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【绩效展示】北海市应急管理局2021年度重点工作绩效展示

发布时间:2021-12-02 10:31   文章来源:北海市应急管理局   [字体大小:  ]   打印文章

编者按:2021年,北海市应急管理局认真贯彻落实市委、市政府决策部署和自治区应急管理厅具体要求,把习近平总书记关于安全生产和防灾减灾救灾重要论述和指示批示精神作为工作开展的根本指引,坚持“两个至上”,统筹谋划发展与安全,认真抓好安全生产、应急处置和防灾减灾救灾各项工作,蹄疾步稳迈好“十四五”时期北海应急管理发展第一步,为北海高质量发展保驾护航。现将绩效工作亮点及突出成绩总结如下:

 

·(第一部分)安全生产监管:全市安全生产形势总体平稳向好,安全生产责任制落实推出新举措

 

截至11月25日,全市发生各类生产安全事故149起,其中较大事故1起;死亡67人,受伤133人,事故起数、受伤人数同比分别下降19%、24.9%,没有发生重大和特别重大事故。安全生产形势持续稳定向好。

 

一、市委、市政府主要领导高度重视安全生产工作

 

市委书记蔡锦军、市长廖立勇史无前例地年内3次主持召开全市安全生产工作会议,并首次召开安全生产年中工作会议。此外,市委5次召开常委会,市政府6次召开常务会研究安全生产有关议题,解决存在的问题和困难,部署推动安全生产工作。

 

二、在全区率先推行安全生产“红黑榜”+绩效考核机制

 

在全区率先设立安全生产红黑榜”,定期县区事故发生率、行业事故发生率、安全生产专项整治三年行动集中攻坚“两个清单”等7项指标进行通报,并将通报次数列入2021年县区、部门绩效考核指标体系

 

截至11月25日,共印发3期“红黑榜”通报,34个单位、9家企业、9名个人进行了“红榜”通报,对34个单位、6家企业进行了“黑榜”通报,有效落实了安全生产行业监管责任和企业主体责任。

三、建立健全十一个安全生产专业委员会

 

为进一步明确行业安全监管主体责任,市安委会新增设立交通运输、水上交通、建筑施工、危险化学品等十一个安全生产专业委员会,健全完善了安全生产责任体系,将安全生产工作由市安委会“包打天下”改为在市安委会领导下,由各专业委员会“牵头负责”,各部门各单位“互相配合”,形成齐抓共管、联防联控的良好氛围。

 

四、结合党史学习教育,扎实开展重点监管行业领域“为民办实事、为企业送安全”活动

 

市应急管理局结合本职工作,为群众办实事、给企业送安全作为党史学习教育的出发点和落脚点,持续深化我为群众办实事实践活动。

 

2021年,北海市委、市政府高度重视安全生产工作,在市财政经费极度紧张的情况下,仍投入78万元专项经费,聘请国内第一家上市的安全技术咨询公司—北京联合普肯工程技术股份有限公司为全市重点危险化学品企业安全把脉,及时发现隐患指导落实整改。通过为期一年的专家购买服务,对我市危险化学品行业领域开展安全诊断评估,深入企业送服务、送安全,有效提高了企业本质安全水平,筑牢企业安全管理基础,“我为群众办实事”取得明显成效,检验了党史学习教育成果。

五、开展道路交通安全生产事故“全调查、全清零、全处理”专项行动

 

6月份开始,市安委办会同所属县区政府严格按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,开展全市道路交通生产安全事故调查处理集中攻坚,对全市1-5月累积的90起一般道路交通生产安全事故调查处理工作进行集中清零,依法严肃追究有关单位和人员责任,敲响企业守法经营的警钟,进一步压紧压实道路交通运输企业主体责任。

 

“六月清零”活动结束后,市安委办坚持定期发布事故调查处理提醒,督促各县区依法依规开展事故调查,防止事故调查处理出现新累积,实行事故全调查、全处理。

 

六、建立水上安全隐患和“三无船舶”整治长效机制

 

针对铁山港“8·9”排筏侧翻事件暴露的水上交通安全隐患立行立改,先后印发实施《北海市乡镇船舶安全生产管理暂行办法》《关于建立北海市水上安全隐患大排查大检查大整治专项行动工作联席会议制度的通知》《全市水上安全隐患大排查大检查大整治暗查暗访工作方案》等一系列规范性文件,进一步健全加强水上安全隐患和“三无船舶”整治的长效机制。

