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北海市生态环境局中央环境保护督察“回头看”反馈意见问题(问题二十)整改情况公开内容

发布时间:2020-12-28 10:12   文章来源:北海市生态环境局   [字体大小:  ]   打印文章

 

一、中央环保督察“回头看”反馈意见问题(问题二十)

2017年,自治区PM10PM2.5年均浓度均较2016年不降反升,未完成整改目标要求,14个区市中13个优良天数比例降低。

二、整改情况

北海市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改任务分解表》中问题二十我局牵头具体整改措施:4.持续推进工业污染源全面达标排放,加大超标处罚和联合惩戒力度。推动火电、钢铁等行业超低排放改造,到2020年,具备改造条件的燃煤电厂全部完成超低排放改造。强化“散乱污”企业及集群综合整治,重点对有色冶炼、矿山开采、铁合金、化工、陶瓷、铸造、轧钢、耐火材料、碳酸钙粉体、石灰窑、砖瓦窑、废塑料、木材加工、石材加工、水泥粉磨站、混凝土搅拌、中药材硫磺熏制等行业企业实行拉网式排查和清单制、台账式、网格化管理,2020年底前基本整治到位;5.加大燃煤锅炉整治力度,到2020年,我市县级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。依法划定高污染燃料禁燃区,严格控制城市区域燃煤使用;9.开展秋冬季和初春重污染天气应对行动。重污染天气应对期间,落实重点行业企业差异化错峰生产、错峰运输等措施,加强道路机械化清扫,加大秸秆禁烧及垃圾露天焚烧管控;10.加强烟花爆竹禁燃限放管控。加强对销售和燃放烟花爆竹的管理,制定烟花爆竹禁燃限放严控方案,划定烟花爆竹禁售、禁放区域,建立禁燃限放常态化管理机制。广泛开展禁燃限放烟花爆竹宣传教育,引导群众不放烟花爆竹。

三、措施落实情况

整改措施4一是火电企业保持稳定超低排放运行状态。国投北部湾发电有限公司的燃煤机组、中海油湛江分公司涠洲终端厂的燃气机组持续保持稳定超低排放运行状态;目前正督促诚德镍业公司在开展烧结机头脱硝改造、清洁化生产改造。密切关注重点企业废气污染物在线监控,电话预警督导污染物高位运行企业;重点排查排放不稳定企业,重者实施处罚。二是强化达标排放并深挖减排潜力。近两年来,北海市持续推进工业污染源全面达标排放监管,完成发电企业脱硝改造工程1家、完成糖厂锅炉改造2家,督促钢铁企业完成烧结机烟气脱硫、余热发电以及煤气发生炉脱硫等改造工程3项,督促华润、合和兴2家水泥企业完成扬尘治理工程;督促一批小燃煤锅炉和砖瓦企业开展淘汰改造,关闭混凝土搅拌站1家。三是积极探索臭氧污染治理措施,提高空气质量优良率。随着全国范围内臭氧污染问题越来越突出,已严重影响我市空气质量优良率的提升。我市遵循边研究边产出思路,突出重点时段、重点区域,分行业开展治理。一方面加强火电、钢铁、水泥、砖瓦及码头堆场等重点行业物料堆场无组织排放的颗粒物整治;另一方面加快挥发性有机物(VOCs)污染综合整治,组织实施《北海市2019-2020年燃煤锅炉整治方案》、《北海工业炉窑大气污染综合治理方案》以及《北海市2020年臭氧污染防治攻坚行动方案》。2020年联合商务部门开展油气回收治理培训1次,联合工信局开展小燃煤锅炉淘汰进度检查3轮次,开展工业炉窑、加油站等废气排放抽检和评估前期调查,完成107家工业炉窑、54个加油站、4个油库、19辆油罐车的抽查监测;对不合格企业下达限期整改通知:要求全市加油站、储油库以及油罐车严格执行“三落实一鼓励”的减排措施。同时,加大帮企减污力度,组织重点企业开展挥发性有机物治理业务培训会两次;组织砖瓦生产企业污染治理暨帮企减污工作会;组织中石油、中石化北海分公司编制“北海市加油站油气回收系统管理指南”;帮助技术薄弱的民营加油站提高管理水平;建立“北海挥发性有机物治理工作微信群”、“北海市砖瓦生产企业大气污染治理微信群”,及时解答整改过程难题四是开展非道路移动源污染防治,组织非道路移动机械排气污染物抽测,要求各相关部门收集并报送非道路移动机械备案登记材料,完成非道路移动机械备案登记1312台,抽测监测139。加强检测能力建设,已建成机动车排放遥感监测平台1个,目前在建 “黑烟”抓拍监测点2个,机动车尾气超标查处和治理能力得到显著提高。五是加强巡查和执法。主动对接工信、住建部门联合开展巡查检查,严格推进燃煤锅炉整治淘汰、道路施工扬尘整治等,降低了工业源污染风险;开展港口码头、企业堆场以及混凝土生产、搅拌公司现场突击检查,发现问题责令立即整改或依法立案查处。六是强化“散乱污”企业及集群综合整治。为全面实现《广西大气污染防治攻坚三年作战计划(2018-2020年)》目标,着力解决我市生态环境的突出问题,切实改善环境质量,重点筛查水产加工、板材加工、石材加工、制砖、废旧轮胎炼油作坊、非法冶炼厂、小造纸加工、废塑料加工、采河沙海沙及堆场集散地、畜禽养殖等行业违法行为,整治“散乱污”工业企业167家。其中,关停取缔类100家,停产整改29家、限期整改的38家企业已经逐步完成整改,查封扣押12起,移送公安机关12起(3起涉嫌污染环境罪,9起行政拘留)。七是开展查处环境违法“春雷行动”,排查合浦、铁山港区两个县区18个乡镇的畜禽养殖场、砖厂、建材堆场、混凝土及水泥生产企业1139家,受理核查群众投诉举报22件,送达执法文书357份,办理环境违法案件127件,已行政处罚14家、处罚金额170.9265万元,有力震慑违法行为。同时组织完成《北海市大气污染防治网格化管理监控平台建设方案》编制,搭建完成大气热点网格监管体系,在全市范围内布局48个热点网格,实时掌握国控站点周边区域大气污染物浓度情况及其水平传输情况,实现网格化管理。

