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对市政协十一届一、二次会议第2022127号提案的答复

发布时间:2022-07-11 19:40     文章来源:北海市教育局   [字体大小:  ]    

北教复字〔2022〕第46号

 

傅云龙委员:

    您提出的《关于加强教师队伍建设的提案》收悉,经研究,现答复如下:

    近年来,在市委市政府的坚强领导下,我局高度重视深化教师队伍建设改革,从突出师德、强化保障、深化改革等方面入手,着力打造一支师德高尚和业务精湛于一体、言传身教相统一的教育管理和教师队伍,助推我市教育质量不断提升,教师事业发展取得了丰硕成果。同时,我们也认识到建设好党和人民满意的教育,还需在加强教师队伍建设上做出更大努力。

    一、关于为教师减负方面

    关于“真正减轻教师的负担”方面,我局进行了认真研究,认为本条建议与当下教育工作实际高度契合,为切实减轻中小学教师负担,一是《广西中小学教师减负清单》印发后,我局立即组织全市教育系统加强学习,要求各县区、各学校落到实处,牢固树立为中小学教师减负的意识,为教师静心从教保驾护航。二是把“严禁随意抽调、借调学校教师参加与教育教学无关的活动”写进市委、市政府《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施方案》并组织实施,为规范抽借调中小学教师提供了有力的制度保障。三是根据《北海市委市政府督查绩效考评办公室关于制定申报市直(驻市)机关2021年度绩效考评专项工作、配合工作指标的通知》要求,结合《广西中小学教师减负清单》,我局将减轻中小学教师负担列为2021年度配合工作绩效考评指标,已报请市督考办批复同意,正式印发给市直各部门。四是限制和规范对中小学教师的抽调借用,严格按照减负清单和《中共广西壮族自治区委员会组织部 广西壮族自治区人力资源和社会保障厅关于规范机关事业单位借调人员的通知》规范教师抽借调程序,不安排教师参加与教育教学无关的各项活动。五是充分运用现代信息技术,提升教育教学工作的信息化、科学化水平,切实做到让信息多跑路、让教师少跑腿;优化教学资源库,改进线上改卷等功能,为教师备课、上课、课后工作减轻负担、提高效率。下一步我局将继续落实教师减负清单,健全教师减负长效机制。

    二、关于大力提高教师自身素质方面

    有高质量的教师才会有高质量的教育。在提高教师自身素质能力方面,我局不断加强教研队伍建设,充分发挥示范辐射作用,一是全面深化教研工作改革,成立学科中心组,覆盖30个学科共241人。2021年共有15名教师获得自治区中小学教师教学技能大赛奖项,其中一等奖4名,二等奖9名,三等奖2名。在自治区级教学成果奖中,共有5项课题研究成果荣获自治区基础教育成果奖,其中1项特等奖、1项一等奖、3项二等奖。二是精心组织和科学规划了“三维四级”人才成长“航”计划培训研修项目,即从党建特色、学科教师、教育管理等三个维度,按新入职的“启航”、成长助力的“护航”、能力素养再提升的“远航”、示范引领的“领航”等四个等级,对不同成长需求的老师进行分层培训。在国培计划北海市统筹的13个项目中,规划了7个递进式培训项目,对骨干教师实施2-3年的进阶培训,促进教师专业能力循序发展。三是目前我市正在大力实施北海名师“雁阵工程”,遴选教育家型教师培养对象、卓越教师培养对象、骨干教师培养对象共计615名,通过三年培养计划,树“头雁”、培“强雁”、育“群雁”,形成“头雁带飞、强雁护航、群雁竞飞”的“雁阵效应”,推动全市中小学师资队伍结构优化升级。着力打造教育人才梯队成长“红引擎·蓝计划”教师培训品牌,坚持以党建“红引擎”为引领,围绕“天蓝——蔚蓝——青蓝——深蓝”四级研修项目,规划培训经费预算600万元,计划组织各级各类学校教师培训约5000人次,对不同成长需求的教师进行分层培训、进阶式培养。继续推进65个红烛先锋“三名”工作室、13个特级教师工作坊及第二批基础教育名师和学科教育骨干教师培训,举行一系列名师送教送课活动,让更多的学校能够直接享受到名师资源,不断提升教育教学质量。

