空气质量:
  2018年8月27日(00:00-24:00)北海市空气质量为二级、良,首要污染物为臭氧8小时。空气质量可接受,但某些污染物可能对极少数异常敏感人群健康有较弱影响。   预计8月28日早上00:00到晚上24:00,北海市空气质量为一级、优,建议各类人群可正常活动。   
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全面建成困难群众保障机制 民生兜底保障水平显著提高——北海市强化兜底保障筑牢民生幸福大堤

发布时间:2018-08-08 09:48   文章来源:北海市民政局   作者:魏全保   [字体大小:  ]   打印文章

 

 

 

今年上半年,北海市民政局认真贯彻落实北海市委、市政府民生保障战略部署,以保障和改善民生为出发点,聚焦兜底救助,狠抓政策创新和制度落实,“补短板、扫盲区”,有效保障了困难群众基本生活,进一步织密织牢了民生兜底保障网。

一、解难题 保基本 各项社会救助政策落地生效

今年1-6月,北海市累计救助城市低保对象3.67万人次,发放城市低保金1337.74万元,月人均补助350元;累计农村低保对象22.8万次,发放农村低保金4466.46万元,月人均补助190元。低保资金安全及时发放到位,有效地保障了我市困难群众的基本生活,为维护社会和谐稳定发挥了民生低保兜底作用。

以提高最低生活保障标准进一步完善民生低保兜底保障。为进一步落实民生低保兜底保障,经过深入调查研究,拟提高北海市城市最低生活保障标准,经过征求北海市发改委、财政局、扶贫移民局、统计局、国家统计局北海调查队和县区政府等部门意见后行文报请市人民政府批准。7月3日,北海市十五届人民政府第41次常务会议审议通过,同意提高北海市城乡最低生活保障标准,将城市最低生活保障标准从原来的520元/月.人提高至620元/月.人,农村最低生活保障标准从原来的3420元/年.人提高至4000元/年.人,新标准从7月1日起执行,为切实改善我市困难群众生活,履行政府兜底责任提供有力的措施保障。

以提高城乡低保对象补助水平进一步完善民生低保兜底保障。按照《广西壮族自治区民政厅、广西壮族自治区财政厅关于提高全区城乡最低生活保障补助水平的通知》(桂民发〔2018〕19号)精神,进一步提高城乡低保对象补助水平。从2018年1月起,北海市城市低保对象补助水平由原来的平均每人每月330元提高到350元,农村低保对象补助水平由原来的平均每人每月170元提高到190元,进一步提高民生低保兜底保障水平。

以开展低保专项整治进一步完善民生低保兜底保障。为加强和改进民生低保兜底保障制度,规范城乡低保管理,进而提高低保救助精准度,认真组织开展了低保专项治理活动。一是开展农村低保专项治理活动,切实加强民政系统工作作风建设,全面提高北海市市低保工作规范化管理水平,发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。二是开展在享城乡低保对象经济状况复查活动,对北海市所有在享低保对象开展“大排查、大清理、大整治”。现已完成复核15241户34408人,完成率90.55%。通过对在享城乡低保对象的复核,达到精准实施低保政策,促进低保阳光救助及动态管理常态化,提高低保工作规范化管理水平,促进低保政策公平公正实施。

以加强低保督查和政策宣传进一步完善民生低保兜底保障。一是先后开展了“民政扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠督查”和“低保专项治理督查”,深入乡镇(街道)、村(社区)以及民政对象家中,实地检查从工作流程是否合规、相关手续是否完备、资金发放是否足额到位以及基层经办服务人员工作作风等方面进行重点检查,确保民政扶贫领域腐败和作风问题及低保专项治理工作取得实效。二是加强民生救助政策的宣传,编印了社会救助政策问答50问宣传资料5000多份,发放到各县区、乡镇(街道)、村(社区)和群众手上,让基层民政工作人员熟悉各项业务政策和工作流程,以更好地服务群众。

二、精准对接、精准关爱农村“留守儿童”

关心关爱农村留守儿童是民政部门的重要职责。北海市民政局扎实做好留守儿童的关爱保护工作,让他们能与其他儿童一样健康成长,同享一片蓝天。

市、县区民政局把留守儿童关爱保护作为重要工作精心部署、强力推进。一是按照创建全国文明城市要求,做好留守儿童关爱保护工作。二是结合国家和自治区关爱留守儿童视频会议召开市、县关爱保护留守儿童专题会议。三是北海市民政局等7部门联合制定了《全市农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》(北民业〔2016〕117号),深入开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动。

建立农村留守儿童关爱保护工作机制,强化部门协作。北海市民政局牵头建立了北海市农村留守儿童和空巢老人关爱服务工作局际联席会议制度,联席会议成员单位有北海市财政局、公安局、教育局、卫计委、残联、团市委等12个部门。各部门职责清晰、任务明确。联席会议研究制定了农村留守儿童关爱保护工作制度和保障机制,统筹、协调推进农村留守儿童关爱保护服务体系建设。市、县、区也成立了联席会议制度,各成员单位各尽其责,共同做好留守儿童、困境儿童关爱保护工作。

