网站支持IPv6

北海市交通运输局关于进一步明确农村公路养护工程项目和日常养护服务项目合同管理和合同价款支付工作通知

发布时间:2020-07-31 09:38   文章来源:北海市交通运输局    [字体大小:  ]   打印文章

 

合浦县、铁山港区交通运输局,银海区城市管理和交通运输局,海城区住房和城乡建设及交通局,涠洲岛综合管理局:

为贯彻落实国家“放管服”改革优化营商环境精神,进一步降低企业经营成本,提高养护工程项目和日常养护服务项目的管理效率和实施效果,现将我市农村公路养护工程项目和日常养护服务项目合同管理和合同价款支付的相关工作要求通知如下:

一、关于合同管理

(一)农村公路养护工程项目

养护工程项目的合同管理要点:一是检查考核施工、监理单位是否按合同承诺到位项目经理、项目总工、专职安全员、总监工程师、专业监理工程师和安全专监工程师;二是检查考核施工、监理单位是否按合同承诺进场施工机械设备和质量检测仪器设备;三是检查施工、监理单位驻项目管理机构是否按规

定执行施工、监理工作程序,特别工前报验、工间检验和分项

工程开工审批程序;四是检查施工、监理资料是否准确、全面和与施工同步。各县区农村公路养护工程项目业主应每月不少于一次按前述要点,对养护工程项目施工、监理单位履约情况进行检查考核。

(二)农村公路日常养护项目

日常养护项目合同管理要点:一是检查考核服务单位是否按合同承诺到位项目经理和专职安全员,是否按合同承诺数量到位养护作业人员;二是检查考核服务单位是否按合同承诺到位养护机械设备和保持良好机况;三是检查考核服务企业是否按月度养护任务计划开展养护作业;四是检查农民工资管理是否符合法律法规和合同规定;五是检查安全生产教育、安全生产检查整改、安全设施和劳动保护用品配置(发放)是否符合合同规定;六是检查养护日志等报表、资料是否准确、全面。各县区农村公路管理机构应每月不少于一次按前述要点,对日常养护项目服务单位履约情况进行检查考核。

二、关于合同价款计量支付

(一)农村公路养护工程项目

1.农村公路养护工程项目施工合同预付款原则上应在合 同签订和监理工程师签发开工令后 14 日内一次性支付,支付比例符合同规定,且一般不得要求承包人就预付款支付提供任何形式的担保。

2.施工进度款按照施工进度计量后支付,原则上发包人应当自收到符合条件的支付申请和资料之日起14日内法定节假日除外完成支付。除了合同规定的质量保证金、审计预留金和按比例扣回预付款外,不得扣留其他款项

3.工程交工后,项目业主应及时组织承包人和监理工程师进行工程结算,按合同约定及时支付除质量保证金、审计预留金外的其他工程尾款。

4.工程交工后,项目业主应及时按施工、监理单位的要求和合同规定时限返还履约保证金或撤销银行履约保函,并及时开展工程结算审计和财务决算评审。完成工程结算审计后,应在合同规定的时限内支付剩余的审计预留金。

5.农村公路养护工程项目的设计、监理、检测等服务费用,应严格按合同规定支付,不得随意扣留或拖延支付。

6.农村公路养护工程项目的检测、咨询、评审、会议、培训等服务,应按“谁委托谁付费”的原则支付,严禁项目业主把业主承担的费用摊派到各参建单位。

7.农村公路养护工程项目缺陷责任期满,施工单位履行完成工程缺陷修复并经验收合格后,项目业主应按合同约定返还质量保证金

8.农村公路养护工程项目缺陷责任期满,应视为设计、监理单位完成了全部的服务工作,项目业主应及时按合同规定支付设计、监理服务费用尾款,不得拖欠。

9.上述各参建单位的合同价款支付条件、支付方式、支付期限等,应结合实际情况在招标(采购)文件、合同文件中予以明确。

(二)农村公路日常养护项目

1.农村公路日常养护项目招标(采购)文件或服务合同约定预付款的,原则上应在约定期限内一次性支付,支付比例符合同规定,且一般不得要求承包人就预付款支付提供任何形式的担保。

2.农村公路日常养护项目应严格按招标(采购)文件和合同文件规定进行计量支付,严禁不对当期完成工作量和服务质量进行考核评价和计量进行笼统支付或平均支付。

3.日常养护项目应按招标(采购)文件和合同文件规定每月定期支付,不得拖延,因承包人原因造成的计量资料延期的除外。严禁项目业主在与服务单位签订合同时,违背招标(采购)文件规定,签订把月度定期支付条款调整为季度支付或半年支付等延迟支付协议。

4.日常养护项目业主在每月支付服务费前,应检查本项目农民工工资发放情况,保障农民工合法权益。

5.日常养护项目服务过程中,服务单位未按规定完成当期养护计划任务或养护质量、日常标准化管理不达到合同规定的,项目业主应按合同规定扣罚当期部分服务费用,除此之外,中期支付不得扣留质量保证金、审计预留金等。

6.日常养护项目服务合同期满后,项目业主应按合同规定期限内返还服务单位履约保证金。

7.因服务单位原因造成合同履行期内解约或者变更合同的,项目业主应视实际情况没收部分履约保证金。因业主单位原因造成合同履行期内解约或者变更合同的,项目业主应向服务单位支付违约金或赔偿金,违约金或赔偿金计算范围一般包括服务单位提前与服务人员解除劳动合同赔偿费用、养护机械设备退场费用、房屋或场地剩余租期的租金、房屋装修剩余期限摊销费用、已购备且用剩的材料费等。其中赔偿用剩材料费后,用剩材料归业主所有。