    三、关于加强学校管理方面

    加强管理是提高教师队伍素质的重要环节,我局从不断强化师德师风建设、持续规范中小学教师编制管理、加大教育人才招聘引进力度等方面入手,努力造就新时代高素质专业化创新型中小学教师队伍。

    (一)在师德师风建设建设方面

    一是加强师德教育学习。2021年市领导多次深入教育系统讲授主题教育课,深刻解读习近平总书记关于教育的重要论述以及教育部、教育厅关于师德师风的有关规定,带头学习《新时代中小学教师职业行为十项准则》,号召广大教师争当党和人民满意的“四有”好老师。我局制定印发了《北海市2021年师德师风建设活动方案》,指导各县区、各学校抓好理论学习,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记关于“三个牢固树立”、“四有”好老师、“四个引路人”“四个相统一”“六要”等重要论述精神。此外,成立了由12名优秀教师组成的北海市师德宣讲团,深入各县区、各学校组织开展北海市教育系统师德宣讲送教活动11场,1500多名教师听取了宣讲。举办以师德师风为主题的第十二届北海教育周,邀请著名专家教授为全市广大教师代表作师德师风专题报告,组织市直学校优秀校长代表参与“师德师风建设校长论坛”作经验分享交流。二是抓好师德警示教育。各县区、各学校结合开学工作部署、党课学习、教师培训等工作,定期组织学习并贯彻落实《新时代中小学教师职业行为十项准则》《新时代幼儿园教师职业行为十项准则》,签订师德承诺书,切实保障十项准则入脑入心。结合《广西中小学幼儿园教师职业道德负面清单和失范行为处理办法》,以教育部公开曝光的违反教师职业行为十项准则典型案例为反面教材,重点开展警示教育,对师德不良、师风不正的师德失范行为严肃处理。大力开展中小学校和在职中小学教师违规有偿补课整改工作,开展了教育系统治理教育乱收费和违规有偿补课专项行动和全面从严治党政治责任“书记点题谈”活动,局领导带头深入学校开展意识形态教育暨师德师风培训活动,着力打造风清气正的育人环境。三是落实师德考核工作。将师德考核摆在教师考核的首要位置,严格遵照《北海市2021年师德师风建设活动方案》工作安排,组织各县区、各学校按照《广西中小学幼儿园教师职业道德考核办法》等规定,落实2021年师德考核工作,全面客观考核教师师德表现,并及时将师德考核中发现的问题反馈给教师,指导和帮助其整改。强化师德考核结果的运用,把师德表现与业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励等挂钩,引导教师自觉养成良好师德师风。

    (二)在编制管理使用方面

    加快推进聘用教师控制数转编工作,为最大化地盘活事业编制存量,进一步畅通周转编制使用通道,编制、人社、财政等部门积极支持配合,加快推进编制结构优化和市直调动人员入编工作。2021年,我局联合市委编办、市人社局、市财政局等部门共同修订了《北海市市直学校聘用教师控制数人员考核入编工作管理办法》,并申报开展2021年市直学校聘用教师控制数人员考核转入事业编制工作,已完成2021年聘用教师控制数考核转入事业编制(周转编制)553人,其中第一批185人,第二批368人。在各有关部门的大力支持和共同努力下,考核入编名额大幅度增加,新聘用人员也有机会在聘用当年考核入编,为更多优秀的聘用教师控制数人员增长了信心,有效促进了教师队伍的稳定发展。

    (三)在教师招聘引进方面

    近年来,面对师资和疫情等压力,在市委组织部(市委人才办)、市人社局的支持帮助下,教育系统结合工作实际,适时调整教师招聘引进政策,降低招聘门槛,扩大招聘面,三年来全市共计通过公开招聘、“绿色通道”、特岗计划、小学全科、地方公费师范生培养等多种方式招聘中小学教师4030人。仅2021年,市直教育系统就已开展10次教师招聘(教师公开招聘3次、“绿色通道”引进人才现场和网络招聘7次),累计招聘教师465人。此外,我市面向全国引进了1位名校长,高层次人才引进工作有所突破。

