立足全面保障 为企业减负----北海市人力资源和社会保障局关于社会保险工作优化营商环境经验成效

发布时间:2019-12-17 08:59   文章来源:北海市人力资源和社会保障局   [字体大小:  ]   打印文章

党的十八以来,在市委、市政府的正确领导下,市人社局坚持以人民为中心的发展思想,按照全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,不断深化社会保险各项改革,扎实推进社会保险经办服务信息化建设,认真执行社保惠民政策,努力优化营商环境,促进社会保险基金平稳运行和可持续发展,努力提升群众的获得感和幸福感。主要经验成效如下: 

一、社会保险覆盖面持续扩大。全面实施“全民参保登记计划”,积极开展全民参保专项行动,进行精准宣传、数据比对、入户登记调查和动态更新工作,充分借助互联网、大数据等信息手段,推进全民参保计划登记成果应用和转化,参保扩面工作有所突破,参保率及参保人数逐年上升。 

预计2019年全市社会保险参保人数超过161万人,同比2011147万人增长109.52%201912月底全市参加城镇职工基本养老保险人数30.94万人,其中执行企业制度职工人数(不含离退休)为17.3万人,执行机关事业制度职工人数(不含离退休)为3.73万人;参加城乡居民基本养老保险人数41.54万人,参加失业保险人数13.81万人,参加工伤保险人数17.72万人,参加城镇职工基本医疗保险人数24.66万人,参加城乡居民基本医疗保险人数136.93万人,参加生育保险人数15.78万人。 

截止201910月底,全市基本养老保险已入库参保人数为786705人,已入库应参保人数为1269749人,入库参保率为61%,完成自治区下达年度目标任务的102.4% 

二、社会保险基金平稳运行。党的十八大以来,市社保经办中心每年都超额完成自治区下达的社会保险基金征缴目标任务,社会保险费收入持续扩大,社会保险基金平稳运行,全市社会保险事业更加公平、更可持续,切实有效保障了参保群众的社会保险权益。预计201912月底全市社会保险基金总收入57.23亿元,同比201113.64亿增长419.57%,其中,2019年社会保险费征缴收入37.07亿元,同比20119.83亿元增长377.11%2019年财政补助收入14.40亿元同比20113.30亿元增长436.36%2019年全市社会保险基金总结余39.82亿元同比20119.40亿元增长423.62% 

预计2019年12月底全市企业养老保险征缴收入160825万元,机关事业养老保险征缴收入69303万元,城乡养老保险征缴收入8189万元,失业保险征缴收入6970万元,职工医疗保险征缴收入86144万元,城乡医疗保险征缴收入30962万元,工伤保险征缴收入4514万元,生育保险征缴收入3860万元。 

三、为企业减负,社会保险制度改革不断深入。认真执行社会保险费降费率政策,其中养老保险、失业保险和工伤保险降幅显著,持续两次降费,失业保险每次基准费率均下降50%,养老保险基准费率下降20%,工伤保险基准费率下降50%,切实降低企业经营和用工成本,让更多的市场主体,特别是民营企业、小微企业,以及更多灵活就业人员从中受益,有助于调动企业和职工的参保积极性,形成公平的市场竞争环境,进一步优化营商环境,吸引企业投资,推动我市经济健康持续发展。打破机关企业制度壁垒,实施机关事业单位养老保险制度改革,实现了机关事业单位和企业退休人员基本养老金待遇同步调整并发放到位,建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系,进一步增强社保制度的公平性。积极推进新型农村和城镇居民基本养老保险制度合并,统一实施城乡居民基本养老保险制度,实现制度名称、政策标准、管理服务、信息系统“四统一”,全市城乡居民基本养老保险制度实现了全覆盖。积极推进被征地农民社会保障工作,将被征地农民纳入基本养老保险制度范围,被征地农民可根据自身条件自主选择参加城乡居民基本养老保险或企业职工基本养老保险,与其他参保人员一样共享同样的政策标准,从制度层面解决了被征地农民养老保障问题,让被征地农民共享改革发展成果。北海市作为社会保险费征管体制改革试点城市之一,开展社会保险费改由地方税务机关征收试点工作,201911日起,社会保险费由税务部门统一征收,各项社会保险费收入呈现总体增长趋势,征收入库率100%。全面推进建筑业、交通运输等行业参加工伤保险工作,将在建工程项目纳入工伤保险参保范围,实现在建项目和新建项目100%参保。将公务员和村(社区)“两委”干部纳入工伤保险参保范围,将机关事业单位纳入生育参保范围,不断完善工伤、生育保险与医院直接结算系统,解决单位、个人垫付医疗费的问题,使参保职工及时得到治疗,保障了职工的生命安全。多措并举推进跨省异地就医直接结算工作,成为广西第一个实现跨省异地就医直接结算的地级市,北海市已与全国32个省3700多个统筹区实现互联互通,全市所有二级以上定点医疗机构和部分基层医疗机构开通跨省异地就医直接结算,结算范围从原来的职工医疗保险的异地安置、异地居住人员扩大到转诊转院及急诊备案人员,跨省异地就医直接结算走在全区乃至全国前列。整合城乡居民基本医疗保险制度,实施全区统一的城乡居民基本医疗保险政策,实现统一管理体制、统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理、统一经办管理,城镇居民和农村居民看病就医享受“零差别”待遇,进一步彰显社会公平。建立覆盖全市城乡居民的大病保险制度,对城乡居民因患大病发生的高额医疗费用给予进一步保障,提高城乡居民重大疾病医疗保障水平,减轻人民群众大病医疗费用负担。参保人员经城乡居民医保报销后还需个人负担的、超出大病保险起付线的合规医疗费用,由合作的保险公司按比例进行理赔。大病保险保费从城乡居民医保基金中支出,参保居民不用额外再缴纳费用。城乡居民大病保险在城乡居民基本医疗保险报销的基础上,实现结算时“一站式”直接理赔,目前我市市、县和乡镇三级定点医疗机构都可以实行“一站式”赔付服务。积极开展以总额控制为主,其他方式为辅的医保支付方式改革,在总额控制的基础上全面推进以按病种付费为主、按床日付费等多元复合型支付方式,促进医疗机构之间有序竞争和资源合理配置。 

