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《北海市全面推进义务教育学区制管理改革实施方案》解读

发布时间:2018-09-22 17:50     文章来源:北海市教育局   [字体大小:  ]    

《北海市全面推进义务教育学区制管理改革实施方案》(以下简称《实施方案》)已于2018920日由市政府办公室印发实施。现就有关政策解读如下:

一、《实施方案》出台的背景是什么?

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确要求将试行学区制作为深化教育领域综合改革的重要内容。义务教育学区制管理改革是通过义务教育管理体制机制改革创新,整体提升学校管理水平和教育质量的有效措施。推进义务教育学区制管理改革,将成为我市促进县区之间、县域之内学校间互相帮扶、优势互补、融合共生、内涵提升、促进均衡的重要手段,扩大优质资源覆盖面,破解“择校热”、“大班额”等问题的有效途径,促进教育公平、提升义务教育质量的有力抓手,统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的重要举措。根据国家和自治区文件精神,结合我市实际,由市教育局会同市有关部门研究制定了《北海市全面推进义务教育学区制管理改革实施方案》,报市政府同意后由市政府办公室正式印发实施。

二、《实施方案》制定的文件依据是什么?

(一)《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》(国发〔201640号)。

(二)《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于加快改革创新全面振兴教育的决定》(桂发〔20142号)。

(三)《广西壮族自治区人民政府关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》(桂政发〔20147号)。

(四)《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进义务教育学区制管理改革的通知》(桂政办发〔2016168号)。

三、《实施方案》的指导思想是什么?

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展,落实教育综合改革要求,坚持优质导向、专业引领、主体激发、创新驱动,创新办学体制机制,通过帮扶式、集团式、联盟式等办学方式,加强校际合作,均衡配置和扩大优质教育资源覆盖面,构建合作共生机制,实现优势互补,促进共同发展,发挥优质学校的资源优势和品牌效应,提高薄弱学校办学水平和质量,促进基础教育优质均衡发展,让学生享受更加公平优质的义务教育。

四、《实施方案》的工作目标是什么?

牢固树立优质均衡发展理念,坚持“改革创新、优质均衡、稳步推进”原则,通过改革学校管理体制、教育资源调配机制和教育教学管理方式方法,实现学区内资源配置、师资调配、教学管理、教学研究、学校招生、教学评价的“六统一”,促进优质学校和薄弱学校协调发展,构建县域、城乡、校际深度合作的义务教育学校“同生共长”发展新格局。通过试点探索,逐步增加优质学校覆盖面,扩大优质教育资源总量,整体提升全市义务教育优质均衡水平,形成县域内义务教育城乡一体化改革发展新机制。

五、《实施方案》的主要措施有哪些?

《实施方案》提出六大部分15个具体举措全面推进学区制管理改革。

第一部分,科学设置学区。明确了学区设置原则、学区组建形式包括可采取对口帮扶、集团化办学、学校联盟、委托管理等多种组合形式进行设置。鼓励各县区可根据教育部、教育厅和我市有关要求和当地实际情况,对学区设置形式进行积极探索和创新。

第二部分,创新学区管理机制。本部分明确学区管理职责,创新学区管理机制;建立学区运行机制,提升学校管理水平;建立共同成长机制,推动可持续发展。

第三部分,强化学区招生管理。提出要因地制宜选择学区内划片方式、科学划定学区内招生区域

第四部分,建设和共享学区资源。要求全面改善学区学校办学条件、共享学区学校教育资源。

第五部分,加强学区队伍建设。提出要打造学区管理团队、配齐配足学科教师、促进学区教师内部交流、加强学区教师培训、努力提高教师待遇。

第六部分,全面提高学区教育质量。提出要统一学区课程实施、统一学区教学研究、共育学生核心素养、培育个性办学特色、统一学区质量评价。

为保障《实施方案》顺利实施,提出四点保障措施:即:加强组织领导、加大经费投入、强化督导检查、深入宣传动员。

《实施方案》还要求,各县区要在20188月底前相应出台本县区义务教育学区制管理改革实施方案(办法),2018年底前要全面实行学区制管理,将所有义务教育学校纳入学区制管理范围。

四、《实施方案》要重点解决问题是什么?

在落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于全面推进义务教育学区制管理改革的通知》基础上,我市的《实施方案》突出解决如下问题:一是通过改革学校管理体制、教育资源调配机制和教育教学管理方式方法,实现“六统一”,构建县域、城乡、校际之间深度合作融合发展的新机制,着力提高义务教育阶段学校教育质量,促进义务教育优质均衡发展。二是全面推进教师“县管校聘”改革,建立健全校长、教师定期轮岗交流制度,通过跨校兼课、支教、走教、轮岗等方式促进教师交流。支持学区统一调配教师,使教师从“学校人”转化为“学区人”、“系统人”,实现学区师资配备基本均衡。为加强学区内各项协调管理工作。三是统筹安排义务教育相关经费、项目。义务教育学校基本建设、教学科研、教师培训、设施设备配备等经费项目安排要充分考虑学区内学校间及学区间的相对均衡。学区统筹安排资金支持学区内薄弱学校的发展。探索建立科学有效的学区评估奖励机制,各级教育督导部门每三年按属地对学区进行一次综合评估,对办学效果显著、社会评价较高、综合评估评为先进的学区,增核适当比例的奖励性绩效增量至学区内各个学校。