    (四)在教师支教走教和交流轮岗方面

    一是持续开展教师支教走教活动。为落实自治区教育厅关于做好义教教师支教走教工作要求,按照“立足实际、注重实效,双向交流,共同提高”的原则,我市2020-2021学年共选派184名教师支教走教,其中市直学校6人、合浦县139人、银海区14人、铁山港区25人;2021-2022学年共选派188名教师支教走教,其中市直学校7人、合浦县142人、银海区14人、铁山港区25人。二是落实校长教师交流轮岗制度,促使优质教学资源共享,均衡义务教育学校阶段师资水平差距。同时,组织“红烛先锋”工作室和特级教师工作坊面向乡村学校开展学科教研、送教送课活动,充分发挥辐射引领作用,带动超过1000人次的乡村教师专业发展和业务能力的提升,推动形成城乡教师队伍建设一体化发展的格局。

    四、关于提高教师的社会地位和物质待遇方面

    (一)在评先进树典型方面

    为充分调动广大教师的工作积极性,不断提升广大教师的 幸福感和获得感,充分发挥优秀人才的示范、引领、辐射作用,自2015年起持续大力开展市“教育拔尖人才”推荐遴选活动,截止目前,已经评选“卓越校长”50名、“杰出教师”70名、“模范班主任”70名、“优秀青年教师”40名。在教师节组织了以“立德树人奋进担当 不忘初心提升质量”为主题的第37个教师节文艺晚会暨第十二届北海教育周开幕式活动,会上为35名北海市“教育拔尖人才”颁发了荣誉证书,并为“光荣从教30年”教师代表颁奖。积极响应号召,在教师节当天开展为教师“亮灯”活动,大力弘扬尊师重教优良传统,引导社会各界感念师恩,营造浓厚的节日氛围。

    (二)在提高教师待遇方面

    面对疫情影响,市委、市政府坚持“再难不能难教育”的原则,优先保障教育投入,过去一年各级各类学校教师收入水平均得到显著提升:比如幼儿园方面,2021年起我市对公办幼儿园收费标准进行了调整,按等级、类型分两步调整保教费,通过增加申报当年绩效工资总量方式提高教师工资待遇,相比于2020年公办幼儿园教师人均奖励性绩效工资一年可增加约3500元。义务教育学校方面,在全区率先落实“两项津贴”(义务教育教师岗位考核津贴和中小学班主任津贴)增核及发放工作,2020、2021年全市共计发放1.46亿元。普通高中方面,采取“基本保障+专项资金”的方式提高普通高中教师薪酬待遇,实现市直普通高中通过“拉平补齐”方式一次性补发多项绩效工资增量和补贴3380多万元,并发放2021年专项资金近2000万元。市辖县区可参照市直执行。同时对公办普通高中学费、住宿费收费标准进行调整。中职学校方面,印发了《关于进一步完善市本级职业院校绩效工资总量管理有关工作的通知》,据此,中职学校可通过动态申报绩效工资总量方式提高教师工资待遇。此外,人才待遇、乡村教师生活补助等,均按政策发放落实到位。

    (三)在教师职称和岗位晋升方面

    2021年我市教师系列各级职称评审工作均已顺利开展。在中、初级职称评审方面,2021年申报中小学教师系列中、初级职称的有936人,经评审通过497人;申报中等职业学校、实验技术中、初级职称的有41人,经评审通过30人。在副高级职称评审方面,申报中小学教师系列副高级职称评审的有1792人,经评审通过639人。在正高级职称评审方面,2021年我市按程序推荐了24人到自治区职改办,评审通过7人。此外,自2016年广西实施“评聘结合”政策以来,我市取得正高级教师职称且聘任到专技四级岗位的人数逐年增多,为畅通正高级教师岗位晋升渠道,经积极争取,在市人社局等部门的大力支持下,我市教育系统首次晋升专技三级岗位的竞聘工作已于2021年顺利完成,3名同志顺利晋升。