整改措施5根据《中华人民共和国大气污染防治法》及自治区有关规定,北海市人民政府早在2001年发布《北海市人民政府关于进一步控制大气污染的通告》、《北海市人民政府关于关于禁止在市工业园区内销售使用高污染燃料的通告》,依法划定市工业园区及南珠大道以西范围为北海市高污染燃料禁燃区;根据国家市场监督管理总局等3部委《关于加强锅炉节能环保工作的通知》(国市监特设〔2018227号)要求,推广高效节能环保锅炉、推动锅炉节能环保改造、淘汰落后锅炉。运用第二次全国污染源普查成果,印发实施《北海市2019-2020年燃煤锅炉整治方案》,对禁燃区、县区建成区的燃煤锅炉开展核实排查,建立锅炉废气管理清单和台账,坚持因地制宜、多措并举,提出分类整治要求,基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉。

整改措施9201810月,北海市印发《北海市污染天气应急响应工作方案(试行)》(以下简称《污染应急方案》)以来,市污染天气应急响领导小组办公室(以下简称市污染应急办)。市污染应急办严格执行《污染应急方案》,依据大气污染现状、变化特征和传输规律,根据四级应急响应的启动和解除条件,积极组织应对污染天气。通过 “北海蓝天保卫战”微信群,发挥其高效作战指挥部作用,按照“监控分析对策下达微信发布(领导批示)部门实施、反馈结果分析措施调整目标实现”流程落实防控措施。通过组织县区政府、各部门开展大气污染防治各项联防联控工作,实施污染天气应急联动,细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节、各道路、各工地,实施清单化管理等策略。自《污染应急方案》实施以来,启动应急响应26次,对挥发性有机物、氮氧化物和颗粒物采取协同减排措施,基本实现颗粒物和臭氧协同控制的目标。同时,市污染应急办定期组织生态环境、气象、住建、市政、工信等部门召开大气污染攻坚会商会,及时总结污染防治措施实施情况,开展下一阶段空气质量情况进行研判,提高污染天气应急水平、实施精准防控措施,坚决打好“蓝天保卫战”;北海市印发《北海市秸秆露天禁烧区划定和综合利用工作方案》、《北海市秸秆禁烧三年工作方案(2020-2022年)》明确秸秆禁烧区域及分级管理要求;成立以市长为组长的秸秆禁烧及综合利用工作领导小组及各县区、职能部门的责任分工。开展秸秆禁烧网格化监管体系建设,建成秸秆禁烧智能平台,布设33台具有夜视功能的视频监控设备,每台设备监控半径达2公里,实现对高铁、高速、主干道、城市建成区等重点区域的秸秆焚烧火点的监控。该平台自投运以来,有效提高火点监管效率,降低秸秆焚烧污染风险

整改措施1020191月北海市十五届人大常委会第二十一次会议审议通过市人民政府关于提请审议禁止燃放烟花爆竹有关事项的议案,市人民政府发布《北海市人民政府关于禁燃限放烟花爆竹的通告》,正式划定烟花爆竹禁燃区,并同步在政府网站、北海电视台、《北海日报》等媒体发布和刊登;201912月份市人民政府印发《北海市禁燃限放烟花爆竹工作分工调整方案》、《关于开展禁止燃放烟花爆竹集中宣传活动的通知》,压实各政府部门职责,确保禁燃限放工作取得实效,形成“层层抓落实,人人有分工”的良好氛围。2019年,北海市首次通过法律规定对烟花爆竹实施禁燃限放管控,空气质量得到明显改善。根据监测数据显示,当年春节期间,北海市空气质量指数(AQI)为近四年来同期最低值,九天内全部为优良天,无污染天;2020年春节期间继续保持优良,其中农历除夕至初一首次出现“优”的空气质量,烟花爆竹禁燃限放管控效果明显。

四、验收情况

我局就中央环保督察“回头看”大气污染防治问题二十共4项措施自行验收并通过,达到整改要求。

 

(本公示公示期为3天,监督电话:3030163