关于印发《北海市投融资平台企业负责人经营业绩考核暂行办法》的通知

发布时间:2018-02-08 11:37   文章来源:北海市国有资产监督管理委员会   [字体大小:  ]   打印文章

    

  北国资发〔2018〕10 

 

各投融资公司 

  为切实履行企业国有资产出资人职责落实国有资产保值增值责任建立有效的激励和约束机制根据中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例等法律法规参照自治区企业负责人经营业绩考核办法结合我市实际我委制定了北海市投融资平台企业负责人经营业绩考核暂行办法》,现印发给你们请遵照执行 

    

    

    

         北海市人民政府国有资产监督管理委员会 

                  20182 1 

  公开方式公开 

    

    

   

  北海市投融资平台企业负责人经营业绩考核暂行办法 

    

  第一章   

    

  第一条 为切实履行企业国有资产出资人职责维护所有者权益落实国有资产保值增值责任建立有效的激励和约束机制根据中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例等法律法规参照广西壮族自治区国资委监管企业负责人经营业绩考核薪酬管理暂行办法》,结合我市实际制定本办法 

  第二条 本办法适用于承担市人民政府确定的定向投资及融资任务为主要工作目标的国有独资或国有资本控股企业主要包括北海市城市建设投资发展有限公司北海市路港建设投资开发有限公司北海旅游集团有限公司和北海银滩开发投资股份有限公司(以下统称为企业”)。 

  本办法考核的对象是指企业的董事长党委(党组)书记总经理及其副职人员(以下统称为企业负责人”)。 

  第三条  企业负责人的经营业绩实行年度考核与任期考核相结合结果考核和过程评价相统一考核结果与奖惩挂钩的考核制度 

  第四条  年度经营业绩考核和任期经营业绩考核采取由市国资委主任或者其授权代表与企业负责人签订经营业绩责任书的方式进行 

  第五条 企业负责人经营业绩考核工作应当遵循以下原则 

  按照国有资产保值增值和资本收益最大化以及可持续发展的要求依法考核企业负责人经营业绩 

  按照企业所处的不同行业资产经营的不同水平和主营业务等不同特点实行合理界定区别对待分类管理科学分类考核 

  按照权责利相统一的要求建立企业负责人经营业绩同激励约束机制相结合的考核制度即业绩上薪酬上业绩下薪酬下并作为职务任免的重要依据 

  按照科学发展观的要求推动企业提高战略管理价值创造自主创新资源节约环境保护和安全发展水平不断增强企业核心竞争能力和可持续发展能力 

  按照全面落实责任的要求推动企业建立健全全员业绩考核体系增强企业管控力和执行力确保国有资产保值增值责任层层落实 

    

  第二章 年度经营业绩考核与任期经营业绩考核 

    

  第六条  年度经营业绩考核以公历年为考核期任期经营业绩考核以3年为考核期 

  经营业绩责任书包括下列内容 

  双方的单位名称职务和姓名 

  考核内容及指标 

  双方的权利和责任 

  考核与奖惩 

  责任书的变更解除和终止 

  其他需要规定的事项 

  第七条  企业经营业绩考核指标及确定 

  年度经营业绩考核指标包括基本指标分类指标和综合评议指标 

  1、基本指标包括投资总额融资总额营业总收入和利润总额 

  (1)投资总额是指企业对政府下达项目建设任务的完成情况 

  (2)融资总额是指企业通过债务性融资股权性融资和争取上级政府及其部门的补助补贴等方式筹措的建设资金总额 

  (3)营业总收入是指经核定后的企业合并报表营业收入净额 

  (4)利润总额是指经核定后的企业合并报表利润总额亏损企业减亏额视同实现利润额 

  2、分类指标包括定量指标与定性指标由市国资委根据企业所处行业特点综合考虑企业经营管理水平技术创新投入风险控制能力及政府目标任务等因素确定具体指标及其权重在责任书中明确 

  3、综合评议指标主要考核企业在经营管理方面综合能力包括公司治理管理制度党建廉政综治稳定和安全生产等 

  任期经营业绩考核指标包括基本指标与分类指标 

  1、基本指标包括国有资本保值增值率营业总收入平均增长率和总资产平均增长率 

  (1) 国有资本保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素后的国有资本及权益同考核期初国有资本及权益的比率计算方法为任期内各年度国有资本保值增值率的乘积企业年度国有资本保值增值率以市国资委确认的结果为准 

