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北海市安全生产委员会关于印发《推进安全生产领域改革发展重点任务分工方案》的通知

发布时间:2017-12-30 09:04     [字体大小:  ]    

推进安全生产领域改革发展重点任务分工方案

 

为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(桂发〔2017〕15号),进一步明确部门责任和完成期限,确保2020年前完成各项改革任务,特制定本方案。

一、加强领导,落实责任。各县(区)政府、各牵头单位和责任单位要高度重视安全生产领域改革发展工作,把所承担的任务纳入重要议事日程。各县(区)政府、各单位主要负责同志作为第一责任人,要对工作落实情况负总责,亲自抓,确保各项工作有人去管、去盯、去促、去干,确保改革措施落地生根、见到实效。

二、把握要求,制定方案。各县(区)政府、各牵头单位和责任单位要对工作任务逐条研究、准确把握,认真制定具体的实施方案,明确工作目标、主要措施、完成时限、责任人员。重点任务分解表中排在第一的部门为牵头单位,负责统筹相关工作安排并督促落实;未列明的其他有关部门按职责分工负责相关改革发展任务的实施。

三、通力协作,形成合力。各县(区)政府、各牵头单位要切实负起组织协调、督促检查、汇总情况的职责。各责任单位要主动作为、敢于担当,积极配合牵头单位及相关单位做好工作,定期向牵头单位反馈落实情况。各责任领导要落实领导责任,加强对部门的工作指导,及时协调解决工作中出现的新情况新问题,确保各项改革任务有序推进。各单位要实行台账管理,合理排出工作任务完成时间表,掌握好工作进度,确保工作任务落实到位。

四、加强督查,确保落实。各县(区)政府、各牵头单位和责任单位要定期对工作任务落实情况进行自查。各县(区)政府、各责任单位要于每年12月15日前将落实情况分别报送市政府和牵头单位,各设区市政府、各牵头单位于每年12月25日前将全年的工作任务完成情况以专题报告的形式报送安委办。专题报告内容要实事求是,主要包括完成工作任务的总体情况、经验做法、存在问题及原因、下一步工作的意见建议等。安委会将把推进安全生产领域改革发展纳入安全生产巡查、考核的重要内容,对工作不力、落实不到位的,依照有关规定问责。

附表:推进安全生产领域改革发展重点任务分解表


附表:

推进安全生产领域改革发展重点任务分解表

序号

主要任务

责任部门

完成

时间

 

明确安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门、行业领域主管部门和其他部门安全生产和职业健康工作职责,制定安全生产权力清单和责任清单并落实到部门工作职责规定中。

负有安全生产监督管理职责的部门和行业领域主管部门、市编办

2018年

 

建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度。

负有安全生产监督管理职责的部门和行业领域主管部门

2018年

 

落实混合所有制企业、跨地、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。

负有安全生产监督管理职责的部门和行业领域主管部门

2018年

 

各级政府要对本级安全生产委员会成员单位、下级政府、辖区国有重点企业实施安全生产工作责任考核,实行过程考核与结果考核相结合,不断完善考核制度。

安监局、国资委、县(区)政府

2017年

 

把安全生产纳入经济社会发展、社会治安综合治理、精神文明建设和干部考核评价体系,加大安全生产工作的考核权重。

绩效办、党委政法委、党委宣传部、党委组织部

2017年

 

建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度。严格落实安全生产“一票否决”制度,对被安全生产“一票否决”的单位,取消单位本年度评先评优资格,主要负责人和分管负责人受到追责问责的,在影响期内不得提拔、重用。

安监局、党委组织部、人社、绩效办

2018年

 

建立健全安全生产巡查制度、安全生产约谈制度、企业生产经营全过程安全责任追溯制度。

安监局

2018年

 

负有安全生产监督管理职责的部门和行业领域主管部门要明确承担安全监管职责的机构和人员,依法在各自职责范围内对有关行业领域安全生产和职业健康工作实施监督管理。

负有安全生产监督管理职责的部门和行业领域主管部门、市编办

2018年

 

