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北海市交通运输局关于印发2022年北海市交通运输安全生产(消防)和应急工作要点的通知

发布时间:2022-05-07 10:07   文章来源:北海市交通运输局    [字体大小:  ]   打印文章

北交发〔202228

 

市行政审批局、市综合行政执法局,各县区交通运输局、涠洲综合管理局,局属各单位:

现将《2022 年北海市交通运输安全生产(消防)和应急管理工作要点》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

北海市交通运输局

2022年5月6日

 

2022 年北海市交通运输安全生产(消防)

和应急管理工作要点

 

2022 年北海交通运输安全生产(消防)和应急管理工作的总体要求是:深入贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理工作的系列重要论述,认真落实上级党委政府及自治区交通运输厅关于安全生产和应急管理工作的要求,统筹发展和安全,不断完善安全生产体系,提升本质安全水平,强化社会公众监督,扎实推进交通运输安全生产专项整治三年行动巩固提升,组织开展安全生产强化年行动和安全生产大检查,防范化解重大风险,坚决遏制重特大事故,努力降低事故总量,全力确保交通运输安全生产形势稳定,为党的二十大胜利召开营造安全稳定环境,为加快建设交通强区试点市和建设品质北海、魅力北海提供更加坚实可靠的交通运输安全保障。

一、坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和上级决策部署

(一)强化理论学习。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,不断提高政治站位,推动行业切实增强抓好安全生产工作的责任意识,把确保人民生命安全放在第一位落到实处。定期开展安全生产教育培训,推动各部门各单位将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述列入党组(党委)中心组学习计划和纳入年度教育培训内容。(市县区、涠洲交通运输主管部门、行政审批部门、综合行政执法部门,局安委会各成员单位分工负责)

(二)扎实部署落实。贯彻落实国务院安全生产委员会印发的《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》(安委〔2022〕6 号),扎实推动上级党委政府和交通运输主管部门的部署落地见效,组织开展安全生产强化年和大检查行动,细化实化各项工作方案。每季度至少召开 1 次安全生产工作会议。根据职责开展食品安全、爱国卫生和防艾、防范中小学生溺水、燃气安全防范工作,加强行业消防领域安全整治。(市县区、涠洲交通运输主管部门、行政审批部门、综合行政执法部门,局安委会各成员单位分工负责

(三)落实行业安全生产监管责任。根据上级关于安全生产的决策部署,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三管三必须”的要求,突出主要领导牵头作用,指导各级交通运输主管部门完善安全生产权力和责任清单,健全安全监管责任网络,推进规范履职。加强行政执法,严厉打击违法违规行为。加强交通运输部门行政审批部门、综合行政执法部门协同联动、合力监管,加强事前事中事后一体化监管,推动实施以安全为主导的市场准入和退出机制。推动开展交通运输安全生产大数据分析。加强消防安全形势分析研判,按照行业监管职能开展检查。(市县区、涠洲交通运输主管部门、审批部门、综合行政执法部门,局安委会各成员单位分工负责)

(四)压实企业安全生产主体责任。抓好企业主要负责人、法定代表人、实际控制人的第一责任人责任落实。落实企业全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设,建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。督促企业强化从业人员安全生产教育培训,保证安全生产专项经费投入。综合运用巡查、约谈、通报、挂牌督办、曝光等手段,督促企业履行安全生产法定责任和落实消防安全主体责任。(市县区、涠洲交通运输主管部门,局安委会各成员单位分工负责)

(五)强化安全生产督导检查执法。制定年度安全生产监督检查计划,组织开展安全生产明查暗访和专项督导检查,加大对问题突出企业的查处、问责、曝光力度。立足行业监管职责,落实《安全生产法》有关要求,推动行业安全执法与刑事司法衔接。加强安全生产联合执法和典型执法案例宣传和警示,强化信息报送工作。推动交通运输执法部门加强规范化、智能化建设;加强执法队伍轮训,提升综合执法队伍素质能力。(市县区、涠洲交通运输主管部门、综合行政执法部门,局安委会各成员单位分工负责

    二、强化安全生产风险防控和隐患整治

(六)全力保障重点时段和重大活动安全生产形势稳定。抓好法定节假日、“两会”、第十九届中国-东盟博览会、党的二十大和汛期期间安全生产工作,确保重点时段、重大活动期间安全生产形势稳定。认真汲取典型事故暴露出的突出问题,强化形势研判,做好预警预防,紧盯重点区域、重点领域、重点环节,加强现场安全监管,督促行业落实各项安全生产保障措施。(市县区、涠洲交通运输主管部门、综合行政执法部门,局安委会各成员单位分工负责)

(七)防范化解安全生产重大风险。深化防范化解安全生产重大风险和季节性风险,落实各项管控措施。推动安全生产由隐患治理向风险管控转型,推进建立行业安全生产重大风险“一张图”。督促各单位各部门建立本单位本部门重大风险基础信息清单、责任分工清单、防控措施清单、监测监控清单和应急处置清单等“五个清单”,建立安全生产风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制等“四个机制”。(市县区、涠洲交通运输主管部门,局安委会各成员单位分工负责)

