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财政心向党 献礼二十大① | 北海市财政局:砥砺奋进新征程,十年铸就新辉煌

发布时间:2022-10-18 10:08   文章来源:北海市财政局   [字体大小:  ]   打印文章

党的十八大以来,北海市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树立“以政领财、以财辅政”意识,牢记嘱托、砥砺前行,千方百计统筹财政资源,集中财力办大事,加力提效实施积极财政政策,加快建立现代财政制度,北海经济社会发展与财政增收实现“良性互动”,为打造品质北海、魅力北海提供坚实的财力保障。

十年来,做大做优财政“蛋糕”,财政综合实力迈上新台阶

财政综合实力不断提升。坚持把抓好预算收支管理作为财政各项工作的基础,积极克服经济下行、减税降费和新冠肺炎疫情等不利因素,依法依规组织财政收入,持续加强预算执行管理,努力实现财政收支平衡。2012年至2021年,全市一般公共预算收入从41.13亿元增长到72.13亿元,10年累计594.12亿元,年均增长6.44%,财政蛋糕越做越大,财政综合实力显著增强,财政收入实现量的合理增长和质的稳步提升。

财政支出规模不断扩大。在不断做大财政“蛋糕”的同时,保证财政支出强度,加快支出进度,财政支出规模逐年扩大,全市一般公共预算支出规模从98.73亿元增长到179.26亿元,其中2019年财政支出突破200亿元大关,10年累计1509.41亿元,年均增长6.85%,有力促进了全市经济社会事业全面发展进步。

争取上级支持不断突破。十年来累计争取各类上级补助资金621.15亿元;争取各类债券资金310.17亿元,包括:财政部代理发行地方政府债券9.84亿元,自治区自主发行地方政府债券294.29亿元(其中:新增债券130.26亿元、在建项目债券4.01亿元、置换债券113.53亿元、再融资债券46.49亿元),抗疫特别国债6.04亿元,为全市稳增长、扩投资、保民生提供了有力支撑。

十年来,坚决服务发展大局,经济转型升级实现新发展

支持产业升级发展。北海财政部门坚决落实市委、市政府“项目为王、落地为要”决策部署,围绕“强龙头、补链条、聚集群”发展思路,大力支持工业振兴。2014年至2021年,统筹安排8.53亿元市工业和信息化发展专项资金推动传统制造业技术创新和升级改造,投入2.57亿元重点扶持高端玻璃及光伏材料、绿色化工、电子信息、新材料及高端设备制造、高端造纸、能源等六大产业集群,助力六大产业集群初具规模。同时,支持打造新经济产业集群,截至2021年12月,扶持高端服务业及现代金融产业资金3.28亿元,推动红树林现代金融产业城加快建设,引进709家企业,累计贡献营收189亿元、税收14.7亿元,打造了我市经济新增长极。

支持园区快速发展。2012年至2021年累计拨付各园区扶持资金73.8亿元,大力促进北海经济技术开发区中电北部湾信息港、京东(北海)项目、惠科电子产业新城等项目,北海综合保税区新型保税物流、加工贸易综合服务中心等项目,北海高新区软件与信息服务业基地、铁山港(临海)工业区太阳纸业、信义玻璃等项目的建设,以及北海海洋产业科技园区的发展。十年间,北海工业园区升级为国家级经济技术开发区,北海出口加工区升级为北海综合保税区,北海高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区,北海海洋产业科技园区从无到有。随着北海产业园区不断转型升级,综合竞争力进一步提升,园区经济发展壮大也稳步带动了财政增收。

十年来,坚持集中财力办大事,三大攻坚战赢得新战果

充分发挥财政职能作用,集中财力办大事,推动财政资金政策向重点领域、重点项目聚集,积极助力打赢防范化解重大风险、精准脱贫及污染防治三大攻坚战。

支持打好防范风险持久战。严格防范化解财政运行风险,守牢风险底线。建立全口径债务动态监控、风险预警及应急处置机制,严格落实政府债券到期偿还责任,足额安排还本付息支出,确保法定债券按时足额还本付息,牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。严格兜牢“三保”底线,强化财政运行监控,加大财政借垫款清理力度,完善国库资金保障制度,坚决防范赤字风险,2018年全部消化财政赤字。

支持打赢精准脱贫攻坚战。坚持农业农村优先发展,加大向“三农”领域倾斜力度,财政支农投入连年保持较快增长,全市农林水支出十年累计189.10亿元,有力保障各项强农惠农政策落地生效。建立扶贫投入稳定增长机制,筹措财政扶贫专项资金13.12亿元支持打赢脱贫攻坚战。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,全面推进乡村振兴。

