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北海市公安局关于印发全市深化公安 交通管理“放管服”改革提升 便利化工作方案的通知

发布时间:2018-08-20 09:12     文章来源:北海市公安局     [字体大小:  ]    
 北公通〔2018236

 

北海市公安局关于印发市深化公安

交通管理“放管服”改革提升

便利化工作方案的通知

 

合浦县公安局、交警支队:

为贯彻落实公安部《关于印发<公安交管部门进一步深化“放管服”改革提升交管服务便利化的措施>的通知》(公交管〔2018279号)的有关要求,北海市公安局制订了《全市深化公安交通管理“放管服”改革提升便利化工作方案的通知》,请你们结合实际,认真贯彻落实。


北海市公安局

2018年8月13日




全市深化公安交通管理

“放管服”改革提升便利化工作方案

 

为贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅关于推进审批服务便民化的有关部署,以及公安部《公安交管部门进一步深化“放管服”改革提升交管服务便利化的措施》,转变行政管理服务意识、积极优化营商环境,结合自治区副主席、公安厅党委书记、厅长胡焯在南宁市调研车管便民服务工作时的讲话精神,进一步推进落实公安部20项交通管理“放管服”改革新举措,为人民群众提供更好更优质的服务,结合我市实际,制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议、深化公安交通管理“放管服”改革现场推进会议精神,全面落实“马上办、网上办、就近办、一次办”等20项服务便民措施,大力提升公安交管部门为民服务水平,不断满足新时代人民群众新期待新要求。

二、组织领导

北海市公安局成立深化公安交通管理“放管服”改革领导小组。

组 长:徐 坚 市公安局党委委员、副局长

副组长:谢 敏 交警支队支队长

        刘振兴 交警支队政委

        黎寿强 合浦县副县长、公安局局长

成 员:黄家华 交警支队副支队长

 交警支队副支队长

何庆满 交警支队副支队长

石殿春 交警支队副支队长

符 霞 交警支队政工科科长

庞芝焯 合浦县公安局副局长、交警大队长

领导小组下设办公室,由交警支队副支队长苏兼任领导小组办公室主任。领导小组下设监督、车驾管、事故处理和执法、科研等4个工作组,其中监督工作组由交警支队政工科长符霞任组长;车驾管工作组由交警支队车管所长吴均远任组长;事故处理和执法工作组由交警支队事故处理大队大队长罗元培任组长;科研工作组由交警支队科研室主任陈玉华任组长。合浦县公安局也要成立相应的领导机构,积极推进本地的“放管服”改革提升服务便利化工作。

三、工作步骤

(一)准备阶段。2018722日前,交警支队、合浦县公安局要对照工作任务清单,认真梳理、查找不足,结合本地实际,制定工作落实方案,明确时间节点,细化相关工作任务和措施,列出资金、设备、人员的安排。

(二)便民措施先行落实阶段。2018728日前,交警支队要落实申请材料免复印、免填表、免费拓印;落实18类车驾管业务“一证即办”;落实普通车驾管业务一窗通办;落实交通事故网上处理,利用“交管12123”事故互联网快速处理系统,实现交通事故在线受理、在线定责、在线协商;810日前落实车驾管业务社会网点代办。

(三)全面启动阶段。201891日起20项措施全面启动推行。

(四)总结推广阶段。20181210日前,北海市公安局组织相关部门对深化北海市公安交通管理“放管服”改革提升服务便利化工作落实情况进行检查,对发现的问题进行通报,对经验做法予以总结推广。

四、工作任务

详见附件《深化“放管服”改革提升交管服务便利化20项措施》《车驾管业务“一证办”清单》及《贯彻落实公安交管部门进一步深化“放管服”改革任务分工明细表》。

五、工作要求

(一)统一思想,提高站位认识“放管服”改革的重要意义。深化“放管服”改革是贯彻十九大精神的具体体现,20项改革措施体现了坚持问题导向、民意导向,积极改进社会普遍关注、人民群众反映突出的问题,是贯彻落实十九大精神的坚决行动和生动实践,也是推进政府职能转变、落实优化营商环境措施的重要抓手。各地要以高度的责任担当和行动自觉,竭尽全力、一丝不苟地去组织实施。