8.上述合同价款支付条件、支付方式、支付期限等,应结合实际情况在招标(采购)文件、合同文件中予以明确。

三、关于价格调整和支付

(一)农村公路养护工程施工价格调整

1.农村公路养护工程项目应有招标(采购)文件中载明建筑材料价格调整的条款。严禁在招标(采购)文件中没有但在签订合同时增加建筑材料价格调整条款。没有价格调整条款,原则上不得调整;价格调整条款意思模糊不清、模棱两可导致无法准确执行的,按照有利于施工单位的意思理解和执行。

2.建筑材料价格应实行动态调整,为保障施工单位资金周转,一般一季度调整一次,也可以半年调整一次。以材料价格指数调整的,以招标控制价编制时相关部门发布价格指数为基准,调整指数也以当期相应的价格指数算术平均值为调整指数。以建筑材料价格调整的,基价以招标控制价编制时的北海建设工程造价信息为准,信息价缺项的,以招标文件控制价文件采用的价格为准。调整价以调整期内信息价相应的材料价格算术平均值为准,信息价缺项的,以南宁市建设工程造价信息为准,如再缺项的,以监理工程师进行市场调查结果为准。

3.调整期内建筑材料消耗数量以当期实际完成工程实体,按投标报价预算文件相应工程定额消耗量为准。

4.建筑材料价格调整价款应纳入中期计量支付,支付比例原则上与工程进度款支付比例一致。合同工期较短的项目,可以在工程结算时一次性调整。

5.建筑材料价格只允许对在合同期内消耗的数量进行调整,因承包人原因造成的工期延误超出合同工期的部分不得调整。非承包人原因造成的工期延误超出合同工期的,承包人应在法规和合同规定的期限内提出工期延顺要求(即工期索赔),否则视为放弃权利。

6.施工合同除建筑材料价格外,其他如人工费、机械使用费、措施费、管理费等不得调整。

7.税金的费率调整以财税部门的文件为准,项目业主在工程结算审计时,应主动向审计部门说明并出示相关资料(工程进度款发票等)。

8.因非施工原因事实上造成的工程损失、延期或施工单位损失等,施工单位可以按招标(采购)文件和合同文件规定提出费用索赔要求,索赔资料和计算结果由监理工程师根据相关法律法规、招标(采购)文件和合同文件规定核定。索赔费用列入当期工程价款支付范围,支付比例支付比例原则上与工程进度款支付比例一致。未在规定期限内提出索赔要求的,视为放弃索赔权利。

(二)农村公路养护工程设计、监理费用调整

1.设计、监理服务项目招标(采购)文件或合同文件中明确了服务范围的工作任务,原则上不得进行费用调整。

2.施工图设计文件已经通过项目业主组织的技术审查并经有关部门进行了审批后,如项目业主提出修改平纵横断面设计、修改主要分部分项工程结构设计、增加结构物或设施、变更施工工艺要求、调整施工图预算等要求,应视为额外服务工作,项目业主应在设计单位完成这些工作并提交设计成果后14天内,支付额外服务费用,费用金额由双方根据设计工作量和投入的资源成本协调确定。但由施工、监理和业主单位完成的图纸修改和预算调整等,报设计单位审核的工作应视为合同服务范围。设计单位应业主要求到现场交底、交桩和参与施工技术研讨、检测验算、交竣工验收等工作,以及根据设计合同规定,在施工过程中现场技术咨询服务及完工交付使用后对项目进行回访、后评价等属于合同服务范围。

3.监理单位按合同完成了施工前准备阶段监理、合同工期内的施工阶段监理、缺陷责任期内监理服务,视为全部完成合同范围监理服务工作。项目工期超出合同期而延顺部分的施工阶段监理服务,应视为额外监理服务;项目出现重大变更增加较多的建设内容的,应视为增加监理服务内容。项目业主应向监理单位支付额外监理服务和增加监理服务部分的费用,延长施工阶段监理服务的费用,应以监理服务合同载明的施工阶段监理服务费总额除以合同工期,按月支付;新增监理服务的费用,以变更增加工程的建安费除以施工合同签约价再乘以监理合同签约价计算,按新增工程实施进度支付。监理单位应业主要求派出非承诺到本项目服务的高级别工程技术管理专家到现场参与施工技术研讨、检测验算、质量安全问题处置等工作,以及根据监理合同规定,在施工过程中到现场技术咨询服务及完工交付使用后对项目进行回访、后评价等属于合同服务范围。

(三)农村公路日常养护项目服务费用调整

1.农村公路日常养护服务项目招标(采购)文件或合同文件中明确了服务范围的工作任务,原则上不得进行费用调整。

2.养护服务单位应项目业主要求,派出人员、机械设备等参与非养护合同范围内的其他路线、其他地方参与应急抢险、抢通、救援、环境整治等工作,应视为额外服务工作,情况符合合同规定计量支付条款规定的,按合同执行;不符合合同规定计量支付条款规定的,项目业主另外与服务单位签订合同,明确双方权利、义务,约定费用计量支付条款。

3.日常养护服务期满后,项目业主需要服务单位延长服务期的,应与服务单位签订延长服务合同的补充协议。延长服务期的服务费用计量支付,原则上参照原合同执行,按月支付。

4.日常养护服务合同履行过程中,项目业主需要在原养护范围基础上增加养护路线、养护里程的,原则上依据原养护合同服务报价清单上相应服务项目的报价,按比例增加该项服务内容的费用,增加部分服务费用计量支付按原合同规定执行。

 

 

                           北海市交通运输局

 2020  7  31