支持打胜污染防治攻坚战。坚持环保资金投入方向不变、力度不减,扎实推进生态立市,不断厚植生态优势。十年来全市节能环保支出累计23.45亿元,支持守护北海的碧海蓝天、绿水青山,坚决打赢污染防治攻坚战,全方位推进生态文明建设。支持实施污水处理提质增效三年行动,完成黑臭水体整治和排污口治理,推进污水收集管网改造建设。实施蓝色海湾整治行动,推进廉州湾综合治理项目,建设生态海岸带。严格整改中央生态环保督察反馈问题,高质量完成整改任务。

十年来,财政支出结构优化,保障和改善民生达到新水平

始终把以人民为中心的发展思想贯穿于财政工作全过程、各方面,坚持公共财政取之于民、用之于民,在发展中保障和改善民生。十年来,全市民生支出从78.91亿元增加到138.15亿元,累计民生支出1151.26亿元,年均增长7.5%,民生支出占比每年均超过75%,努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

围绕“学有所教”,支持教育高质量发展。坚持把教育事业放在优先支持领域,全市教育支出从2012年的17.36亿元增长到2021年的37.11亿元,十年累计支出277.65亿元,支持推进义务教育薄弱环节改善和能力提升,补齐学前教育、高中教育短板。大力推进实施中小学校建设“三三零”工程和“三名”工程,有效缓解“入学难”“大班额”问题。

围绕“病有所医”,提高卫生健康水平。全市医疗卫生支出从2012年的8.03亿元增加到2021年的20.44亿元,十年累计支出147.25亿元,重点支持疫情防控、健康北海建设和基层医疗卫生服务能力提升,支持公立医院薪酬制度改革和6家公立医院改造提升和迁建,支持实施“名医工程”和乡村医生“乡聘村用”,提升全市公共医疗卫生水平。

围绕“弱有所扶”,完善社会保障体系。全市社会保障和就业支出从2012年5.04亿元增加到2021年20.15亿元,十年累计支出114.83亿元。社保保障体系不断完善,保障标准大幅提高。农村最低生活保障标准从2012年的每人每年 1196元提高到2021年的6800元,增长5.68倍;城市最低生活保障从每人每月250元提高到了1000元,增长4倍。

围绕“住有所居”,实施保障性安居工程。全市住房保障支出从2012年3.42亿元增加到2021年5.69亿元,十年累计支出41.27亿元,支持公租房、城镇棚户区改造、老旧小区改造、租赁住房补贴等城镇保障性安居工程项目建设,实现住有所居、安居乐业。

十年来,持续深化财政改革,财政管理改革取得新进展

十年来,充分发挥财税体制改革“突破口”“先行军”作用,在加快县域经济发展、加快推进财税改革等方面发力,创新改革思路和举措,加快建立现代财政制度,不断提升财政治理效能。

市以下财政体制日臻完善。按照自治区党委政府和市委市政府部署,加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市以下财政体制,出台基本公共服务领域共同财政事权与支出责任划分改革方案,推进交通运输、教育、科技、医疗卫生等领域市以下财政事权和支出责任划分改革。

市级财政体制见行见效。积极实施新一轮市级财政管理体制,2018-2021年累计下沉财力63.5亿元,城区一般公共预算收入全市占比从15.4%提高到24.2%。2021年进一步完善市对铁山港(临海)工业区、涠洲岛旅游区的财政管理体制,基本建成区域均衡的市级财政体制,增强城区财政实力,推动县域经济高质量发展。

预算管理改革持续深化。建立中期财政规划管理和跨年度预算平衡机制,健全由“四本预算”构成的政府预算体系,深入实施零基预算改革,积极构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理制度体系。预决算公开机制不断完善,预决算公开工作在全区名列前茅。

财政管理改革走深走实。国库集中支付电子化模式成为全区范本,2019年率先实现市、县区两级财政部门全覆盖。率先上线全区第一家政府采购电子化“政采云”平台,率先实现市县乡三级全覆盖、率先实施“全市一张网”网上超市等,政府采购营商环境指标实现四连冠。率先推行政府向公益二类事业单位购买服务改革,市本级除教育、医疗机构外的所有公益二类事业单位全部实施政府购买服务改革,获财政部和财政厅通报表扬。

十年征程,十年奋斗,十年恒心如一。为深入贯彻落实党的二十大精神,北海财政将全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,弘扬伟大建党精神,以更加奋发的斗志、更加务实的作风全身心地投入到财政工作中去,助推全市经济社会高质量发展,确保党的二十大精神在全市财政领域落地生根、开花结果。