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北海市教育局关于印发《北海市幼儿园“小学化”专项治理工作方案》的通知

发布时间:2018-09-04 11:46     文章来源:北海市教育局   [字体大小:  ]    

北教基教〔2018〕100号

市辖县区教育局,涠洲教育管理中心,市直九年一贯制学校、市直各幼儿园:
    为推进幼儿园科学保教,防止和纠正学前教育“小学化”现象,促进幼儿身心健康发展,根据《自治区教育厅关于印发〈广西壮族自治区幼儿园“小学化”专项治理工作方案〉的通知》(桂教基教〔2018〕40号)要求,结合我市实际,我局制定了《北海市幼儿园“小学化”专项治理行动方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。
   
    附件:北海市幼儿园“小学化”专项治理行动方案

北海市教育局

2018年9月4日


    
                                 公开方式:公开

  北海市教育局党政办公室          2018年9月4日印发
附件:

北海市幼儿园“小学化”专项治理工作方案

    为规范幼儿园保教工作,提高幼儿园科学保教水平,有效治理学前教育“小学化”倾向和行为,按照《自治区教育厅关于印发<广西壮族自治区幼儿园“小学化”专项治理工作方案>的通知》(桂教基教〔2018〕40号)要求,结合我市学前教育实际,特制订本方案。
    一、指导思想
    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面贯彻党的教育方针,落实立德树人根本任务,遵循幼儿年龄特点和身心发展规律,建立完善科学保教的长效机制。
    二、治理目标
    针对学前教育“小学化”的各种表象,重拳出击,集中时间、集中精力尽快解决好各类突出问题。通过自查摸排、全面整改和专项督查,促进幼儿园树立科学保教观念,落实以游戏为基本活动,坚决纠正“小学化”倾向,切实提高幼儿园科学保教水平,促进幼儿身心健康发展。
    三、治理内容
    (一)幼儿园检查内容。
    1.教育内容
    (1)是否提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容。
    (2)是否布置幼儿完成小学内容家庭作业。
    (3)是否组织小学内容有关考试测验。
    2.保教方式
    (1)是否落实以游戏为基本活动的要求。
    (2)是否以课堂集中授课方式为主组织安排一日活动。
    (3)是否以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练。
    3.教学环境
    (1)是否按规定创设多种活动区域(区角)。
    (2)是否把教室布置成小学课堂形式。
    (3)是否提供充足玩教具、游戏材料和图书等材料。
    (4)是否利用本地生活和自然资源开发设计适宜幼儿的游戏活动。
    4.教师能力
    (1)专任教师是否具有幼儿园教师资格证。
    (2)是否对教学方式不适合幼儿园教育的专任教师开展教师职业能力培训。
    5.育儿宣传
    是否利用学前教育宣传月、家园活动开展科学育儿宣传。
    (二)校外培训机构检查内容。
    1.是否以学前班、幼小衔接等形式提前教授小学内容。
    2.是否布置幼儿完成小学内容家庭作业。
    3.是否以课堂集中授课方式进行培训。
    4.是否以机械背诵、记忆、抄写、计算等方式进行知识技能性强化训练。
    5.是否开展诱导家长让幼儿接受小学内容教学的宣传。
    (三)小学检查内容。
    1.小学起始年级是否未按国家课标实施“零起点”教学。
    2.小学起始年级是否压缩课时、超前超标教学。
    3.小学招生入学是否以小学知识测试幼儿。
    4.小学招生入学是否以参加有关竞赛成绩及证书为招生依据。
    四、检查对象
    全市范围内所有公民办幼儿园(包括附设幼儿班、幼教点以及未取得办园许可证的幼儿园)、公民办小学及涉及幼儿的校外培训机构。
    五、整治措施
    (一)全市范围内所有公民办幼儿园、公民办小学及涉及幼儿的校外培训机构,认真对照检查内容进行自查自纠,并将自查整改报告报所属教育局。
    (二)县区教育部门要组织专项检查,对以下情况采取不同措施予以治理。
    1.对存在“小学化”现象的幼儿园和校外培训机构,要严肃查处,立即纠正。对限时整改不到位的要责令停止办学直至整改到位。在各级各类幼儿园评估中,发现“小学化”现象的实行一票否决。
    2.对于不具备幼儿园教师资格的教师,要督促其参加专业技能补偿培训并通过考试取得幼儿园教师资格证,仍不能取得教师资格的,限期予以调整。
