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北海市气象局2019年度法治政府建设工作情况报告

发布时间:2020-02-28 08:34   文章来源:北海市气象局   [字体大小:  ]   打印文章
2019年,北海市气象局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,严格按照法治政府建设工作要求,稳步推进法治政府建设工作。现将有关情况报告如下: 
一、加强组织领导,推进法治政府建设
北海市气象局党组高度重视法治政府建设工作,结合气象工作实际认真组织实施《北海贯彻〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施办法》,成立以党组书记为组长的法治建设工作领导小组,加强对法治政府建设工作的统一领导、统一部署、统筹协调。2019年内召开法治政府建设工作会议,研究部署2019年北海市气象部门法治建设工作任务,印发了《2019年北海市气象部门普法依法治理工作要点》和《2019年北海市气象部门普法责任清单》,并将气象法治建设工作纳入本单位目标考核,认真落实法治政府建设的各项任务。
二、切实履行行业监管职责
(一)对全市易燃易爆场开展全覆盖防雷安全专项检查
根据《中国气象局办公室号关于进一步加强防雷安全监管工作的通知》(气办发〔2019〕9号)、《自治区气象局办公室关于开展2019年全区易燃易爆场所防雷安全专项执法检查的的通知》(桂气办发〔2019〕29号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展危险化学品等重点行业领域安全生产专项执法检查的紧急通知》的要求,今年4-8月份,对196家易燃易爆企业及场所进行了防雷安全专项执法检查,发出整改通知书14份,全部在规定时限内完成整改。
(二)与北海市旅游文体局联合开展景区防雷安全检查
与北海市旅游文体局联合下发《关于加强全市旅游景区防雷安全工作的通知》。5月联合市旅游文体局对北海银滩、涠洲岛鳄鱼山公园等9家旅游景区开展防雷安全检查。通过联合检查,明确防雷安全主体责任,使旅游景区经营单位进一步提高了防雷安全意识,督促旅游景区经营单位进一步完善景区防雷设施,落实防雷安全管理各项规定,全面加强了旅游景区的防雷安全工作。
(三)依法加强对防雷检测企业监管
依托广西防雷安全监管平台,对防雷检测企业开展现场监管,开展检测质量考核,全面加强对防雷检测企业的监管。同时加大对无资质、超资质开展防雷装置检测以及在检测中弄虚作假行为的行政执法力度,规范防雷检测市场。
(四)认真做好“双随机”抽查工作
全面贯彻落实自治区关于推进“双随机、一公开”监管工作暨商事制度改革部门联席电视电话会议精神,严格对照行政权力清单,及时调整随机抽查事项清单,建立检查对象名录库和执法人员名录库,制定年度抽查计划,并按计划逐步组织开展双随机抽查检查。其中年内对12家重点监管单位的雷电灾害防御工作、 3家建设单位的防雷装置设计审核和竣工验收许可情况、1家气象信息服务单位及3家防雷装置检测单位进行了行政检查,并将抽查情况及时录入广西气象服务市场监管信息平台和广西部门协同监管平台。
三、全面推行“三项制度”的落实
(一)严格执行执法公示制度
按照要求主动及时全面准确公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道、随机抽查事项清单和自由裁量基准等信息。服从北海市优化营商环境大局,我局政务服务从单独的气象窗口纳入综合窗口,申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息按规定公示。严格执行在执法决定作出之日起20个工作日内向社会公示执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息工作要求,及时公示我局行政检查及双随机抽查等信息,同时严格执行行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开工作要求,及时公示审批办结信息。
(二)进一步健全行政执法全过程记录制度
为贯彻落实《中国气象局关于印发〈气象部门全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案〉的通知》(气发〔2019〕23号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》(桂政办发〔2019〕35号)要求,2019年,我局把健全执法制度作为加强法治建设的重要抓手,印发《北海市气象部门执法行为规范用语指引》、《北海市气象部门行政执法音像记录管理规定》、《北海市气象部门行政执法音像记录事项清单》和《北海市气象部门行政执法案卷归档管理办法》等四项行政执法配套制度,并认真组织实施,全面加强北海市气象法治建设。
