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关于市政协十一届一、二次会议第2022123号提案的答复

发布时间:2022-06-21 19:33     文章来源:北海市教育局   [字体大小:  ]    

北教复字〔2022〕54号

何如青委员:

    您提出的《关于推进我市义务教育优质均衡发展的建议》的提案收悉。经研究,现答复如下:

    一、基本情况

    我市义务教育学校共395所(其中初中阶段学校68所,小学阶段学校327所),在校学生250845人(其中初中在校生75174人,小学在校生175671人),教职工14654人(其中初中教职工4787人,小学教职工9867人),每十万人口中学数、小学数均列全区第一。在市委、市政府的坚强领导下,2018年全市所有县区通过义务教育基本均衡发展国家评估验收,成为全区第三个整市通过国检的设区市,提前三年完成目标。2019年我市开始实施“三三零”工程,截止目前共投资37.3亿元,新建学校32所,新增学位5.5万个。“暖心工程”共投入资金超3700万元,解决了一批老学校供热、供电、供水、教室白板等方面困难,不断补齐教育短板,不断增加优质教育资源,为全市义务教育优质均衡发展奠定坚实基础。

    二、主要工作

    (一)强化规划引领

    1.修订完善全市中小学(幼儿园)布局专项规划。认真贯彻《中华人民共和国义务教育法》,以科学发展观为指导,坚持以学生为本,落实教育优先发展的战略思想;按照“合理性、均衡性、规范性、战略性、可行性”的原则,会同相关部门编制了《北海市中小学(幼儿园)布局规划(2015-2030)》《北海市幼儿园、普通中小学校、中等职业学校教育用地专项规划(2015—2030)》,进一步加大教育改革,优化校点布局,合理分配教育资源,推动全市教育事业快速、健康发展,为北海市的经济发展和社会进步提供教育保障。

    2.积极推进学校建设项目落地实施。为确保教育建设项目实施,一是优化学校建设项目的整体规划,严格按规划执行,按照自治区教育厅“一校一本一图”的要求,保障“建一校,成一校”的原则推进项目建设;二是做好各部门的协调工作,加快推进项目的报批、报建手续;三是积极争取上级资金,市本级财政统筹落实项目建设资金。

    (二)强化投入保障

    1.加大对城区薄弱学校和农村学校的扶持力度。2022年在疫情防控常态化的大背景下,市财政局通过盘活存量、优化结构等方式,确保财政教育投入只增不减,一季度全市财政教育投入达11.69亿元,同比增加1.63亿元,增长率为16.2%,其中,市本级财政教育支出7.09亿元,较上年增加0.74亿元,增长率为11.7%。全市共筹措义务教育薄弱环节与改善能力提升补助资金10831万元,其中县区薄弱学校和农村学校补助资金达10236万元,占全市义务教育薄弱环节改善补助资金的94.5%,县区补助资金主要涉及建设土建项目50个,改善校舍面积46205万平方米,采购学校设施设备17730件,全面改善薄弱地区义务教育学校基本办学条件,不断扩充优质教育资源供给,确保首先在硬件水平上实现优质均衡。同时我市继续对县区新建迁建学校实施奖补政策,2021年奖补资金0.5亿元,成为广西唯一市本级财政对县区新建学校进行奖补的设区市。在教育项目建设中,我市明显向农村和基层倾斜。2021年农村学前教育项目的开工率超过90%,农村义务教育学校的薄改与能力提升项目开工率100%,超前完成自治区的相关要求。

    2.建立生均公用经费稳定增长机制。为进一步保障义务教育生均公用经费足额拨付,2020年6月,市财政局、教育局联合报市人民政府印发《北海市教育领域市以下财政事权和支出责任划分改革实施方案》,明确中央、自治区以及市县义务教育公用经费保障机制。2022年统筹上级资金严格依照教育领域财政事权划分实施方案对我市义务教育学校学生按小学650元/生年、初中850元/生年做好生均公用经费保障工作,确保义务教育学校有序健康发展。

    3.健全“扶弱保底”教育投入保障制度和“城乡统一、以县为主”义务教育经费保障机制。为全力支持县区基础教育均衡发展,2021年市本级财政安排义务教育优质均衡达标设备及项目建设、智慧校园建设经费共4000万元,其中补助合浦县达2000万元,着重投入学校基础设施建设,针对性解决义务教育均衡发展中存在的不足,大力支持县区基础教育均衡发展,努力缩小城乡教育差距。

    (三)强化师资建设

    1.提升义务教育副高岗位比例。根据《广西壮族自治区人力资源和社会保障厅 广西壮族自治区教育厅关于调整优化广西壮族自治区普通中小学、幼儿园岗位设置结构比例指导标准的通知》(桂人社发〔2021〕52号)文件精神,我局已完成下属事业单位、中小学和幼儿园新一轮岗位设置工作,相较《广西壮族自治区深化中小学教师职称制度改革岗位设置结构比例调整及评聘管理暂行办法》(桂人社发〔2016〕31号)的岗位设置比例,本轮设置中级以上岗位设置比例均有所提高,其中普通高中、初中、小学和幼儿园副高级设置比例提高较为显著。

    2.坚持统一城乡义务教育学校编制。根据《自治区编办 教育厅 财政厅 人社厅关于统一城乡中小学教职工编制标准有关工作的通知》(桂编办发〔2015〕85号)文件精神,我局已按文件要求,统一了城乡中小学教职工基本编制标准,完善了中小学教职工编制动态管理机制,提高了编制使用效益。