    3.小学起始年级未按国家课标实施“零起点”教学、压缩课时、超前超标教学,在招生入学中面向幼儿组织小学内容的知识技能测试或以参加有关竞赛成绩及证书为招生依据等不良行为的,要坚决立即纠正,限时整改不到位的,视具体情节追究校长和有关教师的责任,并纳入规范办学诚信记录。
    (三)县区教育部门要组织人员对存在问题的幼儿园进行有针对性的指导。
    1.引导幼儿园园长、教师及家长树立科学育儿观念,坚持以幼儿为本,尊重幼儿学习兴趣和需求,以游戏为基本活动,灵活运用集体、小组和个别活动等多种形式,合理安排和组织幼儿一日生活,促进幼儿在活动中通过亲身体验、直接感知、实践操作进行自主游戏和学习探究。
    2.调整幼儿园活动区域设置,合理利用室内外环境,创设开放的、多样的区域活动空间,并配备必要的符合幼儿年龄特点的玩教具、游戏材料、图画书;要充分利用本地生活和自然资源,遴选、开发、设计一批适宜幼儿的游戏活动,丰富游戏资源,满足幼儿开展游戏活动的基本需要。
    3.对不适应科学保教需要,习惯于“小学化”教学,不善于按照幼儿身心发展规律和特点组织开展游戏活动的教师,要通过开展岗位适应性规范培训,提高幼儿园教师科学保教能力。
    六、治理步骤
    专项治理分四个阶段进行。
    (一)第一阶段:全面部署。
    各县区教育局、涠洲教育管理中心、市直有关学校要认真制定治理方案,明确工作要求,于2018年9月6日将本单位专项治理工作方案报送至市教育局。
    (二)第二阶段:自查摸排。
    1.幼儿园、校外培训机构、小学于2018年9月30日前对照检查内容开展自查,发现问题及时整改,形成自查报告,上交所辖教育局。
    2.县区教育局、涠洲教育管理中心组织检查组,完成辖区内幼儿园的摸排,根据幼儿园自查和教育局摸排检查情况,形成治理检查报告,于2018年11月2日上报市教育局。
    3.市教育局将于2018年11月23日前完成抽查和摸排工作,并将摸排情况报告至自治区教育厅。
    (三)第三阶段:全面整改。
    根据自查和摸排检查的情况,幼儿园、小学及涉及幼儿的校外教育机构,按照边查边改、及时整改的要求,坚决纠正“小学化”倾向的各种错误行为,县区教育局、涠洲教育管理中心要督促本辖区幼儿园、小学及涉及幼儿的校外教育机构完成全面整改工作,并形成本单位全面整改报告,报告包括:整改基本情况(分类整改)、存在的问题及进一步打算等内容,于2019年3月15日前报送市教育局。
    (四)第四阶段:专项督查。
    根据自治区人民政府教育督导室、自治区教育厅统一部署,各级教育部门将开展专项督查,对治理不力、进展缓慢的予以通报,对措施扎实、效果良好的加大宣传。专项督查工作于2019年6月底前完成。
    七、工作要求
    (一)加强组织领导,压实工作责任。开展幼儿园“小学化”专项治理,事关群众切身利益,事关幼儿身心健康成长,事关学前教育事业科学发展,意义十分重大。各单位务必要高度重视,切实加强组织领导,认真制订专项治理工作方案,压实职能部门推进责任,强化幼儿园主体责任,明确工作目标,采取有效措施,确保如期完成治理任务。
    (二)强化师资培训,提高科学保教能力。各单位要按照自治区及市有关要求,认真制定幼儿园教师专项培训方案,本着“缺什么,补什么”的原则,切实加强新教师入职培训、初任园长任职资格培训、民办幼儿园园长专项培训、幼儿园转岗教师岗位培训、幼儿园教师专业技能补偿培训、师德师风和安全意识全员培训、幼儿园家庭教育指导培训等,在2020年12月底前,要对幼儿园园长和教师进行一轮全员培训。要完善区域教研和园本教研制度,开展结对帮扶和送教下乡活动,确保基层幼儿园园长和教师能够得到经常性的业务指导,切实提高园长教师科学保教能力。
    (三)加强规范管理,健全长效机制。各单位要加强幼儿园“小学化”专项治理的督促检查,认真落实挂牌责任督学制度,把纠正“小学化”问题作为督导的重要内容,建立定期督导与报告制度。要组织力量对幼儿园“小学化”整治情况进行抽查,对办园教学行为不规范、存在“小学化”倾向的幼儿园、小学及社会培训机构要责令限期整改,对整改达不到要求的,给予通报批评或降级降类处理;对问题频发、屡禁不止、社会反映强烈的民办教育机构,实行年检一票否决,并严肃追究其主要负责人的责任。各单位要设置专门举报监督电话和信箱,自觉接受家长和社会监督。要充分利用媒体,加大宣传力度,广泛宣传科学育儿理念,幼儿园要采取多种形式开展家庭教育指导,引导家长认清“拔苗助长”危害,纠正“抢跑”心态,为广大幼儿身心健康发展营造良好环境。
    各单位应按照本方案要求,迅速开展专项治理行动,并及时上报有关情况。有关材料报送至市教育局基础教育科,联系电话:3200919,电子邮箱:bhjjkxq@163.com