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中共北海市生态环境局党组关于十二届市委第一轮巡察整改进展情况的通报

发布时间:2022-07-07 17:58   文章来源:北海市生态环境局   [字体大小:  ]   打印文章

 

根据市委统一部署,2021年10月11日至11月23日,十二届市委第三巡察组对市生态环境局党组进行了常规巡察,2021年12月28日,巡察组向市生态环境局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将整改情况予以公布。

市生态环境局党组高度重视,切实提高政治站位,积极履行巡察整改主体责任,以绝不放过的态度,扎实有效的措施,确保巡察反馈的问题整改到位。一是提高政治站位,加强组织领导。成立以党组书记为组长的整改工作领导小组,切实履行巡察整改第一责任人责任,领导班子成员认真落实分管领域整改责任,坚决将巡察反馈问题整改落实到位。二是聚焦问题,立行立改,确保整改实效。对巡察反馈意见逐条进行梳理,认真研究整改措施,制定整改方案,将反馈的3个方面18个问题细化为47项整改任务,定人、定责、定措施、定时限,逐一落实整改。根据巡察反馈指出的问题,能立即整改的,坚决立行立改,对短期内难于整改到位的,逐项梳理,强化跟踪督办,做到整改一项、销号一项。对整改情况进行督促检查、跟踪督办,传导整改压力,推动整改落实。

目前,3个方面18个问题47项整改任务,已完成整改43项,基本完成4项。

一、在“贯彻落实党的路线方针政策和上级关于生态文明建设等决策部署不够到位”方面

(一)关于“政治理论学习不够重视”问题整改情况

1.进一步推进理论学习中心组学习制度化规范化。印发《中共北海市生态环境局党组2022年党组理论学习中心组学习计划》,明确全年理论学习重点内容,明确每次学习主题、重点发言人,把集体学习与简单传达文件、会议内容区分开来,做到有重点发言、与会者自由发言和讨论。

2.进一步强化理论武装。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神列为党组会“第一议题”、理论学习中心组和“三会一课”第一学习任务,及时跟进学习贯彻中央、自治区党委以及北海市委相关工作部署精神,引导党员干部把准政治方向,切实增强“国之大者”的政治自觉。2022年以来,党组会“第一议题”学习部署4次,理论学习中心组集中学习3次,组织党员干部专题学习7场次。

(二)关于“贯彻执行上级重大决策部署力度不够”问题整改情况

1.组织科学编制我市近岸海域污染防治年度工作方案,陆海统筹加强近岸海域污染防治工作,加大白沙河、南康江、西门江、南流江等入海河流综合整治力度,以沿河城镇污水处理厂为抓手,扎实推进城镇污水处理厂扩、改建,督促合浦县污水处理厂二期开工建设,督促合浦县和铁山港区完成石康镇和南康镇污水处理厂扩建以及尾水深度处理湿地工程建设。

2.大力服务向海经济,完成铁山港深海排放口选划,铁山港外临时性海洋倾倒区获得生态环境部批复。

3.服务好重大项目审批。对列入自治区重大项目、“双百双新”项目提前介入、开辟环评审批“绿色通道”,主动了解项目在生态环境方面的政策需求,将项目问题解决在环评文件编制过程,避免项目在环评阶段走弯路;依托自治区“三线一单”成果共享平台开展查询、调用数据,服务重大项目选址选线预判,提升工作效能,避免和减少企业前期投资浪费;组织开展铁山东港产业园产业优化布局环境影响论证,从源头上解决园区污染物排放指标不足问题,保障项目及早落地。

4.认真贯彻落实市第十二次党代会精神。制定印发《北海市生态环境局贯彻落实市第十二次党代会工作报告重点任务分工方案》,责任到科室,细化实施方案,明确工作内容;编写了《厚植北海市生态环境优势 推动打造品质北海、魅力北海的实施方案》待上报市委、政府;印发《北海市生态环境保护“十四五”规划》;将“深入打好污染防治攻坚战”作为“改革攻坚落实年”生态文明领域改革攻坚落实的工作任务。

