当前位置:北海市海洋局 > 通知公告

北海市海洋与渔业综合执法支队行政处罚决定书

发布时间:2019-11-07 16:59   文章来源:北海市海洋局   [字体大小:  ]   打印文章

北海市海洋与渔业综合执法支队

行政处罚决定书

  北海渔综罚〔2019〕H-07号

当事人:某基,性别:男,身份证号:4505211964****4017,住址:广西北海市铁山港区营盘镇火禄村委会西窑村某号。

赖某葵,性别:男,身份证号:4505121957****70535,住址:广西北海市铁山港区营盘镇火禄村委会杨古村某号。

当事人违反禁渔期规定出海从事捕捞一案,经本机关依法调查,现查明: 20198月9日9时25分,吴某基驾驶桂北渔排11556和赖某葵驾驶不具有船名船号、船舶证书、船籍港的渔排(以下简称“三无”渔排)在N21°18.40′E109°15.137′附近海域从事双船有囊围网作业时,被北海市海洋与渔业综合执法支队执法人员当场查获。

以上违法事实有下列证据证实:

一、现场检查(勘验)笔录2份,证明了执法人员检查和勘验的行为符合法定程序;证明了被查获时两名当事人正在从事双船有囊围网作业;证明了被查获时吴某基的渔排上有刚捕捞的渔获物,赖某葵的“三无”渔排上有三张有囊围网;证明了吴某基的渔排有《广西海洋竹(木)排、筏证书》船号:桂北渔排11556,赖某葵的渔排没有船名船号、船舶证书和船籍港系涉渔“三无”船舶;证明了执法人员对检查和勘验过程进行了拍照取证。

二、当事人询问笔录2份,证明了吴某基和赖某葵驾驶渔排出海时间、地点,作业时间、地点,作业类型;证明了渔获物的来源;证明了赖某葵

的渔排没有任何合法有效的证件;证明了实施违法行为的主观意图。                                                       

三、照片20张,证明了被查获时吴某基和赖某葵正在从事双船围网作业;证明了吴某基渔排上的渔获物;证明了渔获物称重过程;证明了吴某基的渔排有《广西海洋竹(木)排、筏证书》船号:桂北渔排11556;证明了吴某基的渔排系《广西海洋竹(木)排、筏证书》登记的渔排。

四、称重表,证明了渔获物为杂鱼,共计7.3公斤。

五、北海市铁山港区农业农村和水利局回复函1份,证明了吴某基的《广西海洋竹(木)排、筏证书》真实有效。

当事人吴某基驾驶桂北渔排11556和赖某葵驾驶“三无”渔排违反禁渔期规定出海从事双船有囊围网捕捞的违法行为,事实清楚,证据确凿、充分。

《广西壮族自治区渔港渔业船舶管理条例》第二十三条:“渔业船舶必须按照国家有关规定经渔业船舶检验机构检验合格,取得渔业船舶检验证书,并向渔政渔港监督管理机构办理渔业船舶登记,取得渔业船舶登记证书和航行签证簿后,方可从事渔业生产。
    捕捞渔船还应当同时取得渔业行政主管部门核发的捕捞许可证后,方可从事捕捞作业。

第二十四条:“渔业船舶的船名、船号、船籍港,必须经渔政渔港监督管理机构核准登记后,在规定的部位上刷写、标明。”

《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》第二十一条:“自治区对捕捞业实行捕捞许可证制度。从事捕捞作业的单位和个人,应当向县级以上人民政府渔业行政主管部门申领捕捞许可证。
    捕捞许可证按照下列权限批准发放:
   (一)主机功率大于等于441千瓦(600马力)的海洋大型拖网、围网捕捞作业以及到中华人民共和国与有关国家缔结的协定确定的共同管理的渔区或者公海捕捞作业的捕捞许可证,由自治区人民政府渔业行政主管部门审核后,报国务院渔业行政主管部门批准发放。
    (二)主机功率小于441千瓦(600马力)的海洋捕捞作业以及自治区外的单位和个人进入本自治区管辖的水域从事捕捞作业的捕捞许可证,由自治区人民政府渔业行政主管部门按照国家下达的船网工具控制指标批准发放。
    (三)沿海地区非机动捕捞渔船、机动竹排筏作业的捕捞许可证,以及内陆水域渔船、竹排筏的捕捞许可证,由所在地县级以上人民政府渔业行政主管部门批准发放。

第二十二条:“从事捕捞作业的单位和个人,应当按照捕捞许可证关于作业类型、场所、时限、渔具数量和捕捞限额的规定进行作业。捕捞作业时,应当随船携带捕捞许可证,并按规定向船籍港所在地渔业行政主管部门报告作业的船位、海况、渔情等有关情况。大中型渔船应当填写捕捞日志。”