坚持管安全生产必须管职业健康,落实安全生产和职业健康一体化监管执法职责。

市编办、市负有安全生产监督管理职责的部门

2018年

 

完善危险化学品安全监管体制,厘清危险化学品安全监管相关部门职责,落实危险化学品建设项目立项、规划、设计、施工及危险化学品生产、储存、使用、经营、运输、废弃处置等环节的法定安全监管责任。

安监局、编办、武警北海消防队、交通、发展改革委、环保局、质监局、工商局、卫生局、邮政局、北部湾港口管理局北海分局

2018年

 

配合自治区制定危险化学品安全监管机构和监管人员能力要求标准。

安监局、人社局

2018年

 

确定港口码头危险化学品建设项目的消防审核验收部门和市、县油气输送管道主管部门安全监管职责。

办、北部湾港口管理局北海分局、武警北海消防队、发展改革

2018年

 

厘清民航、铁路、电力、渔港、水上交通、旅游等行业监管、区域监管与属地监管职责。落实农村建房、房屋装修和农村成品油等领域安全监管责任。

安监局、编办、交通、住建规划局、商务、工委、北海机场、市铁路局、市海事局、水产局、旅发委

2018年

 

各级党委和政府要将各级安全生产监督管理部门作为政府工作部门和行政执法机构。

市安监局、编办

 

 

加强各级安全监管部门和执法队伍建设。加强乡镇(街道)安全监管力量,落实 “四所合一”安全监管工作职责。

安监局、编办、县(区)政府

2018年

 

在村(社区)设置安全监督协管员,协助做好日常安全检查和联络、宣传等工作。

县(区)政府

2018年

 

完善各类工业区、开发区、港口区、风景区等功能区安全生产监管体制,强化各类物流园区、边境口岸园区、化工园区等安全生产监管力量建设,明确负责安全生产监督管理的机构,以及港区安全生产地方监管和部门监管责任。

市编办、市安监局、县(区)政府

2018年

 

实行城区、乡镇和各类功能区派驻执法或委托执法,配备相应执法装备。

安监局、法制办

2018年

 

健全完善市、县(区)安全生产应急救援管理工作机制,建立联动互通的应急救援指挥平台。

安监局、县(区)政府

2018年

 

协助推进广西安全生产应急救援北部湾、桂林、河池三个基地建设。

安监局

2020年

 

建立市、县(区)安全生产应急救援物资装备库和应急救援资源信息库,实现应急救援资源共享。

安监局、县()政府

2018年

 

协助完善广西特种设备及产品质量安全应急指挥平台等重点行业领域项目建设,提高专业应急处置能力。

质监局

2018年

 

以非煤矿山、化工和危险化学品、道路运输、烟花爆竹、油气管道、金属冶炼、渔港、水上交通、旅游等行业为重点,配合自治区制定隐患排查治理、重大危险源、风险防控等方面的地方性标准。

安监局、发改委、工信委、交通、质监局、住建局、水产局、旅发委

2018年

 

支持鼓励社会团体和企业制定更加严格规范的安全生产和职业健康企业标准。

负有安全生产监督管理职责的部门

2019年

 

严格高危行业领域安全准入条件,对高风险项目实行严格的风险评估。建立完善涉及公共利益、影响公共安全的重大建设项目公众参与机制,重大建设项目进行社会稳定风险分析报告编制工作时需进行公示

发展改革委、市安监局、

2017年

 

配合自治区制定矿山、危险化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹、金属冶炼“禁限控”目录。

发展改革委、工信委安监局

2017年

 

优化安全生产行政许可事项工作流程,简化办事环节,实施网上申报办理和在线审批。

安监局、住建、交通、编办、政管办、法制办

2017年

 

安全生产监督管理部门负责的部分安全生产许可事项依法划转或委托市、县承担安全生产行政审批职责的部门实施,加强取消、下放、移交许可事项的事中事后监管。

安监局、编办、市行政审批局、法制办

2018年

 