(二)加强组织领导,确保“放管服”措施顺利落地。公安交通管理部门“放管服”改革是公安“放管服”改革的重头戏,我们要把公安交通管理“放管服”工作纳入全局工作整体推进,迅速启动组织工作,加紧制定实施方案,明确具体要求,分解任务,明确目标和时限,实行清单管理,层层压实责任。要抓紧做好资金、设备、人员等实施准备,各相关单位主要领导要亲自研究,亲自部署,重点问题要专题攻关解决,确保改革顺利启动,有序推进。要增强警种信息资源的整合能力,打通业务瓶颈,相互支持配合,充分发挥大数据的效用和潜能。同时,还要主动协调财政、税务、商业、银行、保险、医院等部门开展信息交换和共享,实现业务“一站式”办理。

(三)强化创新意识,努力实现交管服务水平大提升。公安部提出的交管服务20条新措施,时间紧、任务重,各相关部门要充分研判新措施实施所必须具备的条件和实施后可能遇到的问题,掌握本地在服务设施设备增加、服务站点增加、系统建设应用上的困难,区分各项工作推进的难易程度,按照公安部确定的时限积极推进,只能提前,不能延后。同时,在20条措施的实施过程中,要认真总结经验,深入挖掘潜力,对一些服务措施进行拓展延伸,结合实际推出更多接地气、便民惠民的新举措,

(四)加强督导和监管。市局要将改革措施落实纳入重点督查事项,不定期督查督办和明察暗访,确保改革精准落地。对落实到位、积极作为的,要及时通报表扬,总结推广,对动作迟缓、推进不力的,要严肃督办问责。同时为落实好“放”,还要大力加强事中事后监管,推进智慧监管,加强网上网下巡查、异常风险预警、信用约束评价,确保放得下,放得安全。

(五)做好宣传引导。要加强全面宣传和精准解读,各相关部门按照公安部的统一口径,认真做好新闻宣传、政策解读,以好的宣传落实好的政策,切实提高人民群众的获得感。同时还要关注舆情,注意收集人民群众和社会各界的反映,对措施的不同看法和意见,积极回应,加强引导。



         
车驾管业务“一证办”清单
         
序号 业务类型 原申请资料 减免后申请资料 提示
1 初次申领
驾驶证
1.《机动车驾驶证申请表》
2.申请人身份证明
3.申请人身份证明复印件
4.县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明
申请人
身份证明
申请人需到医疗机构体检。
2 申请增加
准驾车型
1.《机动车驾驶证申请表》
2.申请人身份证明
3.申请人身份证明复印件
4.县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明  
5.机动车驾驶证
申请人
身份证明
3 申请恢复
驾驶资格
1.《机动车驾驶证申请表》
2.机动车驾驶人身份证明
3.机动车驾驶人身份证明复印件
4.县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明              
机动车驾驶人
身份证明
4 驾驶证
有效期满换证
1.《机动车驾驶证申请表》
2.机动车驾驶人身份证明
3.机动车驾驶人身份证明复印件
4.机动车驾驶证
5.县级或者部队团级以上医疗机构出具的有关身体条件的证明
机动车驾驶人
身份证明
申请人需到医疗机构体检。
5 驾驶证
损毁换证
1.《机动车驾驶证申请表》
2.机动车驾驶人身份证明
3.机动车驾驶人身份证明复印件
4.机动车驾驶证
机动车驾驶人
身份证明
原机动车驾驶证未交回的,可容缺办理。
6 驾驶证
遗失补证
1.《机动车驾驶证申请表》
2.机动车驾驶人身份证明
3.机动车驾驶人身份证明复印件    
4.机动车驾驶证遗失的书面声明              
机动车驾驶人
身份证明
 
7 驾驶证审验
(不含校车驾驶人)
1.《机动车驾驶人身体情况申报表》
2.机动车驾驶人身份证明、机动车驾驶证
3.公安机关交通管理部门出具的接受教育凭证
机动车驾驶人
身份证明
 
