北海市民政系统福利彩票公益金项目督查办法(试行)

发布时间:2018-03-15 08:55   文章来源:北海市民政局社会福利科   [字体大小:  ]   打印文章

第一条 为加强对民政系统福利彩票公益金项目的监管,提高福利彩票公益金使用效益,依据《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票公益金管理办法》、《中央对地方专项转移支付管理办法》、《民政部彩票公益金项目督查办法(试行)》《广西壮族自治区民政系统福利彩票公益金项目督查办法(试行)》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 本办法中的民政系统福利彩票公益金项目是指市本级安排的福利彩票公益金用于民政部门实施的社会福利和社会公益项目(以下简称公益金项目)。

第三条 本办法适用于对本级和县(区)民政部门福利彩票公益金项目的督查。

第四条 公益金项目督查实行分级负责制。

北海市民政局负责组织开展全市范围内彩票公益金项目的督查,配合民政厅对全区公益金项目的督查,落实督查结果的运用。

各县(区)民政部门负责组织开展本级使用公益金项目的督查,配合上级民政部门开展督查,落实相关督查结果的运用等。

第五条 申报公益金项目预算的民政部门内设机构和直属单位(以下简称项目单位)负责配合开展督查工作,落实督查整改意见等。

第六条 各级民政部门应当定期或不定期对公益金项目资金的管理使用情况和项目实施过程进行督导和检查。

督查形式包括:电话询查、函询、约谈、实地检查、查阅档案资料、专项审计等。

督查主要内容包括:项目单位管理制度的健全性;项目资金预算执行情况、项目资金使用合法合规性;项目完成进度情况、项目是否按计划竣工;项目目标是否发生偏离、是否随意扩大规模、投入使用项目是否符合要求;信息公开和宣传情况等。

督查机构人员构成:督查工作由各级民政部门主要负责人统一组织,分管领导作为督查工作具体负责人,财务、福利、办公室及其他申报公益金项目的部门负责人作为成员。

第七条 各级民政部门组织开展的公益金项目督查,可采取日常督查、专项督查、结合民政重点工作督查等方式进行。

第八条 各级民政部门应当结合实际随机选取一定数量的本级公益金项目和下级公益金项目,委托第三方审计机构开展审计。

第九条 确定第三方审计机构,可以根据政府采购有关规定或采取政府购买服务方式从社会上遴选。审计机构应当具备以下条件:

(一)具有独立承担民事责任的能力;

(二)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度;

(三)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力;

(四)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录;

(五)参加政府采购活动近3年内,在经营活动中没有重大违法违规记录;

(六)在近3年内具有类似的业绩(以提供的业绩合同为准);

(七)法律、行政法规规定的其他条件。

第十条 对于投诉举报,民政部门应当通过实地调查、查阅档案资料、约谈、函询、电话询问等方式,对项目单位进行督查。

第十一条 组织开展专项实地督查和专项审计工作完成后,应及时形成专项督查报告和审计报告。

第十二条 各级民政部门在督查过程中发现问题的,应当及时反馈。项目单位在接到督查反馈后应当及时整改,并在1个月内向督查部门报送整改情况报告。

第十三条 督查结果按照民政部、民政厅有关规定进行公开。

第十四条 对督查过程中发现项目单位存在以下情形之一的,民政部门对项目有关责任人进行批评教育,对项目单位予以通报批评:

(一)对第三方审计机构和督查工作不配合;

(二)项目进度滞后、制度不健全、实际执行情况与目标存在较大偏差。

第十五条 对督查过程中发现项目单位存在以下情形之一的,提请有关部门依照《彩票管理条例》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定处理:

(一)提供虚假材料;

(二)虚报、套取、挤占、挪用彩票公益金;

(三)其他违法违纪行为。

第十六条 民政部门在督查工作中有徇私舞弊、违规操作等行为的,依照相关规定由有关部门追究相应单位和责任人的责任。

第十七条 对于不能客观公正开展审计督查工作、专业技术能力欠缺、提供虚假资质的第三方机构,民政部门应当立即取消合作关系,依法追究违约责任。

第十八条 督查结果作为福利彩票公益金分配的依据之一,使用福利彩票公益金的单位连续出现两次及以上违反彩票公益金使用管理有关规定的情形,三年内不得再次申请福利彩票公益金项目。

第十九条 各县(区)民政部门应根据本办法,结合本地实际,制定本地区公益金项目督查办法。

第二十条 民办机构申请的公益金项目适用本督查办法。

第二十一条 本办法自发布之日起施行,由北海市民政局负责解释。