  (2)营业总收入平均增长率是指企业任期内三年营业总收入的平均增长情况计算公式为营业总收入平均增长率=[(考核期内三年营业总收入之和/上一考核期内三年营业总收入之和1/3-1] ×100%。 

      (3)总资产平均增长率是指企业任期内三年总资产的平均增长情况计算公式为总资产平均增长率=[(考核期末总资产/考核期期初总资产1/3-1] ×100%。 

  分类指标由市国资委根据企业所处行业和特点综合考虑反映企业可持续发展能力及核心竞争力等因素确定具体指标在责任书中确定 

  第八条  经营业绩考核责任书签订程序 

  年度经营业绩责任书按照下列程序签订 

  1、报送年度经营业绩考核目标建议值每年第四季度企业负责人根据政府下达的项目建设任务按照市国资委年度经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况提出一年度拟完成的经营业绩考核目标建议值并连同必要的说明材料报送市国资委考核目标建议值应不低于考核指标上年实际完成值及前三年实际完成值的平均值 

  2、核定年度经营业绩考核目标值市国资委根据同一行业同一尺度原则结合宏观经济形势企业所处行业发展周期企业实际经营状况等对企业负责人的年度经营业绩考核目标建议值进行审核并就考核目标值及相关内容同企业沟通后加以确定 

  3、由市国资委主任或者其授权代表同企业负责人签订年度经营业绩责任书 

  任期经营业绩责任书按照下列程序签订 

  1、报送任期经营业绩考核目标建议值考核期初企业负责人按照市国资委任期经营业绩考核要求和企业发展规划及经营状况提出任期经营业绩考核目标建议值并连同必要的说明材料报送市国资委考核目标建议值应不低于上一任期考核指标实际完成值 

  2、核定任期经营业绩考核目标值市国资委根据同一行业同一尺度原则结合宏观经济形势企业所处行业发展周期企业实际经营状况等对企业负责人的年度经营业绩考核目标建议值进行审核并就考核目标值及相关内容同企业沟通后加以确定 

  3、由市国资委主任或者其授权代表同企业负责人签订任期经营业绩责任书 

  第九条  市国资委对企业经营业绩的执行情况实施动态监控和年度跟踪 

  企业负责人每半年必须向市国资委报告年度经营业绩执行情况每年度向市国资委报告任期经营业绩执行情况 

  市国资委对责任书执行情况结合企业月度财务快报等手段进行动态跟踪必要时可采取现场勘察查证会计帐簿等方式进行核查 

  市国资委发现企业经营业绩指标达不到进度要求应当及时要求企业尽快采取有效措施进行整改 

  第十条 经营业绩考核程序 

  年度经营业绩考核按照下列程序进行 

  1、每年3月底前企业负责人依据经审计的企业财务决算数据对上年度经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析并将年度总结分析报告报送市国资委 

  2、市国资委依据经审计的企业财务报告和经审查的统计数据结合企业负责人年度总结分析报告并听取监事会对企业负责人的年度评价意见对企业负责人年度经营业绩考核目标的完成情况进行考核形成年度经营业绩考核报告与奖惩意见 

  3、市国资委将最终确认的企业负责人年度经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业企业负责人对考核与奖惩意见有异议的10个工作日内向市国资委反映市国资委调查核实后予以妥善处理 

  任期经营业绩考核按照下列程序进行 

  1、考核期末企业负责人对任期经营业绩考核目标的完成情况进行总结分析并将总结分析报告报送市国资委 

  2、市国资委依据任期内经审计的企业财务报告和经审查的统计数据结合企业负责人任期经营业绩总结分析报告并听取监事会对企业负责人的任期评价意见对企业负责人任期经营业绩考核目标的完成情况进行考核形成任期经营业绩考核报告与奖惩意见 

  3、市国资委将最终确认的企业负责人任期经营业绩考核与奖惩意见反馈各企业负责人及其所在企业企业负责人对考核与奖惩意见有异议的10个工作日内向市国资委反映市国资委调查核实后予以妥善处理 

       

  第三章    

    

