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北海市公安局2021年法治政府建设年度报告

发布时间:2022-02-18 16:44   文章来源:北海市公安局   [字体大小:  ]   打印文章
 

2021年,在市委市政府的正确领导和自治区公安厅的具体指导下,北海市公安局坚持党对公安工作的绝对领导,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以强烈的政治担当、责任担当和使命担当,全力以赴推进社会管理、“放管服”改革、普法宣传教育等工作并取得重要成效。

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

(一)依法全面履行政府职能。一是创新打击违法犯罪机制。进一步完善涉黑恶预警研判机制,侦破广西首例“车贷套路贷”新型涉恶案件,打掉恶势力犯罪集团5个,常态化扫黑除恶成效满意度排名全区第一。强化集群打击和大案攻坚,侦破“1•01”“4•04”“2•26”系列部厅督办电信诈骗案件,全链条打掉电诈团伙。创新全警大数据打传,传销案件立案数、破案数、拘留人数以及打击绩效排名均位居全区第一,涉传警情同比下降61.78%。侦破命案积案11起,实现枪爆现案破案率100%和全市持枪犯罪零发案。二是创新犯罪打防机制。在全区创新推广“1+2+3+N”反诈工作模式,成功劝阻潜在受害群众10万多人次,有效避免群众损失约4.03亿元。严打盗窃,通过采数据、深研判、拓线索、攻大案、压发案,实现盗窃警情同比下降25.63%,破案率同比上升21.91%。预防、严打各类违法犯罪,实现刑事、治安警情双下降,刑拘、逮捕数双上升。三是深入推进“放管服”改革。对典当特种行业许可证核发、保安培训许可证核发、旅馆业特种行业许可证核发、公章刻制业特种行业许可证核发、互联网上网服务营业场所信息网络安全审核、保安服务许可证核发、爆破作业单位许可7项涉企经营许可事项,取消审批、改为备案、实现告知承诺制改革。扩建24小时交管业务自助服务区,推行摩托车车驾管业务下乡服务,建成5个乡镇摩托车注册登记服务网点,对136个路口交通信号灯实现联调联控。北海市公安局车辆管理所荣立公安部集体一等功。

(二)推进依法科学民主决策。一是坚持把评估论证、合法性审查、集体讨论决定等作为制定规范性文件的必经程序,做到有错必纠、有件必备。二是开展行政规范性文件清理工作。根据新修订的《行政处罚法》《动物防疫法》对规范性文件进行了全面梳理,及时建议废止了1份规范性文件(北政办〔20152号)三是深入推进法律顾问制度。续聘广西广恒信律师事务所李春贵、吴美龙(女)两名律师担任我局法律顾问,参与重大决策合法性审查、民商事合同审查等工作。 

(三)推进严格规范公正文明执法。一是严格落实自治区公安厅受立案改革要求,在一县三区公安(分)局机关置统一受案立案窗口,统一接受群众到分局机关的报案二是积极推动涉案财物实现信息化管理。自主研发“北海市公安机关涉案财物管理信息平台”,实现涉案财物管理的“一码全程跟踪、一网多维监督、一档即时展示、一地集中保管、一键实时提醒”。三是积极推动行政执法“三项制度”全面落实。在互联网官方网站更新执法主体信息、权责清单、服务指南、行政处罚自由裁量基准等信息,通过八桂警察阳光执法网实时公布所有行政处罚信息四是建立常态化全覆盖执法巡查机制。出台《北海市公安局执法巡查项目和标准》,坚持组织专人每日开展全覆盖执法巡查,将受立案、案件质量、办案区使用、涉案财物管理等工作全部纳入巡查范畴,及时提醒纠正执法问题,每月通报巡查情况,运用积分量化管理手段督促整改。2021年,全市公安案件受案率达到100%,按期受案率保持全区第一名,按期立案率保持全区前列。市局侦办的刑事案件退回补充侦查人数同比减少53.8%,被检察机关纠正违法案件数同比减少50%

(四)依法有效化解社会矛盾纠纷。一是创新推广“解忧超市+N”“三事通解”工作机制,深化“一区一警”“一企一警”工作模式,全力打造“网上警务室”“六尺巷”调解室等“枫桥式公安派出所”警务工作品牌。二是建立局领导接访日制度,市局领导直接接访群众,畅通群众表达诉求渠道。年内,市局领导共接访群众4661人。