8 驾驶证
延期换证
1.《机动车驾驶证申请表》
2.机动车驾驶人身份证明
3.机动车驾驶人身份证明复印件
4.机动车驾驶证
5.延期事由证明
机动车驾驶人
身份证明
 
序号 业务类型 原申请资料 减免后申请资料 提示
9 驾驶证
延期审验
1.《机动车驾驶证申请表》
2.机动车驾驶人身份证明
3.机动车驾驶人身份证明复印件
4.机动车驾驶证
5.延期事由证明
机动车驾驶人
身份证明
 
10 延期提交《身体条件证明》 1.《机动车驾驶证申请表》
2.机动车驾驶人身份证明
3.机动车驾驶人身份证明复印件
4.机动车驾驶证
5.延期事由证明
机动车驾驶人
身份证明
 
11 机动车驾驶人联系方式
变更备案
1.《机动车驾驶证申请表》            
2.机动车驾驶人身份证明
机动车驾驶人
身份证明
 
12 申请参加
违法记分
满分考试
1.机动车驾驶人身份证明
2.机动车驾驶人身份证明复印件
3.公安机关交通管理部门出具的接受教育凭证                      
机动车驾驶人
身份证明
 
13 补领机动车
行驶证
1.《机动车牌证申请表》
2.机动车所有人身份证明
3.机动车所有人身份证明复印件            
机动车所有人
身份证明
 
14 补领机动车
号牌
1.《机动车牌证申请表》
2.机动车所有人身份证明
3.机动车所有人身份证明复印件
机动车所有人
身份证明
 
15 申领机动车
登记证书
1.《机动车牌证申请表》
2.机动车所有人身份证明
3.机动车所有人身份证明复印件
4.车辆识别代号拓印膜          
机动车所有人
身份证明
机动车所有人需向公安交管部门交验机动车。
16 补领机动车
登记证书
1.《机动车牌证申请表》
2.机动车所有人身份证明
3.机动车所有人身份证明复印件
4.车辆识别代号拓印膜                                     
机动车所有人
身份证明
17 申领免检标志 1.《机动车牌证申请表》
2.机动车行驶证
3.机动车交通事故责任强制保险凭证
4.本年度的车船税纳税或免税证明
机动车所有人
身份证明
或机动车行驶证
未实现联网的,需要提交机动车交通事故责任强制保险凭证。
18 机动车所有人联系方式
变更备案
1.《机动车变更登记/备案申请表》
2.机动车所有人身份证明
3.机动车所有人身份证明复印件
4.机动车行驶证
机动车所有人
身份证明
 

 

 



深化“放管服”改革提升交管服务

便利化20项措施

 

1.申请材料四个减免。全面清理办理交管业务的各种证明凭证,凡没有法律法规依据的一律取消,最大限度减免申请资料手续:免复印,原需提交的身份证明复印件,通过自动读取、高拍扫描或者免费复印等方式留存。免填表,原需申请人填写的纸质表格,由窗口工作人员采集信息、打印表格,申请人签字确认。免拓印,原需申请人自行拓印车辆识别代号的,由车辆管理所、机动车登记服务站等免费拓印。免提交,会同相关部门推进信息共享网络核验,逐步取消车辆购置税、车船税、交强险、报废回收证明、医院体检证明等凭证。

2.简单业务一证即办。对补换领、审验驾驶证,补领机动车行驶证,驾驶人和机动车所有人联系方式变更等18类车驾管业务,凭本人居民身份证明一证即办。原需审核或收回的驾驶证、行驶证,通过内部信息核查,不再要求群众提交。

3.普通业务一窗通办。整合优化业务办理流程,实现办理车驾管业务只进一扇门、只到一个窗口办结。业务办理一窗式,推行车驾管业务一窗受理、集成服务,推行缴费支付电子化,服务窗口推广使用网银、支付宝、微信等支付方式,做到受理、审核、缴费、发证“一次排队、一次办结”。车辆登记通道式,实行机动车“通道式”查验,推行PDA终端查验车辆,查验结果信息化传送,简化机动车登记程序。服务导办标准式,交管服务场所全部公示业务办理标准化流程图表,形式直观、易看易懂,提供清晰指引,并提供免费导办服务。