(八)排查整治安全生产隐患。持续开展常态化明查暗访,督促企业落实隐患排查主体责任,及时发现并整改到位,消除事故隐患。严格重大隐患挂牌督办制度,对隐患排查治理不力、未按督办要求整改重大隐患,或存在重大隐患不能保证安全的生产经营单位,要依法依规作出停产、停业或关闭的处理决定。(市县区、涠洲交通运输主管部门、综合行政执法部门,局安委会各成员单位分工负责

三、提升行业安全生产监管水平

(九)推进安全生产专项整治三年行动巩固提升。按照安全生产专项整治三年行动总体部署,落实各项巩固提升目标任务,持续推进制度措施“两清单”,加强经验总结和典型宣传,保障集中攻坚任务落实落地。应用好重点领域、重点问题整治成果,补齐短板,推动形成安全生产长效机制。(市县区、涠洲交通运输主管部门、综合行政执法部门,局安委会各成员单位分工负责

(十)强化道路运输安全监管。强化长距离省际道路客运班线监管,推动不符合安全生产条件的 800 公里以上省际道路客运班线依法有序退出市场。加强道路旅客运输非法违规运营精准协同治理,建立完善道路运输安全协同监管机制。强化农忙时节、农民工集中返乡返岗等重点时段农村客运服务供给,保障群众安全出行需求。推动常压液体危险货物罐车治理,实施危险货物道路运输运单电子化。研究推动超长平板半挂车和超长集装箱半挂车治理。开展新业态协同监管,督促网约车、网络货运平台公司依法合规开展经营。(市县区、涠洲交通运输主管部门、审批部门、综合行政执法部门综合、安全道路运输中心分工负责)

(十一)强化公共汽车、出租汽车隐患排查治理。定期对公共汽车、出租汽车燃料电池、罐体等进行检测及隐患排查。深化开展公共汽车、出租汽车驾驶员风险隐患排查,强化驾驶员安全教育培训,切实提升驾驶员应对突发事件的应急处置能力。鼓励公共汽车安装易燃易爆物品电子检测设备,强化“三品”检查力度,坚决遏制极端和恶性事件发生。(市县区、涠洲交通运输主管部门、综合行政执法部门综合、安全道路运输中心分工负责)

(十二)强化公路运营安全监管。开展公路安全设施管理精细化提升行动,梳理排查交通事故易发多发点段和车辆通行高风险路段,强化重点路段问题隐患治理。会同相关部门开展对重点货运源头企业的常态化监管,强化车辆大件运输监管,加强联合治理车辆超限超载,实现治超联合执法常态化制度化,推动建立对重点大件运输审批车辆的事后倒查长效机制。强化对涉路施工项目重点监管。实施公路危旧桥梁改造,持续开展公路桥梁结构健康监测。(市县区、涠洲交通运输主管部门、综合行政执法部门局规划建设科综合科、安全道路运输中心、公路发展中心、交通质监站分工负责)

(十三)强化水路运输安全监管。强化船籍港源头管理,推进商渔船防碰撞联合执法,加大内河船非法涉海运输整治。强化涉客运输安全监管,严禁超载、超核定抗风等级航行。推进危险货物运输安全生产重点难点问题集中整治。根据上级部署,开展或配合相关部门开展持续开展打非治违专项行动及加强航道整治。积极筹措资金,加快渡改桥建设进程,推进渡口提质改造工程,落实渡运安全管理责任,提升渡口安全保障水平。开展船舶碰撞桥梁隐患治理专项行动、船舶载运危险货物专项整治。(市县区、涠洲交通运输主管部门、综合行政执法部门局规划建设科、综合科、安全市水路发展中心、公路发展中心分工负责)

(十四)强化工程建设安全监管。推进平安百年品质工程创建示范,持续推动公路铁路水运工程平安工地建设全覆盖。深入推进“公路水运工程质量安全红线”专项行动,压实建设、设计、施工、监理等参建各方安全生产责任。开展公路水运、铁路建设项目安全生产条件核查和专项施工方案落实情况检查,加大机械化换人、自动化减人力度,提升安全保障能力。持续完善劳务人员安全操作技能培训制度,提升从业人员安全素质。加强工程项目对山体滑坡和泥石流等自然灾害的预防,确保施工驻地和作业场地安全。(市县区、涠洲交通运输主管部门局规划建设科、铁路建设协调科、综合科、安全公路发展中心、交通质监站分工负责)

(十五)加强铁路环境安全综合治理。落实铁路安全联席会议制度和“双段长”工作机制,集中开展隐患排查整治“回头看”,持续推进道口“平改立”建设和铁路沿线两侧栅栏封闭,加强沿线地质灾害排查整治,动态更新安全隐患和责任清单,巩固并提升铁路安全隐患整治成果,完成三年治理工作任务,推动实现治理工作常态化、制度化和规范化。(局铁路建设协调科规划建设科、安全科公路发展中心县区交通运输局分工负责)

