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加快现代财税体制建设 支撑北海经济社会高质量发展

发布时间:2021-10-08 09:09   文章来源:北海市财政局   [字体大小:  ]   打印文章

9月27日,自治区财政厅召开2021年第三季度党组工作例会,北海市财政局党组书记、局长周柯伊在会上向全区作《加快现代财税体制建设 支撑北海经济社会高质量发展》专题交流发言。

2021年以来,北海市财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中央、自治区和市委市政府决策部署,聚焦“四个突出”,加快推进我市现代财政体制建设,为全市经济社会高质量发展提供有力支撑。

一、突出全面统筹,推进区域均衡财政体制建设

紧扣推动高质量发展新要求,持续推进区域均衡财政体制建设。一方面,强化激励促发展。进一步完善市对铁山港(临海)工业区、涠洲岛旅游区的财政管理体制,按照“核定基数、基数全留、覆盖刚需、利益共享、风险共担”思路,优化资源配置,明确企业归属,适当提高增量分享比例,兜牢园区“三保”,有力调动园区发展经济积极性,为园区集中财力办大事、腾挪空间促发展奠定坚实财力基础,有效促进区域均衡发展。另一方面,合理划分明责任。在中央、自治区的统一政策框架下,扎实推进分领域市以下财政事权和支出责任改革,在完成基本公共服务、医疗卫生、教育、科技等领域财政事权和支出责任划分改革基础上,进一步深化公共文化、生态环境、自然资源领域市以下财政事权和支出责任划分改革,加快建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。

二、突出优化结构,完善预算管理制度建设

紧紧围绕提质增效要求,进一步完善预算管理制度。一是扎实推进一体化建设。以预算管理一体化建设为契机,完善预算管理制度,创新财政管理方式,依托信息化技术为预算管理赋能,力争以“小切口”推动“大变革”,促进财政预算管理提质增效,牵引带动政府治理效能持续提升。二是严格过紧日子要求。严格落实厉行节约要求,既当好铁公鸡,又打好铁算盘,大力压减一般性支出,从严控制行政事业单位开支,严控“三公”经费预算,取消低效无效支出,在预算编制环节和预算执行环节,坚持“两手抓、两手硬”,累计减少支出规模12.88亿元,突出预算刚性约束,切实将好钢用在刀刃上。三是加强预算绩效管理。出台《北海市本级财政支出绩效评价结果应用暂行办法》,迈出加快构建全方位、全过程、全覆盖预算绩效管理体系关键步伐。

三、突出创新管理,深入推进政府购买服务改革

积极推动政府购买服务改革,激发事业单位发展动力、活力。一方面,以锁定基数实现减员增效。以改革实施起始年度编制数和聘用人员岗位数为基数,测算向市公益二类事业单位直接委托服务的成本,凡因退休、解聘、辞退等造成人员减少的,财政继续按基数核定预算经费,充分调动涉改单位工作积极性。同时对新增编外聘用人员进行严控,人员经费主要通过单位从市场化竞争中创收解决。另一方面,以绩效管理突出改革成效。对直接委托给公益二类事业单位实施的政府购买服务项目,在预算编制环节同步编报年度及中长期预算绩效目标;项目实施完成后,及时开展绩效评价,作为下一年度选择购买主体和预算安排的重要依据,有效激发涉改事业单位工作积极性。

四、突出防范风险,保障财政平稳健康运行

着力防范财政运行风险和化解政府性债务,确保财政稳健运行。一是加强审核保“三保”。树牢“全市一盘棋”思想,全面实施县区“三保”预算前置审核和实质审查,加强县区“三保”统筹保障,切实兜牢基层“三保”底线。二是科学调度保库款。出台《财政国库资金保障管理暂行办法》,明确国库资金优先用于“三保”支出,加强库款运行统计分析,积极清理财政暂付款和盘活存量资金,加快收回存量资金,防范库款保障风险。三是稳妥防控促化解。认真实行政府债务限额管理,严格执行还本付息计划,以签订协议压实单位还本付息责任。积极协调单位通过自筹资金偿还、规范PPP项目、解除或修改协议等方式化解隐性债务。