4.个性服务自助快办。在车辆管理所设置自助服务区,推广使用自助服务终端,提供补换领驾驶证、机动车选号、信息变更、交通违法处理等服务,实现身份认证、受理审核、规费缴纳等全过程自助办理、窗口取件或邮寄送达。积极推行在政务服务大厅、交警大中队、机动车登记服务站、检验机构等地设立自助服务终端,方便群众就近办、自助办。商有关部门和单位设置自助缴税机、自助照相机等设备,方便“一站式”办理交管业务。

5.拓展网上服务覆盖面。通过互联网交通安全综合服务管理平台(www.122.gov.cn)、“交管12123”手机APP等提供网上服务,实现交管服务“零距离”。拓展网上服务项目,实行驾驶人考试预约、机动车选号、补换领驾驶证、申领免检标志等交管业务网上办理,实现申请网上受理、信息后台审核、牌证邮寄送达。有条件的地方要按照“应上尽上、全程在线”的要求,进一步拓展网上服务项目,积极探索网上预审核、网上购车登记等服务新模式。提高网上办理比例,简化互联网面签手续,推进与可信身份认证平台对接,实现多渠道身份认证,优化网上办事流程,加大宣传提示力度,提升网上服务体验感和便捷度,切实提高网上办理交管业务比例。

6.推进网上政务互联互通。整合部门信息资源,打破信息孤岛,助推提升“互联网+政务服务”整体水平。加强政务平台互联互通,在试点基础上,积极推进互联网交通安全综合服务管理平台信息共享服务,打通交管服务平台与其他政务平台功能整合共享,实现“单点登录、全网通办”。积极推进与相关部门信息互联互通,推进网上信息交换共享、精准核查。

7.推行安全教育网上学习。试点推行互联网学习教育平台,方便驾驶人审验教育和满分教育网上申请、网上认证、网上学习。根据交通违法、交通事故特点,逐步推行驾驶人分类教育、分类管理,提供交通安全法律法规、安全文明驾驶常识、交通事故警示等差异化学习内容,提升学习效果。

8.推进交通事故网上处理。轻微事故网上定损理赔,建立与人民法院、保险机构的数据信息共享机制,搭建信息互通共享平台,实现交通事故信息跨部门实时查询、实时反馈,推动车损事故在线受理、在线定责、在线协商、在线定损、在线理赔。交通事故纠纷网上数据一体化处理,在事故损害赔偿人民调解机制下,发挥保险等社会力量,依托“网上数据一体化处理”模式,积极引导当事人通过保险行业人民调解组织解决事故损害赔偿纠纷,推动公正高效化解矛盾问题。

9.健全社会服务网络。推广机动车登记服务站,依托公安交通管理综合应用平台专网服务系统,由汽车销售商、二手车市场、保险等单位代办新车注册登记、二手车转移登记、抵押登记、核发临时号牌等车驾管业务,提供一站式服务,方便群众就近能办、多点可办、少跑快办。

10.推行邮政代办服务。发挥邮政网点覆盖城乡、贴近群众服务优势,建立警邮合作平台,推行邮政网点代办补换领驾驶证/行驶证、申领免检标志、自助处理交通违法等业务,创新“警邮合作”服务模式,织密覆盖城乡的交管服务网,为群众提供就近、便捷、高效服务。

11.延伸农村交管服务。积极服务乡村振兴战略,适应农村汽车和驾驶人快速增长的新形势,构建农村交管服务新格局。向县级下放车驾管业务,加快小型汽车注册登记和驾驶人考试业务下放,有条件的县(市)经省级公安交管部门批准后可办理进口车登记,引导鼓励在县(市)布建机动车检验机构,方便县乡群众就近上牌、领证、检车。向农村延伸交管服务,充分利用乡镇政务服务网点等办事窗口,代办摩托车登记、补换领驾驶证等业务,通过“流动服务车”下乡、交通安全员和劝导员代办等方式开展上门服务,打通农村服务“最后一公里”。

