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深化政府采购“放管服”改革 确保“提速控价保质”目标实现

发布时间:2017-11-07 11:07   文章来源:北海市财政局   [字体大小:  ]   打印文章

“放管服”改革是全面深化改革的重要抓手,也是今年北海市政府采购制度改革的主旋律。对此北海市财政局高度重视,认真贯彻落实北海市委全面深化改革领导小组、北海市人民政府关于深化政府采购管理改革工作的部署和要求,牵头起草了《北海市深化和加强政府采购管理工作实施方案》,经市委全面深化改革领导小组、市人民政府审核同意后,近日以市人民政府办公室文件印发实施,出台31条措施,为深化北海市政府采购“放管服”改革,实现 “提速、控价、保质”的工作目标按下“快车键”。

一、在“放”字上做文章,实现“简政放权”

近年来,北海市财政局先后出台了政府采购信息公告和政府采购计划备案管理、协议供货网上竞价、评审专家抽取管理优化等一系列“放管服”改革举措的基础上,这次市政府出台的《方案》,坚持简政放权要求和行政效能原则,围绕“放”字发力。一是简政放权。财政部门除履行采购方式变更审批、进口产品审核、投诉处理、监督检查等法定审批职责以外,其他管理权限下放给主管预算单位和采购人行使,充分发挥各方当事人的积极性。二是明晰主体责任。明确采购单位是政府采购预算的执行主体,对采购结果负责,在采购活动中应落实好“确定采购需求、执行采购政策、强化内控建设、加强履约验收、实行信息公开”五项主体责任,依法依规组织实施采购活动,确保政府采购项目质量。三是明确工作实效。对采购单位申报采购计划备案、实施政府采购活动,加快资金支付、财政投资评审等采购环节的时限作出规定,加快政府采购项目实施和财政资金支付进度。

二、在“管”字上重结果,实现“控价保质”

《方案》以结果为导向,围绕“依法治采、加强监管”,提出了编实编细采购预算、严格执行采购标准、科学确定采购需求、控制采购项目价格、强化履约验收管理、严肃法律制度约束等多项措施。一是注重源头管理。采购单位要编实编细采购预算、编好采购需求,应当根据采购项目的特点和需求,制定完整、明确、符合国家法律法规及政府采购政策规定的技术、服务等要求,可以就采购文件征询有关专家或供应商的意见,并对采购文件承担法律责任;二是加强履约验收。采购单位应严格执行验收经办人、责任人验收签字制度,强化对本单位采购项目的验收和供应商售后服务情况的督查,验收书上应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。严禁出现验收的采购产品货不对板、以次充好的现象。三是严格监督问责。要求财政、审计、监察等部门加强对政府采购的监督检查、项目审计、违纪查处、绩效考评等监管,对违法违规违纪行为,依法严肃处理,并追究相关人员责任。

三、在“服”字上强优化,实现“提高效率”

政府采购效率是政府采购服务水平的重要体现。《方案》围绕“简化流程、优化服务”,进一步简化优化政府采购程序性审核流程,通过限时审核政府采购计划、建设电子化交易平台等措施,确保政府采购活动“提速”。一是提速政府采购计划备案。各采购单位每年 6 月底前集中上报的采购计划,财政部门必须在一个月内完成备案工作。二是加快建设电子化交易平台。在2018年底前完成网上商城、电子反拍、电子卖场交易平台建设,扩大采购单位购买的选择范围,打造阳光采购。三是推进政府采购项目集中进场交易。市本级达到政府采购公开招标数额标准的货物、服务或者工程项目,在2017年底前统一进入市公共资源交易平台交易。四是完善政府采购管理交易规则。制定政府采购招标文件范本,规范和提高招标文件的编制质量和效率。五是推进政府采购信用体系建设。建立政府采购活动信用记录查询及使用工作机制,推进政府采购领域联合惩戒,形成“一处违规、处处受制”的信用机制,促进政府采购市场公平交易。

  按照《方案》的要求,北海市财政局已抓紧推进电子化交易平台建设、政府采购项目集中进场交易、政府采购招标文件范本编制等工作,力促政府采购制度“放管服”改革尽快取得实效。