5.严控“两高”项目准入,将我市23个非两高项目成功纳入自治区“双百双新”项目库。深入开展主要污染物减排和总量控制,促进工业高质量发展。积极配合重大项目开展项目环评和区域污染物总量削减方案编制,推动火电、钢铁、石化、水泥等重点企业实施深度治理,深挖减排潜力,督促广西北港新材料公司、中国石化北海炼化有限责任公司分别完成废气治理,形成的减排量为北海电厂二期、信义玻璃等一批重大项目解决了大气污染物总量指标问题。加强应对气候变化能力建设,完成北海市“十四五”应对气候变化规划编制初稿。

(三)关于“协调调查处理生态环境污染和破坏事件不够有力”问题整改情况

1.针对白水塘垃圾处理厂渗滤液问题,印发《关于开展中央生态环境保护督察反馈意见等重点问题整改工作督查的通知》,成立督查小组,定期开展督查,督促整改单位加快白水塘垃圾处理厂渗滤液问题整改,确保问题整改到位。2022年以来,组织开展督查检查2次,督导调研3次,印发督查情况专报1期,督察整改专报6期。经过整改,白水塘垃圾处理厂渗滤液实际处理能力由300吨/日提升到800吨/日,渗滤液应急调节池容量由5万吨增加到10万吨,有效消除了环境安全隐患。

2.督促建立健全红树林资源监管机制,印发实施《北海市红树林巡护检查制度》《北海市破坏红树林资源行为举报制度》《北海市红树林资源保护规划(2020-2030)》,完成《北海市红树林保护修复专项行动计划(2020-2025年)实施方案》的编制并上报自治区林业局,切实加强红树林保护。“北部湾港务集团违规施工导致红树林受损”问题已基本完成整改并向自治区申请核查验收。目前榄根红树林生态环境进一步改善,落实修复补种红树林772.87亩,并通过验收,原生红树林已经保持稳定,长势良好。

(四)关于“污染防治攻坚战存在短板”问题整改情况

1.在水环境治理方面。印发并组织实施《北海市2022年度水污染防治工作计划》《北海市2022年重点流域水环境问题整改方案》,统筹推进水资源水生态水环境系统治理,加大白沙河、南康江、西门江、南流江等入海河流综合整治力度,以沿河城镇污水处理厂为抓手,扎实推进城镇污水处理厂扩容、改建,督促合浦县污水处理厂二期开工建设,督促合浦县、铁山港区完成石康镇和南康镇污水处理扩建以及尾水深度处理湿地工程建设。持续深入开展近岸海域的生态环境保护工作,印发并组织实施《北海市近岸海域污染防治2022年度行动计划》,组织对入海排污口按季度开展监督性监测。

2.在大气污染防治攻坚方面。持续加大炉窑企业整改督促力度,全市23家废气达标率低的砖厂,已完成整改17家,持续整改4家,淘汰注销2家;优化升级秸秆火点视频监控平台,新增5个视频监控点位,填补营盘镇和福成镇部分禁烧区监控盲区。组织制定《北海市2021-2022年榨季秸秆禁烧专项工作方案》、《北海市重点区域推进甘蔗秸秆综合利用工作实施方案》《北海市加强秸秆禁烧及综合利用“八个必须”(试行)》等工作方案,强化甘蔗秸秆禁烧督查,推动加大巡查管控执法力度,“以禁促用、以用助禁”效果明显,甘蔗秸秆打捆离田等综合利用实现“从无到有”,本榨季全市完成秸秆综合利用量约2万吨,露天焚烧污染影响下降明显,1-6月我市环境空气质量优良天数比率为95.6%,同比上升2.2个百分点;PM2.5浓度为23微克/立方米,同比下降17.9%。 露天焚烧秸秆造成的空气污染天数同比上年榨季减少7天。

3.在土壤污染防治方面。2021年12月,“北海市工业园区周边土壤和地下水环境现状调查及监管体系项目” 编制完成并通过专家评审。2022年1月,项目通过我局组织的审查验收。