 

累计出动人员1.4万人次,排查“三无”船舶10091艘,登记纳入乡镇管理船舶7269艘、未纳入管理的“三无”船舶2822艘,基本摸清了“三无”船舶底数。发现隐患问题485个,全部完成立行立改;共开展两轮暗查暗访,发现隐患问题47个,立行立改20个,其余已全部明确整改责任清单,正在督促整改落实。

 

七、编制行业安全生产操作手册,为企业安全生产提供规范化支撑

 

组织全市29个部门和单位,紧盯事故多发点、隐患问题集中点,分类编制60个重点行业领域安全生产操作手册,化繁为简,明确指出各行业安全生产“十个严格”“九个严禁”等红线底线,进一步落实全员安全生产责任制。

 


·(第二部分)自然灾害防治:实现“零死亡、损失小”,防灾减灾能力提升新高度

 

一、台风灾害连续7年“零伤亡”

 

2021年,全市成功应对4次台风(第4号“小熊”热带风暴级、第7号“查帕卡”台风级、第17号“狮子山”热带风暴级、第18号“圆规”台风级)、1次热带低压影响,各部门在快速响应、积极应对防御,城市生命线工程安全牢固,无人员因灾伤亡,城市功能正常运行。

一、森林防灭火工作取得历史性好成绩

 

及时扑灭3起森林火警,森林火灾起数和受害面积同比大幅下降,没有造成森林火灾事故,无人员伤亡,创造了过火面积和火灾受害率历史最低的纪录。

三、自然灾害综合风险普查工作开展在全区走在前列

 

我市应急系统第一次全国自然灾害综合风险普查调查阶段共需要完成普查调查任务总量10290个,其中承灾体调查1514项,减灾能力调查5196项,历史灾害3580项。截至10月18日,我市应急系统已完成普查调查任务总量占普查任务总量的87.44%,在全区各地市中排第二名,获得自治区通报表扬。

(第三部分)宣传持续发力:广科普抓宣传,社会公众安全意识明显提升

 

一、广泛开展防灾减灾救灾宣传

 

2021年5月8日至14日,成功举办“5·12”防灾减灾主题宣传周活动。紧紧围绕“防范化解灾害风险,筑牢安全发展基础”主题,广泛动员社会各方力量,充分利用各类资源,大力推动防震减灾“六进”等宣传活动。宣传周期间,通过举办科普知识讲座、在公共场所LDE屏滚动播放科普视频、电视台多时段播放宣传片、设立科普宣传栏、摆放宣传展板、发放宣传资料及宣传品、开展地震应急演练、网上知识竞答、微信公众号推送地震科普知识等内容丰富、形式多样的宣传活动,向社会群众宣传普及防震减灾知识。

 

此次主题宣传活动,全市共展出展板、宣传栏32块,悬挂宣传横幅48条,发放材料15000份,开展现场宣传咨询活动30次,科普讲座40场,开展校园避震疏散等地震应急演练300余场,宣传受众达20万人次,切实把防震减灾科普知识送至千万家,不断增强我市群众的防震减灾意识,提升全社会的防震减灾能力,收到了良好的社会宣传效果。

二、开展综合减灾示范社区创建活动

 

高度重视示范引领,加强对综合减灾示范社区创建工作的指导和资金支持。2021年3月,我市有2个社区获得全国综合减灾示范社区,4个社区获得全区综合减灾示范社区荣誉称号。今年10月,我们继续向上级申报全国综合减灾示范社区2个,全区综合减灾示范社区2个。

 

三、大力落实为民办实事项目

 

严格按照中央和自治区的自然灾害救助要求,落实自然灾害救助资金,按照因灾倒损农房恢复重建每户补助2.5万元、维修补助2000元标准,于2021年5月前完成了2020年32户因灾倒损农房的恢复重建和维修,100%完成了救助任务。在春节前,还完成了2020-2021冬春救助任务,发放冬春救助资金170万元和生活救助物资一批,救助8978人,有力保障了受灾困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、有干净水喝、有病能得到及时医治。

四、深入开展“安全生产月”系列活动,营造良好氛围

 