负有安全生产监督管理职责的部门要建立完善安全生产监管执法制度,制定实施年度执法计划,建立监管执法考核制度,优化细化执法工作程序,依法公开监督执法的主要依据、内容、标准、程序和结果。

负有安全生产监督管理职责的部门

2018年

 

实现安全生产监督管理部门现场执法全过程记录。

安监局

2019年

 

建立完善安全生产行政执法和刑事司法衔接制度,健全违法线索通报、案件移送与协助调查等机制,明确案件移送标准。

安监局、公安厅、检察院、级法院

2018年

 

加强法律监督和民主监督,健全领导干部非法干预安全生产监督执法的记录、通报和责任追究制度。

人大常委会办公室政协办公人民检察院、监察、安监局

2018年

 

建立完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度,定期公开安全生产行政处罚和强制措施决定。

负有安全生产监督管理职责的部门

2017年

 

严格安全监管执法人员资格管理,制定安全生产监管执法人员的录用(聘用标准)。建立健全安全生产监管执法人员凡进必考、入职培训、持证上岗和定期轮训制度。

安监局、人社

2017年

 

提高矿山、危险物品、交通运输、建筑施工等高危行业领域监管机构中的专业监管人员比例。

编办、市负有安全生产监督管理职责的部门

2018年

 

统一安全生产执法标志标识和制式服装。按照行政执法机构标准配备安全监管机构执法装备。建立负有安全生产监督管理职责的部门监管执法经费保障机制,将监管执法经费纳入同级年度财政预算全额保障。严格按照有关规定,落实安全生产监管监察岗位待遇。

安监局、发展改革委、财政、人社

2017年

 

修订生产安全事故调查处理有关规定,完善生产安全事故调查组组长负责制。健全典型事故提级调查、跨地协同调查和工作督导机制。

安监局、公安、监察、总工会、检察院

2018年

 

建立事故调查分析技术支撑体系,所有事故调查报告要设立技术和管理问题专篇,详细分析事故原因,按政府信息公开有关规定向社会公布。

安监局

2018年

 

制定安全风险分级管控办法。

负有安全生产监督管理职责的部门

2018年

 

建立完善安全风险评估与论证机制。

安监局、行业领域主管部门

2018年

 

全面推进安全生产风险点辨识、研判、防范、预警、处置、责任等安全预防制度建设,高危项目实行重大安全风险“一票否决”。建立完善重大安全风险联防联控机制。

负有安全生产监督管理职责的部门

2019年

 

开展化工园区和涉及危险化学品重大风险功能区区域风险评估,确定区域风险等级和风险容量。

安监局

2018年

 

加强地下综合管网建设安全管控,建立安全终身责任制和标牌制度。

住建规划局、通信管理局、工信委

2018年

 

配合自治区建立市、县(区)重大危险源数据库

负有安全生产监督管理职责的部门、县(区)政府

2019年

 

制定分管行业生产安全事故隐患分级和排查治理标准。

负有安全生产监督管理职责的部门和行业领域主管部门

2018年

 

建立市、县(区)隐患排查治理系统信息平台。严格重大隐患挂牌督办制度。建立市、县、乡、村隐患整治工作制度,重大隐患整改实行第三方机构验收评估。

安监局、县(区)政府

2019年

 

加强城市运行风险管控,编制城市综合防灾专项规划,建设城市运行防灾管理信息系统,构建覆盖城市运行各环节的安全保障体系,推进安全发展示范城市建设。

住建、安监局

2020年

 

对城市高层建筑、大型综合体、隧道桥梁、管线管网、轨道交通、电力设施及电梯、游乐设施和燃气管道等重点部位和设施,依法开展定期检验工作,明确企业检验检测、维护保养、运行等责任人和周期。

住建、交通、质监局、发展改革委、城管局

2018年

 

完善大型群众性活动安全管理制度。

公安

2017年

 