4.强化危险废物全过程环境监管。截至2021年12月底,全市共完成69家涉危险废物单位现场评估工作,其中危险废物经营单位7家、重点产废单位26家、其他产废单位36家,评估企业数量符合方案要求。2021年,我市产生单位和经营单位危险废物规范化环境管理评估合格率分别为95%和93%,评估结果为A。

(五)关于“意识形态工作存在薄弱环节”问题整改情况

1.进一步落实意识形态工作责任制。召开意识形态工作专题部署会,传达学习《新时代广西加强和改进思想政治工作实施方案》《北海市党委(党组)网络意识形态工作责任制实施细则》《北海市贯彻落实落实<中国共产党宣传工作条例>若干措施》等文件精神,研究部署2022年意识形态工作要点,将意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入中心组学习、党员干部培训重要内容。

2.重新印发局领导分工方案,明确意识形态工作分管领导,抓好意识形态各项工作落实。印发《中共北海市生态环境局党组2022年意识形态工作方案》,成立意识形态工作领导小组,明确2022年工作任务,进一步加强对意识形态工作的领导,坚决守好意识形态工作“责任田”。

3.立即撤换悬挂有严重违纪违法被双开除领导干部的合影留念照。

4.印发实施《北海市生态环境局舆情监管工作方案》,将舆情监控收集、提醒报告、调查处置、分析研判、舆情引导和媒体宣传等工作责任落实到科室(单位)和个人,层层压实意识形态工作责任。

二、在“落实全面从严治党责任不够有力”方面

(六)关于“‘一把手’履职尽责存在不足”问题整改情况

1.认真履行“一把手”职责。克服“老好人”思想,对错误观点及时严厉批评,做到见人、见事、见思想,真正触及思想灵魂,对违反工作纪律的个人在全局进行通报批评。2022年以来,共开展一对一提醒谈话3人次,通报批评1人次,对新入职人员进行提醒谈话1人次,落实全面从严治党政治责任“书记点题谈”1场62人次。

2.建立健全各项制度。印发《北海市生态环境局党组书记提醒约谈下属单位“一把手”工作制度》《北海市生态环境局党员干部廉政谈心制度》《北海市生态环境局党组书记专题约谈工作制度》《北海市生态环境局廉政家访工作制度》《北海市生态环境局环保资金项目监督管理规定》《北海市生态环境局领导干部插手干预重大事项记录及报告制度》《北海市生态环境局落实全面从严治党主体责任提醒谈话制度》《北海市生态环境局落实全面从严治党主体责任诫勉谈话制度》等8项制度,切实规范和约束下级 “一把手”和领导班子成员行为,达到抓好“关键少数”带动“绝大多数”的目的。2021年10月以来,局党组书记开展提醒约谈(谈话)65人次(其中个别提醒谈话3人,专题约谈4人,集体提醒谈话58人),廉政家访 3人次,“书记点题谈”2场120人次。

3.深入开展调研。分别对机关4个科室、1个局属事业单位、2个派出机构全体人员及分管局领导进行调研和谈心谈话,掌握重点工作开展落实情况,研究现阶段存在重大问题并做出工作部署。其中,督促和帮扶海城区政府进一步完善国家生态文明建设示范区创建申报材料,为及时申报奠定良好基础。

(七)关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”问题整改情况

1.进一步落实全面从严治党主体责任。召开2022年全市生态环境系统全面从严治党工作会议,总结2021年全市生态环境系统全面从严治党工作,部署安排2022年工作任务。印发《北海市生态环境局2022年党风廉政建设及反腐败工作要点》,调整党风廉政建设工作领导小组,进一步建立健全党风廉政建设和反腐败领导机制和工作机制。召开2次党风廉政建设专题会议,与19名科室(单位)、党组织主要负责人签订《全面从严治党及党风廉政建设责任书》,层层传导压力,压实主体责任。

2.班子成员认真履行“一岗双责”职责。2021年10月以来,对分管科室(单位)干部开展任前谈话7人次、廉洁提醒谈话92人次、廉政家访16人;指导分管领域15个岗位开展廉政风险点排查,梳理风险点37个,制定防范措施37条。