6 月 16 日,北海市安委办、北海市应急管理局在北部湾广场启动开展 “2021 年安全生产月”活动,以线上线下相结合的形式,宣传安全应急知识。 活动现场设有展示体验区、咨询服务区和宣传展板区,既让广大市民身临其境体验“高空自救逃生”“烟雾通道自救逃生”等应急避险,同时,各安委会成员单位围绕安全生产法规、消防安全、道路交通安全、建筑安全、燃气安全、校园安全、旅游安全等内容向群众普及安全生产常识、解答相关问题。为市民群众提供一个了解安全生产各项工作的平台。此次活动还进行了线上直播,活动受众覆盖面广,传播影响力大,社会反响强烈,线上线下共超万人观看参与。

安全生产月期间,市安委办北部湾广场、5 个主干道十字路 CBD 户外显示屏,持续播放全国“安全生产月”主题宣传片;市文明办联合市消防救援支队制作“打通生命通道,共建美丽北海”消防动漫公益广告在全市旅游景点景区、25 个户外楼宇电视进行推广;市民政局组织 85 名社区消防宣传大使安全生产月期间深入各社区、乡镇开展消防宣传活动;市教育部门将消防宣传课纳入网络空中课堂,组织全市 8 万多名学生在线观看;市旅游文体部门联合消防部门开展安全生产月大培训活动,组织 500 多名旅游部门工作人员、导游开展消防培训。活动中,《北海日报》《北海晚报》以及新媒体各平台共刊登相关稿件逾 60 余篇次,刊登防溺水等公益广告 10 余次,增进了社会公众对安全生产的认识和理解,营造了人人参与安全防范,切实把安全隐患化解在萌芽之时、成灾之前的意识氛围,为庆祝建党 100 周年营造良好安全环境。

五、扎实开展新《安全生产法》宣贯培训,牢固树立“人民至上、生命至上”理念

 

为深入学习贯彻新修订的《中华人民共和国安全生产法》,广泛开展新法宣传贯彻活动,全面营造新法施行的社会氛围和执法环境,10月27日,市安委办举办了新《安全生产法》宣贯培训班,就政府部门、企业如何贯彻新《安全生产法》及如何落实安全生产标准化,双重预防机制建设平台实例等进行解读。课程紧紧围绕新《安全生产法》主要修正内容解读、企业安全生产主体责任、典型事故案例分析等进行详细讲解,同时结合企业实际情况与参训学员现场进行充分互动,加深参训学员对新《安全生产法》的理解。

 

市安委会各成员单位业务骨干,市、县(区)应急管理局相关领导、业务骨干以及部分企业代表,共计130余人参加了培训班。此次培训使参训人员更深一步认识到落实企业安全生产主体责任重要性,今后将筑牢安全防线,切实履行安全生产工作职责,提高企业安全生产认识与各项业务能力,为企业安全生产保驾护航。

六、坚持每季度召开新闻发布会,提高工作透明度

 

为进一步做好全市安全生产、防汛抗旱、森林防灭火等重点工作,保障公民、法人和其他组织依法获取工作的有关信息,提高政府工作的透明度,广泛动员全社会积极支持参与,市应急管理局坚持每季度召开一次新闻发布会,帮助社会各界更好地了解相关情况。2021年以来,已召开三次新闻发布会,向社会通报安全生产和应急管理工作相关情况。

(第四部分)干部队伍建设:加强新时代新征程作风建设,“应急铁军”呈现新风采

 

一、志愿者队伍建设成绩斐然,受到市委、市政府公开表彰

 

“8.9”排筏侧翻事件、“8.19”外籍“奥林匹克”轮事件等现场救援工作中,北海市海上搜救志愿者队伍积极参与、听从指挥,临危不惧、勇挑重担,第一批赶赴现场,第一批开展救援,发挥了越是艰险越向前的大无畏精神和海上救援主力军作用,不怕疲劳连续作战,为圆满完成搜救任务做出了突出贡献。事后,北海市海上搜救志愿者协会等4家单位和企业、许建本等9名志愿者分别被评为救援工作先进集体和先进个人,受到市委、市政府的公开表彰。

二、加强干部队伍专业培训

 