2017年,北海市、县区民政局联合教育、公安、妇联、团委等对全市留守儿童进行了再排查,并将相关信息录入全国农村留守儿童和困境儿童信息管理系统,实行动态管理。截至目前,全市共有留守儿童2036人,困境儿童4968人。无人监护的农村留守儿童全部落实了临时监护责任。

村居设立儿童福利督导员。2017年,北海市民政局下发《关于印发北海市村级儿童福利督导员服务协议书的通知》(北民业[2017]95号),年内所有乡镇均完成儿童福利督导员服务协议签订工作,每个行政村配备1名专职或兼职儿童福利督导员,共设立行政村儿童福利督导员429人,开展留守儿童、困境儿童关爱保护及服务保障日常工作。最近,北海市完成所有儿童福利督导员个人信息录入全国村居儿童主任(乡镇督导员)管理系统,实现信息化管理。

引进社会服务组织,成立未成年人保护关爱保护社工站。从2015年起,北海市救助站通过政府购买服务陆续在银海区侨港镇、铁山港区南康镇、海城区高德街道办和合浦县廉州镇成立了未成年人关爱保护工作站,对留守儿童、困境儿童群体实施包括宣传教育、家庭帮扶、探视访问和志愿者服务等关爱服务。2017年以来,未成年人关爱保护社工站完成325个服务对象的建档,开展社区、校园宣讲活动67场次,参与人次超过3500人,印发宣传资料5期20000多份,资助27位困境未成年人家庭,协助21位困境未成年人申请政策支持,完成户籍登记、申办低保等。

开展流动儿童关爱保护活动。今年3月20日,北海市救助管理站以政府购买服务引入社工组织分别在北海市富英学校(民办)和北海市救助站设立流动儿童社工服务站,开展流动儿童关爱保护工作,项目针对从全国各地流入北海市的1—6年级学生开展社区融入系列活动,帮助他们尽快适应城市生活。至6月底,共组织志愿者200多人参加相关活动,走访困境流动儿童家庭30户,开展个案服务6个、组织课外活动20余次,开办“心灵驿站”、“四点半课堂”等,参加活动人数3000多人次,北海日报、晚报等主流媒体进行项目活动报道10余次。

三、积极开展优抚对象精准扶贫工作。

2018年上半年严格按照《关于调整我区部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》(桂民发[2017]42号)的标准和要求,按时足额发放优抚资金。目前全市共有6728名优抚对象(包括参战民兵),1—6月共发放抚恤、定补资金797.5944万元。为享受国家定期抚恤补助的优抚对象2352人发放价格临时补贴4.89216万元。

一是组织做好参战参试人员身份认定和伤残等级评定等工作。上半年全市提出参战参试人员身份认定4人,认定2人,组织7人参加伤残等级评定。二是落实建档立卡贫困户走访调查。为认真贯彻落实市纪委《关于在全市开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理自查自纠工作的通知》[北纪发(2018)1号]精神,从2018年5月份开始开展建档立卡贫困户优抚对象调查摸底、核实、统计、汇总、建档工作,建立详细的贫困户优抚对象家庭的优抚政策落实和帮扶脱贫情况工作台账,并要求各县区每月上报重点优抚对象增减情况以及建档立卡贫困户优抚对象增减情况。三是开展三至四级在乡伤残军人调查走访慰问工作。应区厅《自治区民政厅办公室关于开展红军失散人员和一至四级在乡伤残军人专题调研工作的通知》[桂民办发(2018)9号]要求,对北海市三至四级在乡伤残军人进行数据统计调查和走访慰问工作。据统计,北海市共有三至四级在乡伤残军人7人,其中三级伤残5人(合浦县1人,海城区2人,铁山港2人);四级伤残2人(合浦县2人),已于6月中旬完成走访慰问工作。

四、积极探索乡村养老产业发展路径

一是积极探索在农村建立区域性养老服务中心。例如,新建成的合浦县公馆镇养老服务中心项目将为合浦县东片区公馆、白沙等乡镇孤寡、高龄、失能老年人提供基本养老服务。合浦县公馆镇农村养老服务中心项目建设投资了501万元,建设面积 2175平方米,共设置床位100张,目前已竣工验收,累计完成投资501万元,建成后有效地解决当地乡镇养老服务业,起到以点带面的作用,为今后合浦县各乡镇统一建立农村养老服务中心打下基础,大力加强建设的公办养老机构将更好地充分发挥政府托底作用。