3.主动接受派驻纪检监察组监督。2021年12月以来,11次党组会均邀请纪检监察组派员列席监督指导。

(八)关于“纪检监察组履行监督职责有欠缺”问题整改情况

1.督促局党组落实全面从严治党主体责任。印发《市纪委监委驻市水利局纪检监察组监督检查工作制度(试行)》,加强对局党组的监督执纪问责;会同局党组召开党风廉政建设专题部署会;督促指导局党组制定环保资金项目监督管理规定、领导干部插手干预重大事项记录及报告制度、落实全面从严治党主体责任提醒谈话制度、落实全面从严治党主体责任诫勉谈话制度;按要求派员列席局党组会议,切实履行监督指导职责,2021年12月至今,派员列席党组会11次,期间及时指导纠正了党组会议事程序不规范问题。

2. 督促局党组严格按照自治区、北海市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改方案要求,加快“近岸海域局部水质下降”问题整改销号 ,已于2021年11月23日经自治区整改工作领导小组同意销号备案。

(九)关于“廉洁从政风险防控不够到位”问题整改情况

1.对照《中国共产党党组工作条例》修订完善《北海市生态环境局“三重一大”事项决策制度》,规范党组决策方式;发布决策事项清单,明确重大事项决策范围和对象。

2.制定印发《北海市生态环境局政府采购管理办法》《北海市生态环境局自行采购管理办法》,加强涉财政资金采购的管理,规范采购程序;制定环保资金项目监督管理规定,确保项目安全、廉洁、高效推进;印发《关于进一步加强公务卡消费结算的通知》,对公务卡消费结算事项范围、报账程序、特殊事项手续要求等提出进一步要求。  

(十)关于“执行财经制度不严格”问题整改情况

1.严格规范审核差旅报账手续。对多报的差旅费及时予以清退,要求局各科室各单位动态组织预算资金计划核查,规范专项资金使用。

2.做好向市财政部门申请核销历史坏账工作。加紧与广西北海生态环境监测中心对接,查询历史财务账目和工作台账,同时已向本局法律顾问进行咨询,征求历史旧账处置有关法律指导意见,安排专人组成调查组,走访或电话访问当年经办人及知情人,补充核销所需证据线索。

(十一)关于“工作作风不实”问题整改情况

对照巡察组指出的向市委报送的生态立市年度工作报告存在未及时更新问题,认真进行反思,举一反三,责令相关责任人作书面检讨,并严格按照撰写人自审、责任科室负责人初审、分管局领导复审三级审核制度,于2022年3月18日完成生态立市2021年度工作报告并上报市委、市政府。

(十二)关于“坚持以人民为中心的发展思想有所淡化”问题整改情况

1.及时受理群众环境问题投诉件。制定《北海市生态环境局关于12345政务便民热线归并工作实施方案》,确保12345热线转派工单任务有效落实,得到红榜表扬1次。2022年1-6月(截止6月28日)共受理群众投诉308件,已办结276件。受理第二轮中央环保督察组进驻广西期间受理群众举报信访件300件,已办结284件,阶段性办结16件。

2.持续推进创城工作。印发实施《北海市生态环境局2022年创建全国文明城市工作计划及分工方案 》,确保网上申报材料、实地点位和问卷调查对标对表整治达标;建立《北海市银苑小区环境清理整治提升行动动态统计表》,督促或会同物业公司加强检查,动员居民自行清理乱堆乱放杂物,督促保洁人员落实保洁制度;主动对接海城区西街街道办事处,积极争取把银苑小区纳入2022年物业小区提升改造整治计划,整治工程项目已完工,验收基本达标;积极推进包干点位环境整治和入户宣传,投入资金5万元,更新小区公益广告、路面硬化、修缮井盖、增划停车位,包干小区按创城要求实现“双达标”。获市创城办表扬1次,上创城红榜1次,获社区居民赠送“倾力为民办实事,保护环境暖人心”锦旗。