(一)7月5日至9日,市委组织部、市应急管理局联合举办2021年北海市应急管理暨防范化解重大风险综合能力提升培训班,组织市县(区)应急管理系统、市安委会成员单位50名分管领导及业务骨干到上海交通大学培训。培训采取了课堂理论和现场教学相结合的模式,就危险化学品行业精细化管理、冶金行业安全生产风险分级管控、防灾减灾普查、防汛、非煤矿山灾害事故预防等内容进行了学习,有效提升了干部队伍风险防范和应急处置能力,进一步夯实了保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的应急人才基础。

   (二)市应急管理局、市减灾办和市第一次全国自然灾害综合风险普查领导小组办公室于7月27日至28日,举办了北海市自然灾害综合风险普查暨灾害信息员培训班,市、县普查领导小组各成员单位分管领导和技术骨干、各县(区)、涠管委及乡镇分管领导和灾情管理负责人、村(社区)灾害信息员共计690多人参加了培训。此次培训加强了我市灾害信息员队伍建设,有力提升基层人员防灾减灾救灾业务能力水平,为灾情报送准确、及时、全面奠定坚实的基础。

 

(三)组织开展北海市第四期“八桂应急先锋”社区响应队建设培训班。通过启发式、案例分析、现场模拟等方法,让村社区响应队学员学习备灾、消防安全和设施控制、灾难医疗行动、简单搜索和营救,以及“八桂应急先锋”社区响应队的组织结构、灾后心理疏导、洪灾应对、心肺复苏、自动体外心脏除颤器等方面的课程,把理论授课、桌面推演、交流研讨相结合,力求学员学以致用,用以促学,学用相长。市本级教官,海城区14个社区响应队的队员共50余人参加了培训。截至目前,全市215个村(社区)全部建立了八桂应急先锋社区响应队伍,按要求建立完善各项管理制度及预案,农村基层应急救援力量大幅增强。

三、开展各类应急演练,落实齐抓共管责任

 

(一)防汛演练

4月27日上午,在银海区侨港镇海滩举办2021年北海市防台风海上搜救通信保障应急演练。本次演练内容涵盖重要险情报告、成立抢险现场指挥部、动中通移动指挥部、构建网络视频通信立体保障体系、开展无人机可视及红外海上搜索、无人机抛投救生器材、舟艇海上搜索救援、水下机器人搜索救援等搜索救援手段,涉及范围广、层次多、科目全,互动性强、情境逼真、贴近实战,并结合演练活动适时开展防汛抢险救灾科教宣传。本次演练活动,检验了防御台风灾害应急预案的可操作性及各级各部门在防御台风工作中的应急反应机制,强化应急部门统筹抓总、各单位协调联动机制,宣传、教育和引导公众增强防御台风意识,动员全社会合力做好防御台风各项工作,进一步提升我市抗击台风应急处置能力和水平。

  

(二)森林防灭火演练

 

为加强我市森林防灭火队伍的应急处置能力建设,检验机构改革后森林防灭火各单位的扑火指挥与协调,提高我市森林防灭火专业队暨志愿者队伍的快速反应和扑火实战能力。9月30日,市森林防灭火指挥部办公室与广西国有钦廉林场、广西斯道拉恩索林业有限公司联合在合浦县常乐镇莲南村委生莲洞村牛睡岭林区举行北海市2021年度秋冬季森林防灭火扑火实战演练。

在实战演练中,战法上采取灭火机与二号工具配合扑火、水枪与灭火机配合灭火、灭火弹配合灭火,消防水车增援灭火等协同作战,追打顺风火的处置措施。在指挥部的统一指挥下,顺利完成火情报告、火灾早期处置、集中兵力作战和火场清理等科目演练内容,达到了演练预期效果。检验了参与演练各单位的扑火指挥与协调,提高了我市森林防灭火队伍的快速反应、实战能力以及指挥部有关单位的协同作战能力,为做好我市森林火灾扑救处置工作积累了经验,提供了借鉴。

 

(三)防震演练

 

10月13日是第32个国际减灾日,市应急管理局围绕“构建灾害风险适应性和抗灾力”主题,联合自治区地震局、市教育局在海城区第十七小学开展北海市“护苗攻坚行动”应急救护演练系列活动暨2021年北海市中小学校秋季地震应急避险疏散示范性演练。

以此次活动为示范,市辖海城区、银海区、铁山港区各中小学校也展开了秋季学期地震应急避险疏散演练活动。截至10月底,全市共有53所中小学3万余名师生参加了地震应急避险疏散演练。