  第十一条  企业负责人的薪酬由基本年薪绩效年薪任期激励收入三部分构成其中绩效年薪与年度考核评价结果挂钩任期激励收入与任期考核评价结果挂钩 

  第十二条  年度考核评价结果根据企业负责人个人年度综合考核评价系数和年度经营业绩考核评价系数以及绩效年薪调节系数确定 

  绩效年薪=基本年薪×(个人年度综合考核评价系数+年度企业经营业绩考核评价系数绩效年薪调节系数 

  企业负责人个人年度综合考核评价系数由市委组织部或市国资委对企业负责人年度考核评价结果确定企业负责人年度考核评价结果分为优秀称职和不称职其对应的年度综合考核评价系数分别为0.4、0.20。 

  年度经营业绩考核评价系数是根据企业负责人经营业绩考核结果分为A、B、C三个级别各级别对应分值和考核评价系数分别 

  1、年度经营业绩考核结果80分以上为A其考核评价系数为1.2×(年度经营业绩考核评价实际得分/100) 

  2、当年度经营业绩考核结果60-80分为B其考核评价系数为0.8×(年度经营业绩考核评价实际得分/100) 

  3、当年度经营业绩考核结果60分以下为C其考核评价系数为0。 

  绩效年薪调节系数主要用于平衡不同企业和行业之间因各参与市场竞争程度高低不同企业规模大小和经营业绩考核目标值不一样而造成的责权利与薪酬不匹配绩效年薪调节系数最高为0.8市国资委根据各企业承担政策性和公益性项目任务情况以及年度经营业绩考核各指标目标值情况确定绩效年薪调节系数 

  第十三条  任期考核评价结果根据企业负责人个人任期综合考核评价系数和任期经营业绩考核评价系数确定按个人任期内年薪总收入的30%确定 

  任期激励收入=个人任期内年薪总收入×(个人任期综合考核评价系数+任期企业经营业绩考核评价系数)×30%。 

  企业负责人个人任期综合考核评价系数由市委组织部或市国资委对企业负责人任期考核评价结果确定企业负责人任期考核评价结果分为优秀称职和不称职其对应的任期综合考核评价系数分别为0.4、0.20。 

  任期经营业绩考核评价系数是根据企业负责人经营业绩考核结果分为A、B、C三个级别各级别对应分值和考核评价系数分别 

  1、企业负责人任期经营业绩考核结果80分以上为A其考核评价系数为0.6×(任期经营业绩考核评价实际得分/100) 

  2、当企业负责人任期经营业绩考核结果60-80分为B其考核评价系数为0.4×(任期经营业绩考核评价实际得分/100) 

  3、当企业负责人任期经营业绩考核结果60分以下为C其考核评价系数为0。 

  第十四条  绩效年薪按考核年度一次性兑现任期激励收入实行延期支付办法,在任期结束后三年内按6:2:2的比例逐年兑现 

  第十五条  市国资委依据企业负责人个人综合考核结果和经营业绩考核结果对企业负责人实施奖惩并把考核结果作为企业负责人选拔任用职务调整的重要依据 

  第十六条  实行企业负责人经营业绩考核谈话制度对于考核结果为C发生重大安全生产责任事故严重违规经营和存在重大经营风险等情形的企业市国资委根据具体情节给予降级或者扣分处理并相应扣发企业法定代表人及相关负责人的绩效年薪或任期激励收入同时对企业主要负责人进行诫勉谈话帮助分析问题改进工作 

  第十七条 企业偷逃拒缴少缴和拖欠应交的国家税收社会保险费用国有资本经营收益除由有关部门依照法律法规规章处理外市国资委根据具体情节给予降级或者扣分处理并相应扣发企业法定代表人及相关负责人的绩效年薪或任期激励收入构成违纪的依法给予纪律处分涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理 

  第十八条 企业违反会计法》、《企业会计准则等有关法律法规规定虚报瞒报财务状况的以及在经济责任审计工作中发现企业以前年度经营成果严重不实的市国资委根据具体情节给予降级或者扣分处理并相应扣发企业法定代表人及相关负责人的绩效年薪或任期激励收入构成违纪的依法给予纪律处分涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理 

  第十九条 企业法定代表人及相关负责人违反国家法律法规规定导致重大决策失误重大安全与质量责任事故严重环境污染事故重大违纪和法律纠纷损失事件给企业造成重大不良影响或造成国有资产流失的市国资委根据具体情节给予降级或者扣分处理并相应扣发企业法定代表人及相关负责人的绩效年薪或任期激励收入构成违纪的依法给予纪律处分涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理 