3.督促完成百丰花园及红坎村周边土地被淹问题整改,对市红坎污水处理厂进厂明渠加盖盖板,完成云南北路水产市场西侧被淹土地抽排清淤工程、万景水产公司西南角被淹土地抽排清淤工程、百丰花园东北角被淹土地抽排清淤及生态修复工程、红坎村蚂蟥沟(昆明路至西藏路)污水管网收集工程,群众反映问题得到有效缓解。印发实施《关于开展中央生态环境保护督查反馈意见等重点问题整改工作督查的通知》,督促整改单位继续加快推进蚂蟥沟问题整改工作,确保问题整改到位。

4.印发《关于举一反三全面梳理排查突出生态环境问题的通知》,组织全市50个相关单位对照中央生态环境保护督察组通报的全国91个突出生态环境问题典型案例开展对照排查,对排查发现的问题制定整改措施切实抓好整改。

三、在“党组织战斗堡垒作用发挥不够充分”方面

(十三)关于“落实党建主体责任有偏差”问题整改情况

1.认真履行党建主体责任。坚持把党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核,党组书记切实履行“第一责任人”职责,坚持每季度召开党组会研究部署党建工作。认真落实党支部工作联系点制度,2022年以来,班子成员到联系点开展活动6次,推动解决问题4个。将年度党建重点工作任务进行细分,分别由党组书记和班子成员进行领办,确保每项重点工作任务落实到位。

2.积极创建党建品牌。创建“争当红色先锋 守护绿水青山”党建品牌,以党旗红引领生态绿 生态绿托起党旗红,形成党建、业务“一盘棋”。创建“党旗红引领医疗废物安全处置”党建品牌,切实加强医疗废物处置监管,消除环境风险隐患。2022年以来,指导全市有序、安全、高效处置医疗废物881.296吨(含涉疫医疗废物5.982吨)。

3.组织开展“将党旗插在项目一线”“党建引领 助力乡村振兴”“喜迎党的二十大创城为民担使命”等行动,引导党员干部在服务重大项目、乡村振兴、创城攻坚等工作一线建功立业。

(十四)关于“党内政治生活不够严谨”问题整改情况

1.开好专题民主生活会。根据《关于开好党史学习教育专题民主生活会的通知》要求,在召开专题民主生活会会前,局领导班子成员选取本局“包干小区整治不力被通报批评”“红坎村蚂蟥沟污水督促解决不力引发媒体关注”等典型事例以及2名干部在征地搬迁工作中违纪违法被党内警告处分案例进行深入分析原因、查找问题根源、主动认领问题。在专题民主生活会上,局领导班子成员坚持实事求是的原则,严肃认真开展批评和自我批评。

2.严格执行双重组织生活制度。党组成员严格按要求以普通党员身份参加所在党支部“三会一课”、党日活动,截至目前,党组成员参加所在党支部、党小组组织生活累计15次。3月18日-23日期间,党组成员以普通党员身份参加所在党支部2021年度组织生活会和民主评议党员活动,带头开展批评和自我批评,并到所联系的党支部开展指导点评,巡察反馈指出的“党内政治生活不够严谨”问题得到切实解决。

3.严格执行“三重一大”制度。修订完善《北海市生态环境局“三重一大”事项决策制度》,严格实行党组会上会议题审批制度,“三重一大”事项必须提交党组会研究决定,严格落实末位表态制度,规范会议记录,真实还原会议情况。

(十五)关于“党支部标准化、规范化建设达不到要求”问题整改情况

1. 规范召开2021年度组织生活会。印发《关于召开2021年度党组织组织生活会和开展民主评议党员工作方案的通知》,各党支部严格按组织生活会要求做好会前学习研讨和谈心谈话,组织生活会上,支部党员按照个人自评、党员互评的方式,在党员大会、党小组会上逐一开展批评和自我批评,达到了“团结—批评—团结”的目的。

2.各党支部按照《北海市党支部建设标准》规范记录组织生活召开情况,各支部书记负责对本支部组织生活记录进行核查签字,党总支每季度定期对各党支部组织生活记录进行抽查。