    五、关于努力办好北海职业学院小学教育专业,努力争取专升本方面

    一是努力办好北海职业学院小学教育专业。我市积极建设北海职业学院小学教育专业,主要研究教育学、心理学、文学、小学课程教学等方面的基本知识和技能,分析6-12岁儿童的身体和心理活动,培养良好的人文素养、心理素质和教师职业道德,面向小学教育行业一线需要,培养一批高素质的城乡小学教师。二是打造北海职教园区。2018年11月,市委市政府决定打造具有北海特色、广西一流、全国有影响力的现代职业教育,建设北海职教园区。园区规划用地约22000亩,建筑面积为400万平方米,总投资160亿元,建设周期为2018—2025年共7年。拟引进职业院校约30所,各类学生达到20万人以上,其中在校生15万人,各类培训5万人,建成后每年为北海市产业培养输送4-5万名高素质人才,教师人才队伍也将随着引进院校的增加而阶梯增长。三是开展北海职业学院异地搬迁项目。为加快我市高等教育现代化建设,我市决定开展北海职业学院异地搬迁项目,总投资21.59亿元,主要建设教学实训用房、图书馆、室内体育用房、校级办公用房、学生活动中心、大学生活动多功能厅、学生宿舍(公寓)、单身教师宿舍(公寓)、食堂、后勤及附属用房,并配套室外运动场、道路、供配电、给排水、消防、围墙、大门、停车场、绿化等设施,为小学教育专业发展提供更好的发展空间。四是开展常态化教育实习活动。2021年5月24日,北海职业学院教育系2019级小学教育专业学生,共470人分10批分别抵达北海市外国语实验学校、北海市实验学校、北海市第二实验学校等开始为期2周的教育实习活动,为小学教育专业学生的快速学习成长提供良好稳定的实习环境。同时,建设北海职业学院附属幼儿园,为学院学前教育专业的学生提供实习场所,培养更多优秀的学前教育教师人才队伍。

    六、存在的问题和困难

    (一)各类督查检查评比工作仍然较多,向中小学校摊派不必要的工作任务现象仍然存在,要求教师配合点赞、关注微信公众号、填写调查问卷等现象尚未完全杜绝,中小学校和中小学教师负担仍然较重。

    (二)中小学教师抽调借用事宜还需进一步规范,抽借调中小学教师从事与教育教学无关的工作的现象在一定程度上得到了缓解,但尚未完全解决。

    (三)面对师资紧缺和疫情压力,我市始终坚持把充实师资力量、加大教师招聘引进力度摆在教师队伍建设工作的重要位置,市直及各县区均开展了数次教师招聘工作,招录了一大批优秀教育人才,但结构性缺少教师的矛盾仍然较为突出,师资补充任务仍然较重。

    (四)近年来,我市高度重视中小学教师队伍建设,以提高教师地位待遇为核心,以扩大教师招聘引进为支撑,以盘活事业编制存量为基础,以畅通职称评聘渠道为保障,着力深化教师队伍改革,实现了我市教师队伍建设的提质增效。但与人民群众对好教师的热切期盼相比,我市教师队伍在专业素养、专业能力、创新意识等方面还需要进一步提升,部分教师的素质能力还未能完全适应新时期人才培养需要。

    七、下一步工作计划

    (一)进一步加强与各有关部门的沟通协调,统筹规划各类督查检查评比考核事项,由各级党委、政府主导,各部门做好年度计划,于年初将涉及中小学校的督查检查评比考核事项、需要中小学校或中小学教师配合开展的活动提交同级教育行政部门统筹,有同类检查评比项目或开展活动需要的单位联合开展相关工作,避免因重复准备相关工作增加学校和教师工作负担。

    (二)按照相关文件要求,严格把握中小学教师抽调借用工作,尽量减少对中小学教师的抽调借用,实在需要抽借调中小学教师的,需要严格落实审批流程、严格把握借用期限。

    (三)继续扩大教师招聘引进,加大教师招聘工作力度,通过公开招聘、“绿色通道”引进教育人才、特岗计划、地方公费师范生培养计划等多渠道补充教师,同时市直教育系统将视情况尽可能前往陕西师范大学、华中师范大学、西南大学等省级重点师范院校进行招聘,经常性组织网络招聘。

    (四)进一步大力加强教师培养工作,稳步推动实施北海名师“雁阵”工程,充分利用名师“雁阵”工程搭建的广阔平台和提供的优质资源,服务教师专业成长,改进教学方式,提高教学质量,形成“雁阵效应”,发扬“雁阵精神”,推动全市中小学师资队伍结构优化升级。强力推进高素质教师人才队伍建设,推动教师培养模式探索、方法创新,充分发挥名师引领示范作用,全面提升教师队伍专业素养能力,努力培养造就一批引领教育改革发展、辐射带动区域教师素质能力提升的教师人才队伍,确保我市教师队伍建设真正取得显著成效。

    感谢您对教育事业的关心与支持,欢迎您对我市的教师队伍建设提出更多宝贵的意见和建议!

                              北海市教育局

2022年6月5日

承办人:罗妃媛

联系电话:0779-3200219、18378342577

抄送:市政府办公室,市政协提案委员会。