  第二十条  企业法定代表人及相关负责人违反廉洁从业有关规定的除依照国有企业领导人员廉洁从业若干规定》(中办发【2009】26广西壮族自治区实施<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>办法》(桂办发【2010】56的有关规定处理外市国资委根据具体情节给予降级或者扣分处理并相应扣发企业法定代表人及相关负责人的绩效年薪或任期激励收入 

    

  第四章   

    

  第二十一条  对于在考核期内由于国家自治区市重大政策战略规划调整改制重组资产划拨清产核资及不可抗力等原因导致考核指标数据发生变化的经批准可以根据具体情况调整经营业绩责任书的相关内容 

  第二十二条  本实施细则由市国资委负责解释 

  第二十三条  本实施细则自印发之日起施行 

    

    

  

    

    

    

    

    

    

  附件1 

   

  年度经营业绩考核评定计分办法 

    

  年度经营业绩考核指标的确定 

  年度经营业绩考核指标包括基本指标分类指标和综合评议指标 

  基本指标包括投资总额融资总额营业总收入和利润总额 

  1、投资总额是指企业对政府下达项目建设任务的完成情况重点考核完成投资额形象进度安全生产廉政建设等内容 

  企业当年完成的投资总额为各建设项目投资建设金额的汇总项目前期费按已完成部分的概算为准征地搬迁费以实际拨付金额为准工程管理费以概算为基数按已完工比例计算工程建设费按监理签证的完成比例以概算为基数计算 

  2、融资总额是指企业通过债务性融资股权性融资和争取上级政府及其部门的补助补贴等方式筹措的建设资金总额 

  企业向银行或其他金融机构进行债务性融资的以当年实际到帐的贷款额为融资额采取与其他单位合资合作方式进行股权性融资的以所签订合同实际到位的资金为融资额企业争取上级政府及其部门的补助补贴等方式的融资额以上级部门下达资金补助计划为准采取BT方式融资的前期费用以实际到达指定账户为准工程建安费以实际完成投资折算成概算投资为准 

  3、营业总收入是指经核定后的企业合并报表营业收入净额 

  4、利润总额是指经核定后的企业合并报表利润总额亏损企业减亏额视同实现利润额 

  分类指标包括定量指标与定性指标市国资委可根据企业所处行业特点综合考虑企业经营管理水平技术创新投入风险控制能力及政府目标任务等因素确定具体指标及其权重在责任书中明确 

  综合评议指标主要考核企业在经营管理方面综合能力包括公司治理管理制度党建廉政综治稳定和安全生产等 

  绩效年薪调节系数的确定 

  绩效年薪调节系数主要用于平衡不同企业和行业之间因各参与市场竞争程度高低不同企业规模大小和经营业绩考核目标值不一样而造成的责权利与薪酬不匹配由市国资委根据各企业承担政策性和公益性项目任务情况以及年度经营业绩考核各指标目标值情况确定 

  企业于每年12月上旬向市国资委提出下一年度的经营业绩考核目标建议值年度经营业绩考核各项指标的目标值原则上不低于前三年企业实际完成值的平均值并好于上一年度 

  市国资委根据市政府下达四定重点项目的情况重点考虑各企业项目建设的工作任务当某企业项目建设任务最多且投资总额最大其绩效年薪调节系数为最高值而其他企业则相应调减其绩效年薪调节系数 

  市国资委根据企业提出下一年度经营业绩考核目标的建议值对照企业前三年各项指标实际完成情况酌情调整其绩效年薪调节系数当企业某项考核指标的目标值低于前三年实际完成值的平均值其绩效年薪调节系数不能为最高值 

  年度经营业绩考核计分办法 

  年度经营业绩考核综合得分投资总额基本得分×权重+融资总额基本得分×权重+营业总收入基本得分×权重+利润总额基本得分×权重+分类指标基本得分×权重+企业综合评议分 

  基本指标考核计分方法 

  1、投资总额分项目进行考核采用加权平均数计算得分每个项目基本分100超额完成目标值的每超2%,1最多加30不完成目标值的每少2%,1最多扣30经市政府同意核减项目投资任务后超额完成目标值的不作加分处理 