3.做好党员发展指导工作。通过摸底了解、谈心动员,把对党有感情、思想上进的1名同志纳入“可发展人员信息库”,不断充实发展党员“蓄水池”,对发展对象做到“成熟一个,发展一个”。截至目前,共有6名入党积极分子,3名发展对象,3名预备党员。各党支部建立党员培养档案,加强对入党积极分子、发展对象和预备党员的培养,对2021年度新发展的党员档案材料进行自查,认真审核党员发展时间是否符合逻辑、程序是否规范、环节步骤是否缺漏、相关材料是否齐全。组织开展党的指导思想专题学习,撰写学习心得,进一步加深入党积极分子、党员发展对象、预备党员对党的指导思想的认识,规范、完整表述党的指导思想。

(十六)关于“执行选人用人工作程序不够严格”问题整改情况

严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关要求严格落实选人用人,制定干部选任工作流程细化表,禁止在民主推荐和考察中进行引导性谈话;严格审核干部档案,明确实施“凡提四必”程序集中审核签字程序后,方可上会讨论决定任职人选。巡察整改以来,按程序选拔科级领导干部2人,晋升职级11人。

(十七)关于“领导干部政治担当不够”问题整改情况

1.开展“家庭家风家教”警示教育,教育引导党员领导干部廉洁修身、廉洁齐家;向党员干部家属发放争当廉洁家属倡议书,签订清廉家庭承诺书,筑牢家庭廉洁防线;召开节日期间正风肃纪提醒谈话会3场次,以游君宇严重违纪违法案件为例开展违规收送礼品礼金警示教育,要求党员干部修身慎行、清廉自守。

2.制定北海市生态环境系统“铁军”胜任特征模型,激励领导干部担当作为。制定《北海市生态环境局党组书记提醒约谈下属单位“一把手”工作制度》《北海市生态环境局党员干部廉政谈心制度》《北海市生态环境局党组书记专题约谈工作制度》《北海市生态环境局落实全面从严治党主体责任提醒谈话制度》《北海市生态环境局落实全面从严治党主体责任诫勉谈话制度》等谈心谈话制度,坚持把纪律和规矩挺在前面,切实加强班子成员及下级“一把手”监督教育。

(十八)关于“对督察巡视巡察发现问题未能按时全面整改到位,对整改存在‘过关’心态,甚至边改边犯”问题整改情况

1.将《北海市环境保护工作职责执行情况考核方案》修订为《北海市生态环境保护履职绩效考核办法》,于1月14日由中共北海市委办公室、北海市人民政府办公室印发实施。4月22日自治区党委、政府和市委市政府签订了2022年度北海市党政领导生态环境保护目标责任书。层层压实生态环境保护目标责任,与一县三区党政领导签订生态环境保护目标责任书,将各项目标任务分解到各县区党委、政府。  

2.严格执行考勤制度。不定期抽查考勤情况,每周调取一次打卡考勤情况,切实加强考勤管理;印发《关于进一步严肃会议纪律的通知》,就工作、会议期间缺岗不到情况发布全局通报2期;每季度对全局干部职工考勤情况进行公示,接受监督;印发《关于进一步加强考勤及请休假管理的通知》,进一步严肃工作纪律,转变工作作风,确保各项工作的正常有序开展;结合局干部管理工作实际,进一步修订完善《北海市生态环境局公务员(参公人员)平时考核工作实施方案》,加强干部职工日常管理和监督。

3.深刻剖析、明确方向。1月25日,在党史学习教育暨巡察整改反馈意见专题民主生活会上,党组班子及成员将意识形态工作、党建工作、工作作风不实等存在问题列入专题民主生活对照检查进行深刻剖析,明确整改方向,切实抓好整改。

经过一段时间集中整改,我局整改工作取得了阶段性的成效。下一步,我局将坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对已经完成整改的,认真开展“回头看”,防止问题反弹回潮;对需要长期整改的任务,盯紧看牢、持续抓紧落实整改。巩固整改成效,把巡察整改成果转化为推动深入打好污染防治攻坚战的动力,切实解决一批突出生态环境问题,为打造品质北海、魅力北海贡献环保力量,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0779-3030059,邮寄地址:北海市北海大道198号,邮编:536000,邮箱:bhshjbhj@126.com。

 

 

                                                                    中共北海市生态环境局党组

                                                         2022年7月7日