四、夯实行业安全生产工作基础

(十六)提升应急处置能力。推动各类突发事件应急预案修订,提升行业应急预案针对性、实用性和可操作性。组织开展应急演练,提升交通运输应急处置能力。加强汛期安全防范,落实汛期隐患问题整改,提升防汛抢险救灾能力,强化应急队伍建设,完善防汛物资储备。进一步加强应急、消防、气象、生态环境等部门的沟通联系,根据气象预警及灾情预判,及时下发各类预警提示。(市交通运输局安全、综合科、规建科、办公室,各县区交通运输局分工负责)

(十七)强化安全生产科技支撑。推进科技兴安,强化重大基础设施性能监测等方面的成果应用,强化部门间数据共享融合应用。继续开展公路桥梁等工程施工运营安全关键技术研究和开展道路运输车辆智能安防设备提升安全驾驶行为示范。持续深入开展广西道路危险货物运输全过程监控平台建设,推进危险货物运输过程可视可控。(市交通运输局安全、综合科、规建科,局安委会各成员单位分工负责)

(十八)提升客货运车辆技术安全管理水平。按照“政策引导、市场驱动、系统推进”的原则,推进客货运车辆安装车辆智能视频监控装置、主动防碰撞系统、全景环视影像安全驾驶辅助和语音提示系统、前轮爆胎应急装置,提升客货运车辆技术安全水平。(市县区、涠洲交通运输主管部门、综合行政执法部门局安全科、综合道路运输中心分工负责)

(十九)提升基础设施安全防护能力。推进所辖公路安全隐患治理,提升农村公路安全防护等级。持续开展自然灾害综合风险公路水路承灾体普查,摸清公路水路自然灾害综合风险现状,提升公路水路自然灾害综合风险防治能力。(市县区、涠洲交通运输主管部门局安全科规建科公路发展中心、市水路发展中心分工负责)

(二十)加强安全生产宣传教育培训。强化安全生产工作宣传教育和舆论引导,组织开展交通运输“安全生产月”活动。持续推进企业主要负责人和安全生产管理人员安全考核。培育交通安全文化。深入开展平安交通文化示范创建活动,树立一批先进典型。(市县区、涠洲交通运输主管部门、综合行政执法部门局安委会各成员单位分工负责)

五、发挥市场机制推动作用

(二十一)提高安全生产社会化服务水平。全面推进行业安全生产责任保险制度,推进交通运输安全生产社会化服务体系建设,充分调动社会力量参与交通运输安全治理,形成社会共治的良好氛围。推动交通运输行业企业安全生产责任保险“应保尽保”,发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能。(市县区、涠洲交通运输主管部门、综合行政执法部门局安委会各成员单位分工负责)

(二十二)推动形成社会共治格局。加强社会公众监督,根据工作要求,落实和畅通社会公众对交通运输安全生产监督举报渠道。强化交通运输安全生产信用监管,推动行政处罚、安全生产事故等纳入行业信用信息范围,依据信用情况实施行业差异化监管,强化信用在市场准入、资质(格)审核、招投标等方面的结果应用。(市县区、涠洲交通运输主管部门、行政审批部门、综合行政执法部门安委会各成员单位分工负责)

六、抓好新冠疫情防控工作

(二十三)抓好新冠疫情防控常态化工作。全面抓好交通运输行业“外防输入、内防反弹”工作,持续开展暗访暗查,抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作,持续强化常态化联防联控措施。全力疫情输入,牢牢守住第一道防线。各级交通运输管理部门要属地党委政府的领导下,督促车站、机场、码头、枢纽、服务区、收费站等交通场站加强疫情防控措施,落实地方疫情防控指挥部有关疫情防控规定和交通运输部疫情防控指南要求。分析研究收集汇总的突出问题,研究政策措施储备,总结经验做法,及时调整应急处置预案。(市县区、涠洲交通运输主管部门、行政审批部门、综合行政执法部门安委会各成员单位分工负责)

(二十四)做好局部聚集性疫情应对。发生局部聚集性疫情时,各级交通运输管理部门要激活并保持疫情指挥体系高效运转,在属地党委、政府领导下立即进入应急状态,立足“封、保、解”各阶段特点,抓住重点,采取果断处置措施。按照属地党委政府作出的工作部署,阻断疫情通过交通运输方式传播,保障医护人员、公共服务人员和重要医疗物资、生产生活物资运输通畅。疫情得到有效控制后,分区分级有序恢复交通运输服务。(市县区、涠洲交通运输主管部门、行政审批部门、综合行政执法部门安委会各成员单位分工负责)

市交通运输局党组书记、长对我安全生产工作全面负责,承担安全生产第一责任人责任;以上各重点工作相关落实单位(部门)分管领导为该项工作的责任领导,承担直接领导责任;分管安全生产工作的负责人同时对行业的安全生产工作承担综合协调和监督指导责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  (此件公开发布                                                

  北海市交通运输局办公室                   202256印发