北海市财政局推广随机抽查规范事中事后监管工作方案

发布时间:2016-09-27 15:33   文章来源:北海市财政局   [字体大小:  ]   打印文章

北海市财政局推广随机抽查规范

事中事后监管工作方案

 

为贯彻落实党中央、国务院和自治区人民政府关于深化行政体制改革,加快转变政府职能,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求,创新政府管理方式,规范市场执法行为和监管行为,加强推广随机抽查监管,切实解决当前行政检查存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题,营造公平竞争的发展环境,强化市场主体自律和社会监管,提高监管效能,根据《北海市人民政府办公室关于印发北海市推广随机抽查规范事中事后监管工作实施的通知》(北政办〔2015145号)文件精神,结合我局实际,特制定本方案。

一、主要任务

(一)编制清单。

编制随机抽查事项清单。依据法律法规规章编制本局随机抽查事项清单,法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。对照我局对外公布的权力清单,我局共有2项行政检查列入随机抽查事项清单,分别是:会计监督检查财政监督检查。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整,及时向社会公布。

(二)规范管理。

1.建立“双随机”抽查机制。建立随机抽查检查对象、随机抽查选派执法检查人员的“双随机”抽查机制,严格限制监管部门自由裁量权。由局监督检查局建立健全市场主体(检查对象)名录库,局法规税政科牵头建立本局执法检查人员名录库,局监督检查局根据检查工作需要提出执法检查人员条件,并负责具体实施,局其他相关科室(单位)配合。通过摇号等方式,从市场主体名录库中随机抽取检查对象,从执法检查人员名录库中随机选派执法人员。推广运用电子化手段,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。

2.合理确定随机抽查比例和频次。根据监管领域实际情况,合理确定随机抽查的比例和频次,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体,要加大随机抽查力度。

3.建立健全随机抽查机制。建立健全随机抽查的程序规定,规范随机抽查程序,明确承办机构职责,落实执法人员责任,细化抽查方式方法。

4.加强抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为,依法依规加大惩处力度,形成有效震慑,增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布,接受社会监督。

(三)深化推进。

1.抓紧建立统一的市场监管信息平台。加快部门之间、上下之间监管信息的互联互通,特别是加强与工商部门之间信息共享与交换,推动形成统一的市场监管信息平台,依法依规地公开监管信息,形成监管合力。

2.推进随机抽查与社会信用体系建设相衔接。配合相关部门建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和“黑名单”制度。在随机抽查工作中,根据市场主体的信用情况,采取针对性强的监督检查方式,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录和金融信用信息基础数据库等信息系统,营造“一处失信、处处受限”的社会环境。

3.探索开展联合抽查。各相关科室(单位)要探索开展跨部门、跨行业的联合抽查。按照“双随机”要求,制定并实施联合抽查计划。对同一市场主体的多个检查事项,原则上应一次性完成,实现一次多查,提高执法效能,避免重复检查,降低市场主体成本。

二、时间要求

编制清单阶段于20151212日前完成,规范管理阶段于2016331日前完成,深化推进于2016930日前完成。

三、工作要求

(一)加强组织领导。各分管局领导负责对推广随机抽查工作的指导,局办公室、法规税政科、政工科、监察室要加强对随机抽查工作的督促,各有关科室(单位)要建立健全相应工作机制,充实并合理调配执法检查力量,加强跨部门协同配合,不断提高检查水平,切实把随机抽查监管落到实处。

(二)严格落实责任。各有关科室(单位)要进一步增强责任意识,大力推广随机抽查,公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的,依法依规严肃处理。

(三)加强宣传培训。各有关科室(单位)要加大宣传力度,加强执法人员培训,转变执法理念,探索完善随机抽查监管办法,不断提高执法能力。