二是整合资源充分利用农村幸福院开展为老服务。整合残联工作职能,利用现有农村幸福院的场所为农村老年人、残疾人提供日间集中照料等服务,目前已在铁山港区开展试点。

三是支持农村老龄协会建设,开展互助式养老服务。充分发挥农村老龄协会优势,鼓励健康的老年人为本村失能老年人提供服务。

五、创新体制机制 加强基层基础 全面提升社会治理能力和水平

积极探索多元化治理,逐步提升城乡社区治理水平。一是推进村(社区)规范化建设。以组织机构健全、服务场所达标、服务功能完善、运行机制规范为建设目标。完善服务设施配套建设,提高服务功能;规范村务公开,2018年5月,分管领导带队对一县三区开展村务公开等工作督查,抽查一县三区各一个乡镇三到五个村(社区),对其开展村务公开工作情况进行督查指导,及时通报反馈督查情况,督促整改。解决部分村(社区)存在村(居)务公开不及时、不规范的问题;指导完善村(社区)民主议事规则,凡是村级重大决策、重大项目安排、大额度资金使用等涉及村民切身利益的重要事项,全部通过“四议两公开”,指导和督促村民委员会主动向村民公开,主动接受村务监督委员会和村民监督。积极推进城乡社区协商民主,细化协商内容、确定协商主体、拓展协商形式、规范协商程序、运用好协商成果。二是牵头制定了《北海市加强乡镇政府服务能力建设的实施方案》、《北海市关于加强和完善城乡社区治理的实施方案》,目前均已以北海市委市政府的名义印发。这两份政策文件的印发将对全市乡镇政府服务能力全面提升, 丰富服务内容, 完善城乡社区服务体系,提高城乡社区治理能力,基本形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的乡镇政府服务管理体制机制,进一步推进城乡社区创新治理提供有力的政策保障;三是继续配合市委组织部在全市428个村社区全面推行“农事网通”信息化服务,优化程序,公布服务事项清单、服务程序,一次性告知、限时办结,简化办事流程,降低办事成本,形成“群众网上申报、各部门网上审批、接受群众网上监督”一体化审批,打通服务群众打通服务群众的“最后一公里”,积极对接自治区民政厅、北海市委组织部落实办理民政公共服务事项平台兼容的问题。四是引入“三社联动”服务品牌。以北部湾社区作为示范点,设置残疾人日间照料中心、数字阅览室、居家养老服务中心等各具特色的“功能室”,引入社会组织在社区设点开展工作,创建了“社区+社会组织+社区志愿者”的“三社联动”管理模式。

自治区社区建设领导小组、自治区村务公开民主管理工作领导小组于2018年6月28-29日在北海市成功召开了全区城乡社区治理工作现场推进会,对北海市城乡社区治理工作给予了高度评价。

六、广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚

2017年以来,北海市各级民政部门积极发动和组织社会组织参与精准扶贫及扶残助残工作,取得了较好成效。

降低门槛,激励社会组织参与扶贫攻坚扶残助残

北海市民政局认真落实“加强社会组织参与扶贫济困活动的组织协调,降低扶贫社会组织注册门槛,向社会组织宣传参与脱贫攻坚享受的各项优惠政策。”在符合社会组织登记管理相关条例法规规定的基础上,根据实际情况适当放宽条件。其中包括,允许一业多会、降低会员数量标准、降低注册资金标准、简化验资手续等。同时将社会组织参与扶贫攻坚扶残助残作为北海市社会组织评估“5A”级社会组织的重要考核指标之一。北海市自行车运动协会、北海市民间志愿者协会多次获得中央财政支持项目;北海市城镇燃气协会成立时,北海市民政局根据北海市燃气行业实际情况分析,对其降低会员单位的数量标准,由规定的30家单位会员降低为15家单位会员等。

多形式、多渠道参与扶贫攻坚扶残助残

2017年,北海市各社会团体、民办非企业单位、基金会在我局的广泛动员下,对社会力量参与扶贫脱贫扶残助残工作有了深刻的认识。各社会组织积极发挥社会力量,以产业扶贫、兴教助学、捐资捐物等多种形式,大力开展扶老、助残、济困、助教、助学等帮扶活动。其中,参与扶贫攻坚的社会组织30余个,扶贫资金、物资折合人民币约163万元,受助贫困户1000余户,期中受助残疾人300余人,受助资金物品折款20万元。合浦县科学技术培训学校培训为闸口镇、白沙镇、常乐、石湾镇农村残疾人开展养鸡养蜂技术培训,受益残疾人190人,北海市青年企业家协会为残疾人开展中秋献爱心活动,为14位残疾人送去月饼、米、慰问金等,总值5000余元;北海江西商会多次到企坎贫困村、东风村和虎塘村等多个贫困村为贫困户残疾户捐资捐物,捐赠资金约11万元;北海天宁慈善基金会为多个贫困户、贫困学生资助教育资金、危房改建资金等,捐赠扶贫物资、资金累计约50万元;北海湖南商会、湖北商会、浙江商会、潮汕商会分别对贫困户进行慰问、帮助建房、助学等涉及捐赠扶贫物资、资金约21万元;北海喷施宝贤林发展基金会以扶持生产的方式,捐赠农资产品,并且派技术员跟进指导贫困户科学种植等。此外,北海湖南商会、北海福建商会等多家社会组织都以不同的形式对贫困群众进行扶贫帮扶。

北海市民政局对定期开展社会帮扶的社会组织进行跟踪考评、推荐和表彰,让积极参与社会扶贫扶残助残的社会组织政治上有荣誉,社会上受尊重,优先享受相关优惠政策。以这些优秀的榜样,号召全市社会组织积极参与扶残助残扶贫开发工作,全力配合北海市委、市政府打赢脱贫攻坚战。

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