实施油气输送管道、城镇燃气管线、管网建设、轨道交通、铁路交通等规划的相互衔接。

住建、发展改革委、工信委、交通北海铁路局

2019年

 

加快实施人口密集区域危险化学品和化工企业生产、仓储场所安全搬迁工程。开展危险化学品重大危险源在线监控与事故预警工程建设试点。

工信委、发展改革委、安监局、县(区)政府

2020年

 

加强高速铁路、跨河跨海桥梁、公路隧道、河道、港口码头、轨道交通、机场等防灾监测、安全检测及防护系统建设。

北海铁路局、交通北海民航机场管理局、海事局北部湾港口管理局北海分局

2020年

 

长途客运车辆、旅游客车、危险物品运输车辆和船舶,强制安装升级智能视频监控报警、防碰撞和整车整船安全运行监管技术装备。

交通、工信委、北海海事局

2020年

 

将职业病防治纳入安全生产工作考核体系。

安监局、卫计委、人社、总工会

2017年

 

制定职业病防治中长期规划。

安监局和卫计委共同牵头

2017年

 

加强职业健康监管队伍建设,完善职业病危害防控体系,健全职业病防治联席会议制度。

安监局、卫计委、人社、总工会、发展改革委、工信委、国资委、财政、质监局

2018年

 

制定职业健康企业分级管理办法和评定标准。

负有安全生产监督管理职责的部门和行业领域主管部门

2018年

 

扩大职业病患者救治范围,完善保障救助措施,将职业病失能人员纳入社会保障范围。

人社、卫计委、民政、总工会

2018年

 

定期开展职业健康检查,建立完善职工职业健康档案,开展职业病诊断与鉴定等工作。

安监局、卫计委

2018年

 

加大安全生产与职业健康投入,将安全生产专项资金列入年度财政预算。

财政、安监局

2017年

 

健全完善隐患排查和应急处置专家库。

安监局

2018年

 

开展生产安全事故预防理论研究、职业健康科研、生产安全重大事故防控关键技术和装备研发及应用示范工作。

安监局、科技、工信委、卫计委

2020年

 

推进自治区、市、县三级“互联网+安全生产”信息化项目建设。

安监局、发展改革委、财政、工信委

2020年

 

建立政府购买安全生产服务制度。

安监局、财政

2017年

 

建立委托技术服务机构和专家对企业安全生产状况进行抽查和“会诊”制度。

安监局

2017年

 

配合自治区建立完善注册安全工程师工作制度。

安监局、人社局

2017年

 

实行安全生产和职业健康技术服务机构公开发布年度业绩报告制度。建立完善社会团体参与生产经营单位安全管理制度。

安监局、相关社会团体业务主管单位

2018年

 

取消安全生产风险抵押金制度。

安监局、财政

2017年

 

实施安全生产责任保险制度,在矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域强制推行安全生产责任险,鼓励其他非高危行业企业购买安全生产责任险。

安监局、北海保监局、交通、住建、工信委、海洋渔业

2017年

 

推进安全生产诚信体系建设,建立健全企业安全生产不良记录“黑名单”制度和失信惩戒、守信激励机制。

安监局、发展改革委、工商局、中国人民银行北海中心支行

2017年

 

将安全生产宣传教育纳入安全生产责任体系和目标考核内容。

安监局

2017年

 

加大安全生产宣传教育力度,着力构建全媒体、分众化的安全生产宣传教育工作格局。

安监局、新闻出版广电局、党委宣传部

2017年

 

各级党校、行政学院要把安全生产和职业健康纳入党政领导干部培训内容。

党委组织部、人社、安监局、市委党校

2017年

 

大力发展安全生产职业教育,培养安全技能型人才和管理型人才。将安全生产知识列入中小学素质教育内容,指导和督促学校开展应急逃生演练。

教育、人社、安监局

2018年

 

依法维护职工群众的知情权、参与权与监督权。

总工会、共青团、妇联

2020年