四、社会保险待遇水平逐步提高。2003年起,全市企业职工基本养老金已持续15年连调,基本养老金调整实行与缴费年限和待遇水平“双挂钩”,对高龄退休人员、艰苦边远地区企业退休人员等群体给予照顾。从2017年1月1日起同步调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金水平。企业退休人员月人均增资127.4元,调整前月人均养老金为1946.9元,调整后人均月养老金2074.3元,比2013人均月养老金1569.06元增长了32%机关事业单位退休人员月人均增资192.75元,调整前月人均养老金为4129.37元,调整后月人均养老金4322.12元。从2015年起,生育保险政策执行《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于印发广西北部湾经济区生育保险暂行办法的通知》(桂人社发〔20147号)规定,生育医疗费顺产由原来的500元提高至3000元;难产由原来的1700元提高至4000元,参保群众的生育保险待遇得到了进一步的保障。 

五、社保经办服务不断优化。根据人社部及自治区人社厅的要求,取消社保业务证明材料,依托自治区人社厅建立的广西人社基础信息管理平台、社会保险网上查询系统、自治区人社厅网上服务大厅三个共享数据平台,充分利用共享数据平台办理社保业务,能通过平台查询到的数据信息不再要求群众提供,确实无法查询到相关信息的,一次性告知参保人员到出具证明部门办理所需材料,让信息数据多跑腿,让办事群众少跑腿。优化社保经办业务流程,压缩减少办理时限,进一步提高办事效率。市社会保险经办中心现有94项公共服务事项有58项事项实现网上办结,不用办事群众跑腿,实现最多跑一次的事项35项,只有“职工提前退休(退职)申请”事项没能实现“最多跑一次”目标。在94项公共服务事项中, “即时办结”的事项达26项,占总事项的27.7%,原法律法规设定法定办结由规定215天压缩至161天,办事效率提高33.5% 

六、社会保险基金监管得到加强。不断完善社会保险信息系统,实现“五险”业务统一经办、统一征缴、统一管理,数据集中管理,系统整体运行基本安全、可靠、稳定。联合金融部门开发建设“银社互联”信息系统,解决参保人员缴费难问题。20153月“银社互联”信息系统正式上线运行,与社保核心业务系统实现即时到帐,参保人员可在我市农行、建行、中行、工行、交行等五家银行任一网点缴纳职工基本养老保险和职工基本医疗保险费,可在我市农行、建行任一网点缴纳居民医疗保险费,在银行网点打印缴费凭证,有效提高了社保业务经办效率,极大地方便了群众。城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险推行“三方代扣”缴费方式,改变以往现金缴费方式,进一步确保基金安全。进一步加强医疗保险基金监管体系建设,实现对医疗保险基金支出从传统的人工事后稽核模式向事前预测、事中预警、事后稽核转变,确保医疗保险基金安全。 

  

  

2019年1129