中等职业学校应届毕业生纳入创业培训对象范围。二是将就业见习补贴对象扩大至离校2年内未就业的全日制普通高等院校毕业生(含技师学院高级工班和预备技师班、特殊教育院校职业教育类毕业生)、中职毕业生和完成中期就业技能培训2年内的建档立卡贫困家庭未继续升学的初中、高中毕业生。三是将求职创业补贴人群扩大至毕业年度有就业创业意愿并积极求职创业的低保家庭、贫困残疾人家庭、建档立卡贫困家庭和特困人员中的高校毕业生,残疾及获得国家助学贷款的高校毕业生。 

    

  问:《办法》中就业创业服务补助支出方向有什么变化? 

  答:本次调整了就业创业补助支出方向,增加“公共就业创业服务机构和高校开展招聘活动和创业服务”“对基层公共就业服务机构、创业孵化基地给予奖补”“对市场主体组织符合条件人员到企业就业给予补助”三大内容,以更好地利用就业创业服务补助鼓励公共就业服务机构和市场主体参与就业创业服务。 

    

  问:关于职业培训方式有什么调整创新? 

  答:针对就业技能培训和创业培训提出项目制培训方式,即允许各级人社、财政部门通过项目制方式整建制为五类人员、化解钢铁煤炭煤电行业过剩产能企业失业人员、“两后生”等重点扶持对象提供免费就业技能培训;通过项目制方式整建制为五类人员、毕业学年高校毕业生、城乡未继续升学的应届中等职业院校毕业生、去产能失业人员等重点扶持对象提供免费创业培训,提高重点群体和困难群体参训积极性,降低参训成本。 

    

  问:《办法》对桂人社规〔20185号文有哪些突破? 

  答:《办法》调整了桂人社规〔20185号中对自主参加就业技能培训和自主参加创业培训的申请条件。将桂人社规〔20185号中自主参加就业技能培训和自主参加创业培训的五类人员向户籍所在地人社部门申请,扩大至五类人员向户籍所在地或培训机构所在地的人社部门提出申请。