  2、融资总额基本分100企业完成目标值得基本分100超额完成目标值每超2%,1最多加30不完成目标值每少2%,1最多扣30 

  3、营业总收入基本分100企业完成目标值得基本分100超额完成目标值每超2%,1最多加30不完成目标值时每少2%,1最多扣30 

  4、利润总额基本分100企业完成目标值得基本分100超额完成目标值每超2%,1最多加30不完成目标值时每少2%,1最多扣30 

  基本指标考核计分方法 

  分类指标由市国资委根据企业所处行业特点设定考核内容具体指标及其分数权重在责任书中明确 

  综合评议考核计分方法 

  综合评议考核计分直接采用扣分制基本分为考核权重值具体考核扣分如下 

  1、企业发生较大生产安全责任事故较大环境污染责任事故严重违规经营和存在重大经营风险等情形或由企业不当行为引发的严重群体上访治安事件视情节轻重扣5-8 

  2、企业偷逃拒缴少缴和拖欠应交的国家税收社会保险费用国有资本经营收益等或发生重大违法违纪行为受到纪检监察审计公安等部门查处的视情节轻重扣5-8 

  3、企业法定代表人及相关负责人违反国家法律法规导致重大决策失误重大违规违纪案件和重大法律纠纷案件造成国有资产流失的视情节轻重扣5-8 

  4、企业违反会计法》、《企业会计准则等有关法律法规规定存在虚报瞒报财务状况情形或在经济责任审计工作中发现公司以前年度经营成果严重不实的视情节轻重扣3-5 

  5、企业未按规定制定和执行三重一大决策事项的视情节轻重扣3-5 

  6、未按时完成市政府或国资委交付任务的国资委将视任务完成情况扣1-3 

  年度经营业绩考核结果分级 

  根据企业负责人年度经营业绩考核的综合得分考核结果分为A、B级和C3个级别 

  企业的综合评议考核未达到优秀基本分80%以上或存在有前三类情况的其经营业绩考核结果不能为A 

    

    

    

    

  附件2 

  任期经营业绩考核评定计分办法 

    

  任期经营业绩考核指标的确定 

  任期经营业绩考核指标包括基本指标分类指标 

  基本指标包括国有资本保值增值率营业总收入平均增长率和总资产平均增长率 

  1、 国有资本保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素后的国有资本及权益同考核期初国有资本及权益的比率计算方法为任期内各年度国有资本保值增值率的乘积企业年度国有资本保值增值率以市国资委确认的结果为准 

  2、营业总收入平均增长率是指企业任期内三年营业总收入的平均增长情况计算公式为营业总收入平均增长率=[(考核期内三年营业总收入之和/上一考核期内三年营业总收入之和1/3-1] ×100%。 

      3、总资产平均增长率是指企业任期内三年总资产的平均增长情况计算公式为总资产平均增长率=[(考核期末总资产/考核期期初总资产1/3-1] ×100%。 

  分类指标由市国资委根据企业所处行业和特点综合考虑反映企业可持续发展能力及核心竞争力等因素确定具体指标及分值在责任书中确定 

  任期经营业绩考核计分办法 

  任期经营业绩考核综合得分=国有资本保值增值率指标得分+营业总收入平均增长率指标得分+总资产平均增长率指标得分+分类指标得分+任期内三年的年度经营业绩考核级别得分 

  国有资本保值增值率指标计分权重为30%) 

  国有资本保值增值率指标的基本分为30该指标计分以目标值为基础完成目标值时得基本分30每高于目标值0.4个百分点1最多加6每低于目标值0.4个百分点1最多扣6 

  营业总收入平均增长率指标计分权重为20%) 

  营业总收入平均增长率或总资产平均增长率指标的基本分为20该指标计分以目标值为基础完成目标值时得基本分20每高于目标值1个百分点1最多加5每低于目标值1个百分点1最多扣5 

  总资产平均增长率指标计分权重为20%) 

  营业总收入平均增长率或总资产平均增长率指标的基本分为20该指标计分以目标值为基础完成目标值时得基本分20每高于目标值1个百分点1最多加5每低于目标值1个百分点1最多扣5 

  分类指标计分权重为15%) 

  分类指标基本分为15指标计分以目标值为基础加分与扣分的上限与下限为该项指标基本分的20%。 

  任期内三年的年度经营业绩考核级别得分权重为15%) 

  企业负责人三年内的年度经营业绩考核结果每得一次A级得5每得一次B级得3每得一次C级得0 

  任期经营业绩考核结果分级 

  根据企业负责人任期经营业绩考核的综合得分考核结果分为A、B级和C3个级别