(三)执行重大执法决定法制审核制度
为保障气象法律、法规的实施,保护行政管理相对人的合法权益,我局制定并印发了《北海市气象部门重大行政执法决定法制审核制度(暂行)》、《北海市气象部门重大执法决定法制审核清单》和《北海市气象部门重大行政执法决定法制审核工作流程图》,促进行政执法工作程序化、规范化。
四、扎实推进“放管服”工作,优化营商环境
(一)积极配合开展工程建设项目审批制度改革工作
一是深入推进“互联网+政务服务”,提高事项网办率,我局所有依申请开展事项全部实现“网上办”、“一次办”。二是切实配合市行政审批局、市住建局等部门做好工程建设项目审批改革相关工作,推进部门相关改革内容的落实。
(二)推进政务服务标准化
配合做好通过广西数字政务一体化平台完成市本级政务服务事项与国家政务服务平台的对接工作。确保同一事项的名称、类型、设定依据等基本要素市、县两级与自治区气象局统一。
(三)简化流程,提高服务效率
一是根据政务中心统一部署,按照规定的标准,编制办事指南公示于窗口,便于企业及群众了解相关审批及服务事项流程及要求。二是按照要求开展本级取消证明和盖章类材料的清理,2019年继续完成涉及4项证明材料清理。三是简化流程,严格按照“一次办结”和“最多跑一次”的工作要求,缩短办理服务事项时限,提高办事效率。
五、积极开展法治宣传教育
(一)切实推进领导干部带头学法用法守法
坚持把学法用法纳入领导干部考察和培训的重要内容,重点抓好领导干部这个“关键少数”的法治宣传教育。积极开展干部职工普法教育工作。严格执行领导干部、公务员学法用法培训、考试考核等相关制度,增强法治意识,提高其运用法治思维和法治方式解决问题,依法办事的能力和水平。组织开展了《宪法》、《国家安全法》、《气象法》、《中国共产党章程》、《干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《气象设施和气象探测环境保护条例》等法律法规和党内法规的学习。同时,把旁听案件庭审作为作为落实“谁执法谁普法”普法责任制的重要步骤,纳入干部职工学法用法日常工作,高度重视,系统安排。年内组织执法骨干法规培训1次,执法考试1次,专题学习会2次,召开党组中心组(扩大)专题学习会4次,开展警示教育4次,干部职工学习培训280余人次。
(二)深入开展气象法治宣传活动
切实落实贯彻普法责任制,编制普法责任清单,积极采取各种举措,开展气象法治宣传。一是结合部门特色编制宣传资料。将法律法规内容和气象防灾减灾、气象科普等宣传内容结合,印制了各类具有部门特色的宣传材料。二是积极借力各种活动载体,加强对宪法、气象法等法律法规的宣传。在“3.23”气象日、“5.12”防灾减灾日、“国家安全教育日”、“12.4”国家宪法日等开展专题法治宣传活动;利用执法检查、社区服务、扶贫等工作机会积极开展法律法规、气象防灾减灾及扫黑除恶宣传;利用北海气象微信、微博、大喇叭、电子显示屏等媒介开展宪法、扫黑除恶等专题宣传。
六、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况
我局主要领导认真学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,履行推进法治建设第一责任人职责, 召开局务会、局长办公会及时研究部署推进气象法治政府建设相关事项,定期听取气象法治建设有关工作汇报,将气象法治建设纳入年度综合目标考核。督促领导班子成员尊法学法守法用法,依法行政、依法办事,健全机制、完善制度,强化内部层级监督和专门监督,及时纠正和杜绝行政不作为、乱作为。
七、法治政府建设中存在的不足
虽然2019年北海市气象局的法治政府建设工作取得了一些成效,但实际工作中也存在着一些问题,如执法机构不健全,执法人员设置总量偏少,执法人员业务素质、业务能力尚有不足,执法程序的规范化、标准化方面还需要在今后工作中不断完善,补足短板,转变提升。
八、2020年工作计划
(一)继续全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。进一步完善依法决策、学法用法、依法行政等制度体系,强化权力监督机制建设,推动气象法治建设。
(二)持续深化北海气象部门“放管服”改革,继续优化营商环境,推进气象领域“证照分离”改革全覆盖试点。继续开展证明事项清理,深入推进“互联网+政务服务”。
(三)继续依法履行社会治理职责,加强防雷安全专项执法检查,以国家企业信用信息公示系统为依托,推动气象服务市场信用监管。
(四)紧密结合气象工作实际,推动“谁执法谁普法”普法责任制落实,继续贯彻落实中心组学法、领导干部带头学法用法等制度,大力开展干部职工普法学习教育,强化执法人员培训,加强干部职工法治考核。
 
 
 
 
                                       
                                2020年2月28日