第三十三条:“禁止下列行为:
    (一)使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞;
    (二)生产、销售、安装、使用电鱼机、地笼等禁用的渔具;
    (三)在禁渔区、禁渔期进行捕捞;
    (四)生产、销售、使用小于国家和自治区人民政府渔业行政主管部门规定的最小网目尺寸的网具;
    (五)在内陆江河拦河(江)放网或者建造鱼床,切断鱼、虾、蟹洄游通道。
    在特定水域使用鱼鹰、灯光诱捕方式捕鱼的,应当经设区的市人民政府渔业行政主管部门批准。

本机关认为:吴某基和赖某葵在禁渔期期间出海捕捞违反了《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》办法第三十三条第三项之规定。吴某基擅自改变作业类型违反了《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》第二十二条之规定。赖某葵驾驶“三无”渔排出海捕捞违反了《广西壮族自治区渔港渔业船舶管理条例》第二十三条和第二十四条之规定。赖某葵未获得捕捞许可证出海捕捞违反了《广西壮族自治区实施<中华人民共和国渔业法>办法》第二十一条第三项之规定。

本机关于201992日将《行政处罚事先告知书》(北海渔综告〔2019〕H-07号)送达当事人,并告知当事人有陈述、申辩或申请听证的权利。2019年9月3日当事人觉得即罚款又没收渔排的处罚不合理,向本机关提出听证。本机关于2019年10月22日召开听证会,由于当事人没有出示符合免除或减少罚款的新证据,不具备减免罚款的条件,主持人和听证员认为关于当事人违反禁渔期规定捕捞案事实清楚,证据充分,适用法律准确,办案程序合法,量刑恰当,维持《北海市海洋与渔业综合执法支队行政处罚事先告知书》(北海渔综告2019〕H-07号)的处罚意见

《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》第四十五条:“有下列情形之一的,没收渔获物和违法所得,在内陆水域的,并处二千元以上一万元以下罚款;在海域的,并处一万元以上五万元以下罚款。情节严重的,没收渔具,吊销捕捞许可证;情节特别严重的,可以没收渔船;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)使用炸鱼、毒鱼、电鱼、地笼等破坏渔业资源的方法进行捕捞;

(二)使用禁用的渔具、捕捞方法进行捕捞;

(三)使用小于国家和自治区人民政府渔业行政主管部门规定的最小网目尺寸网具进行捕捞或者捕捞、收购渔获物中幼鱼超过规定比例;

(四)违反禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞。

《广西壮族自治区渔港渔业船舶管理条例》第三十四条:“未取得有效渔业船舶检验证书、有效渔业船舶登记证书或者有效航行签证簿从事渔业生产的,责令停止作业,没收渔获物和违法所得,可以并处1000元以上10000元以下的罚款。
    对同时不具有船名船号、船舶证书、船籍港的渔业船舶在渔港和海上航行或者停泊的,一律予以没收,对船主可以并处船价2倍以下的罚款。

前款所称船舶证书是指有效的渔业船舶检验证书、渔业船舶登记证书、捕捞许可证。

根据围网作业,以一个单位计罚的原则,两当事人同时违反了多条法律法规规定,应当从重处罚,但考虑到两当事人使用的渔排较小,从事的是围网作业,对海洋渔业资源环境的危害性较小,并且积极配合办案人员的取证调查工作,本机关依据《广西壮族自治区实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》第四十五条第四项和《广西壮族自治区渔港渔业船舶管理条例》第三十四条规定,本机关决定作出如下处罚决定:

1、罚款人民币30000.00元整(其中吴某基承担15000.00元整罚款,赖某葵基承担15000.00元整罚款);                        

2、没收违法所得36.5元;                                     

3、没收赖某葵的“三无”渔排。                          

当事人必须在收到本处罚决定书之日起15日内持本决定书到中国农业银行北海分行缴纳罚(没)款。逾期不按规定缴纳罚款的,每日按罚款数额的3%加处罚款。

当事人对本处罚决定不服的,可以在收到本处罚决定书之日起60内向   北海市  人民政府或北海市海洋局 申请行政复议;或者6个月内向 北海市海事法院提起行政诉讼。行政复议和行政诉讼期间,本处罚决定不停止执行。

当事人逾期不申请行政复议或提起行政诉讼,也不履行本行政处罚决定的,本机关将依法申请人民法院强制执行。

 

北海市海洋与渔业综合执法支队

                                      2019年11月6日