(五)严格落实“谁执法谁普法”工作责任制。通过微信公众号“北公宣”、“广西北海交警”等微信公众号和官方微博发布防诈、传销、交通安全、毒品等重点普法宣传信息近千条;组织开展系列“110”宣传日、“3.15”宣传日、“6.26”禁毒日、“全民防诈 北海无诈”等大型法治宣传活动,累计发放宪法宣传资料和网络犯罪、传销等安全宣传手册5万多本。

(六)执法办案管理中心建设迈上新台阶建成并投入使用海城、银海分局执法办案管理中心,试点推行执法办案管理中心集中看护、集中送押机制,切实为基层办案民警减负2021年,北海公安执法办案管理中心2个获评五星级、2个获评四星级,四星级以上占比80%,建设成效在广西北部湾地区领先。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)强化党政主管法治责任。副市长、市公安局党委书记、局长李泽进高度重视法治政府建设工作,切实将法治公安建设列入重要工作事项推动落实,通过党委中心组集中学习等形式,及时跟进学习习近平法治思想、习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神、习近平视察广西重要讲话和重要指示精神、习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神、十九届六中全会精神,深入领会新时期推进法治政府建设新形势新思路新要求,确保党中央重大决策部署在北海公安落地落实。

(二)高度重视法治素养和法治能力的用人导向。坚持干部选人用人在“凡提四必”的基础上创新提出“凡提必考”“凡提必签”:即必考党史应知应会和党的政治理论常识;必签党支部意见和廉政意见。同时制定出台《北海市公安局干部交流轮岗暂行规定(试行)》《北海市公安局激励干部担当作为暂行办法》等制度,全面激励干部队伍提升自身的法律素养和法治能力。

(三)建章立制稳步推进法治公安建设工作。2021年内,副市长、市公安局党委书记、局长李泽进同志组织制定了《北海市公安局关于进一步规范取保候审案件办案工作的若干规定》《北海市公安机关执法办案“十个一律、十个严禁”工作规定》《北海市公安局关于防止过度执法、粗暴执法甚至暴力执法的若干规定》10份重要执法管理制度,全面筑牢执法管理漏洞,推动队伍管理迈上法治化、规范化新轨道。

三、存在问题及原因分析

(一)少数民警的法治意识和执法能力有待提高。有个别民警法治观念薄弱,在执法中存在使用言语不规范,不依法使用适当的处置措施,滥用警械等过度执法,甚至粗暴执法的问题,法治意识和执法能力有待提高。

(二)个别部门的执法行为有待规范。个别执法部门仍然存在“门难进、脸难看、事难办”的情况,办事效率有待进一步提高。少数单位不依法依规处理群众报案,将有效治安警情违规分流成事件、纠纷处理,不如实受立案的问题仍存在。

(三)执法全过程、全环节责任链条仍需要进一步筑牢。现场执法音视频资料采集站等配套硬件建设不够理想,未能实现接处警所有环节轨迹可塑,有警不录、有案不接等问题仍时有发生。

四、2022年度推进法治政府建设的工作计划

今年,全市公安机关将以习近平法治思想为指导,紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,努力践行“深化依法治国实践”要求,不断推动建设更高水平的平安北海、法治北海,为建设壮美广西,共圆复兴梦想作出新贡献。

(一)加强法治政府建设顶层设计。深入贯彻市委市政府关于推进法治政府建设的部署要求,谋划北海公安法治建设规划(2021-2025),研究落实当前和今后一段时期全局法治建设的思路举措和重点任务。

(二)进一步优化执法服务举措。围绕我市社会发展新需求、人民群众新期盼,不断优化营商环境,持续深化公安“放管服”改革,进一步做强出入境、交通、人口等领域服务举措,从严打击涉企违法犯罪,切实提升服务效能。

(三)继续加强全覆盖执法巡查工作。坚持开展全覆盖的执法巡查,将办案区使用、涉案财物管理处置、案件质量等各项执法办案工作全面纳入巡查范畴,坚决整治办案不规范、执法乱作为、不作为等突出问题,规范全局执法办案工作。

(四)持续推进法治政府示范创建。以创建促提升,以示范带发展,全面提升政府依法履职能力和服务水平,加强和完善社会管理、公共服务等职能,全面推行权责清单、负面清单制度。推进数字政府建设,深入开展“互联网+政务服务”,形成样板效应,营造法治政府建设创先争优的浓厚氛围,开创法治政府建设新局面。

 

北海市公安局

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