12.健全交通事故快处快赔机制。推行“警保联动”新模式,协调保险机构建立“警保联动”机制,推动保险公司理赔员共同上路巡查,第一时间发现、到达事故现场,借助“交管12123”交通事故快处快赔系统,快速处置财产损失交通事故,提升交通事故处理效率。推进农村交通事故快处快赔,建设农村事故快处协理员队伍,协助当事人快速处理农村地区发生的财产损失交通事故。

13.推行跨省异地检验。在推行省内异地检验基础上,除大型客车、校车、危险货物运输车外,其他汽车实行跨省(区、市)异地检验。申请人可以在机动车登记地以外的省(区、市)直接检验,申领检验合格标志,无需办理委托检验手续,实现全国范围“通检”。对6年内免检车辆,申请人可以跨省异地申领检验标志。

14.推进车检程序优化。推行网上车检服务,推动检验机构开通互联网、手机APP、语音电话等“点对点”车检预约服务,增设预约窗口通道,方便群众“随到随检”。实行网上申领免检标志,无需签注行驶证,实现网上申请、邮寄送达。简化车检服务流程,推行非营运小微型载客汽车经检验机构检验合格后,车辆管理所先远程发放检验合格标志、后抽查监督检验情况,提高检验效率,落实检验主体责任。

15.便利车辆异地转籍登记。试点推行非营运小微型载客汽车档案电子化网上转递,对迁出登记地的,申请人不再需要提取纸质档案;对办理车辆转籍的,申请人可以直接到车辆迁入地车辆管理所申请,无需再回迁出地验车,减少群众两地间往返。

16.便利驾驶证省内异地申领。对在省(区)内异地申领小型汽车驾驶证的,申请人可以凭居民身份证直接申请,无需再提交居住证或暂住登记凭证。对跨省(区)异地工作、生活的人员,在办理所在省任一地市居住证后,也可直接在全省范围内申领小型汽车驾驶证。

17.健全监督制度机制。按照“放管服”改革要求,坚持放管并重、放管结合,推进严格规范公正文明执法。完善监管制度,以车驾管、事故处理、违法处理等业务为重点,建立网上巡查和明察暗访相结合、数据分析与重点调查相结合、社会监督与内部监督相结合的监管机制,实现常态化、智能化监管。畅通监督渠道,建立咨询投诉举报平台,提供电话、互联网等多种渠道,听取社会公众意见建议,将业务咨询、信息公开、政策解读与社会监督结合起来,形成良性互动。

18.加强智慧监管建设。创新大数据、智能化科技监管手段应用,提升监管精准性、实效性。推广科技监管装备,执勤执法、交通事故处理、驾驶人考试、机动车查验等岗位民警辅警全部配备使用执法执勤记录仪。驾驶人考试、审验应用人像识别或指纹认证等技术,配备身份证读取设备,严格考生身份认证。机动车查验推广应用智能查验终端和查验监管系统。用好大数据监管手段,建设信息化监管中心,配置专门监管人员设备,对业务办理进行全过程音视频监管,定期研判分析重点异常业务,实现异常情况实时预警、及时核查处理。

19.加强事中事后监管。完善交管社会服务网点监督管理制度,加强网上网下监督巡查,对存在管理不严格、违规违法等问题的,依法依规严格查处,严格责任追究,严格违规退出。建立失信联合惩戒机制,积极推进交通出行领域信用建设,强化守信联合激励、失信联合惩戒。对依法查处的检验机构、社会考场等单位,要将有关责任人员通报相关部门实施失信惩戒措施。对管理不规范的失信检验机构,不予实施先发检验标志、后抽查监督的措施。

20.加强信息系统安全保障。坚持信息系统建设与信息安全保障体系建设同步规划、同步推进,防范信息数据应用安全风险。建立系统安全评价体系,完善系统安全防护措施,健全系统安全管理制度,提升信息系统安全防护水平。加强系统信息安全监管,建设应用信息安全综合监管平台,实现对网络、数据、异常业务等安全风险分析预警,建立信息安全网上巡查制度,提升网络安全保障能力。