    3.完善城乡教师教交流机制。根据《北海市教育局关于印发<关于推进中小学校长、教师交流工作的意见(试行)>的通知》(北教通字〔2014〕61号)文件精神,我市的教师交流工作遵循“区域统筹、均衡配置、优化结构、合理流动、因地制宜”的原则,要做到组织安排和个人自愿申请相结合、岗位设置和核编定员相结合、教师队伍的结构需要和学科结构建设相结合,以促进教师由优质学校向薄弱学校、由城镇学校向农村学校合理流动。

    4.建立县管校聘管理体制。根据自治区教育厅的部署,自2019年以来,我市海城区、银海区和铁山港区已被确定为“县管校聘”管理改革试点。在市委编办、市人社局和市财政局的联合指导下,各试点都已印发“县管校聘”管理改革试点工作实施方案,并积极探索对县域内中小学教职工实行统一管理的有效途径,真正实现教师从身份管理到岗位管理、从“学校人”到“系统人”的转变。

    5.建立骨干教师交流制度。通过优化教师资源配置,促进不同学校之间教师的交流,提升薄弱学校的师资水平,主要做法有:一是积极实施北海名师“雁阵工程”培养计划,打造教师梯队形、进阶式发展格局,推动全市师资队伍整体素质优化提升;二是遴选241名优秀骨干教师组建全学段全学科30个学科中心组,在全市开启“1+4+N”深度教研模式;三是通过支教走教、“红烛先锋行”送教下乡等形式,让城镇的骨干教师走进乡村学校,提升乡村学校的教育教学水平。

    6.加大对教师培训、教育科研、课程改革、智慧教育等方面的支持力度。实施“党建+培训”、“学科中心组+科研”、“培育+推广” 打造“红烛先锋”名师、名校长、名班主任工作室品牌建设,遴选615名培养对象分级打造名师“雁阵工程”, 围绕党建特色、学科建设、教育管理三个维度打造“红引擎·蓝计划”党建培训活动;组织全市241位骨干教师,建立覆盖中小学全学段各学科31个中心组,着力开启“1+4+N”深度教研模式,深入全市中小学校进行听、评、备、学一体化调研指导;创造中小学校改革“试验田”,扩大引领示范作用。推进中小学“三个课堂”建设,推进新高考改革信息化建设,汇集优质教学资源,扩大数字教育优质资源供给,推动构建全市数字教育资源公共服务体系,提升教师信息技术应用能力。进一步推进教育信息化建设,补齐北海教育信息化资源短板。

    (四)严格阳光招生

    我局印发《北海市教育局关于做好2022年全市义务教育招生入学工作的通知》(北教基教〔2022〕17号),严格规范义务教育招生行为。

    1.科学划定服务片区招生。按照“学校划片招生、生源就近入学”的总体目标,根据县域内适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素,为每所义务教育学校科学划定服务片区范围,确保义务教育免试就近入学政策全覆盖。

    2.取消特长生招生杜绝掐尖招生行为。严格遵守义务教育免试入学规定,不得设定超出教育行政部门规定的任何限制条件,不得拒绝或变相拒绝符合条件的适龄儿童少年入学报名,不得采用考试、测试或者任何变相形式的统一知识性考试方式选拔生源,不得在入学报名、新生报到等环节组织任何形式的面谈,不得自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试,不得采用社会培训机构自行组织的各类考试结果。

    3.采取划定服务片区招生和随机派位招生相结合。教育资源不够均衡的地方,稳妥实施多校划片、学区制形式,采取随机派位方式入学。报名人数少于学校招生计划的学校,可直接安排入学;报名人数超过招生计划限额的学校,通过公开随机派位方式招生,按班额标准招满为止,其余生源根据“三个一致”原则,按学校招生范围,免试就近分配入学,如户口住址、房屋所有权证地址和家庭实际住址不一致时,以家庭实际住址(即报名时提交的住所证明的住址)为依据相对就近分配入学,

切实保障入学机会公平。

    4.保障随迁子女入学。随迁子女只需提供法定监护人在本地有效居住证和合法稳定职业证明等两项材料即可报读我市公办学校,极大地简化了程序,我市已成为全区进城务工人员随迁子女入学手续最简化的城市之一,符合条件的随迁子女引入进入,确保进城务工人员随迁子女各项政策落实到位。

    三、下一步计划

    (一)完善规划,加大投入。进一步完善全市中小学(幼儿园)布局专项规划,持续加大财政教育投入,全面提升义务教育学校教育质量和办学水平,满足广大人民群众对优质义务教育资源的需求。

    (二)加快建设,加强监督。进一步优化学校建设项目的整体规划,加快推进项目建设,在学校建设项目建设过程中加强监督管理,督促各建设责任单位依法依规把好工程建设的质量安全关。

    (三)整合资源,优化配置。协调发改委、财政局、住建局、自然资源局等部门,合理整合资源,盘活我市农村中小学闲置校舍,优化配置。

    (四)加大力度,动态管理。一是继续加大公开招聘倾斜政策的实施力度,切实解决乡村学校教育队伍人员短缺的问题。二是加大骨干教师交流力度,提升薄弱学校的师资水平。三探索在全市设立中小学教职工编制周转池,对中小学教职工编制实施动态管理。

    (五)规范招生,严肃纪律。一是提高认识,确保顺利完成招生各项工作。二是严格执行招生政策规定,强化招生过程管理,规范招生行为,确保招生工作体现公平,保证质量。三是务实创新,切实抓好各项招生制度工作落实。四是加强合作,进一步规范我市考试招生管理工作。五规范招生考试工作,严肃招生考试纪律,切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公开。

北海市教育局

2022年6月21日

 

承办人:吴美连

联系电话:3200919

抄 送:市政府办公室,市政协提案委员会